Постановление Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 15 июля 2010 г. N 1442-ПА "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области постановляю:

1. Утвердить порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 13.10.2008 N 1999-ПГ "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации".

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Н.А. Забабуркину.

Руководитель администрации

И.Г. Назарьева

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации
(утв. постановлением Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 15 июля 2010 г. N 1442-ПА)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Люберецкого муниципального района, процедуру формирования, утверждения, реализации и оценки их эффективности.

1.2. Долгосрочная целевая программа Люберецкого муниципального района - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации; направленный на решение задач социально-экономического развития Люберецкого муниципального района на среднесрочный период (далее - Программа).

1.3. В случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, Программа может состоять из нескольких подпрограмм.

1.4. Заказчиком Программы может быть администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Администрация района): Совет депутатов муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Совет депутатов района), муниципальное учреждение "Комитет по культуре" Люберецкого района Московской области, муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту и туризму".

1.5. Разработчиком Программы может быть заказчик Программы или определяемый заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области хозяйствующий субъект.

1.6. Программа утверждается Администрацией района.

1.7. Программа разрабатывается на срок не менее трех лет.

1.8. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы) утверждается решением Совета депутатов района о бюджете муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - бюджет района) в составе ведомственной структуры расходов бюджета района по соответствующей каждой Программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета района в соответствии с Постановлением Администрации района, утвердившим Программу.

1.9. Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации Программ, осуществляет финансовое управление Администрации района.

2. Принятие решения о разработке Программы, формирование и утверждение Программы

2.1. Решение о разработке Программы принимается Руководителем Администрации района.

2.2. Программа должна содержать:

а) паспорт Программы, оформленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) характеристику проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы;

в) сведения о заказчике Программы, заказчике подпрограммы и заказчике - координаторе Программы, ее исполнителях или о порядке их определения, сведения о разработчике Программы;

г) конкретные цели и задачи (при наличии подпрограмм по каждой из них указываются цели и задачи), характеризующиеся такими показателями, как: достижимость (потенциальная достижимость), измеряемость (возможность проверки достижения плановых показателей эффективности реализации Программы), привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации Программы);

д) планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указываемые по форме согласно приложению N°3 к настоящему Порядку;

е) сведения о ресурсном обеспечении Программы с указанием объемов, источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации);

ж) перечень программных мероприятий в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

з) состав, форму и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий заказчику.

2.3. В паспорте Программы указываются: наименование Программы (подпрограммы), основания для ее разработки, цели и задачи Программы, заказчик Программы, разработчик, исполнители либо порядок их определения, сроки реализации, объемы и источники финансирования, количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы.

2.4. В перечне программных мероприятий для каждого мероприятия указываются его содержание, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования) и ответственный за исполнение мероприятия.

Программные мероприятия группируются в разделы и подразделы в соответствии с поставленными задачами Программы.

2.5. Заказчик Программы представляет проект Программы для согласования в управление финансово-экономической политики, финансовое управление и правовое управление Администрации района.

2.6. Управление финансово-экономической политики, финансовое управление и правовое управление Администрации района вправе запросить у заказчика Программы (заказчика - координатора Программы) дополнительные сведения, необходимые для согласования предлагаемого решения поставленных задач программно-целевым методом.

2.7. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет депутатов района.

3. Финансирование Программы

3.1. Утвержденная Программа реализуется за счет средств бюджета района в объемах, установленных решением Совета депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и (или) за счет средств иных привлекаемых для реализации Программы источников.

4. Внесение изменений в Программу

4.1. В Программу могут быть внесены изменения в случаях:

а) снижения ожидаемых поступлений в бюджет района;

б) принятия решения о списании с получателя средств в бесспорном порядке суммы средств и (или) блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московской области:

в) исключения полномочий, в рамках которых реализуется Программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

г) необходимости включения в Программу дополнительных мероприятий;

д) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации Программы или ее отдельных мероприятий.

4.2. При списании в бесспорном порядке суммы средств в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 4.1 настоящего раздела, изменение в сторону уменьшения планируемых к достижению значений количественных показателей эффективности Программы не допускается.

5. Управление реализацией Программы

5.1. Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы (заказчиком подпрограммы, заказчиком - координатором Программы).

5.2. Заказчик Программы:

а) определяет разработчика Программы, за исключением случаев, когда разработка осуществляется заказчиком;

б) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет района на соответствующий финансовый год;

в) определяет исполнителей Программы или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса;

г) обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;

д) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с официальным текстом документа

ж) готовит и представляет в установленные сроки Руководителю Администрации района отчет о реализации Программы;

з) представляет Руководителю Администрации района предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с официальным текстом документа

к) осуществляет иные действия, необходимые для реализации Программы.

5.3. Заказчик Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы.

6. Контроль и отчетность при реализации Программы

6.1. Контроль за реализацией Программы осуществляется курирующим данное направление заместителем Руководителя администрации района.

6.2. Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заказчик Программы.

6.3. Заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение Руководителю Администрации района.

Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы установлены в разделе 7 настоящего Порядка.

6.4. После окончания срока реализации Программы заказчик Программы представляет Руководителю Администрации района на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

6.5. Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы; достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансировании; распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам; оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета района и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 4 и 6 к настоящему Порядку.

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 5 и 7 к настоящему Порядку.

7. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

7.1. По каждой Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

7.2. После завершения очередного финансового года заказчик Программы представляет в управление финансово-экономической политики Администрации района отчет о реализации Программы для осуществления оценки эффективности ее реализации.

7.3. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

степень достижения заявленных результатов реализации Программы;

процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;

динамика показателей эффективности реализации Программы.

7.4. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений.

7.5. По результатам оценки эффективности реализации Программы Руководителем Администрации района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующей Программы муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Приложение N 1

к Порядку

                         Форма паспорта

          долгосрочной целевой программы муниципального

              образования Люберецкий муниципальный

                    район Московской области

1. Наименование Программы

2. Основание для разработки Программы

3. Заказчик Программы

4. Разработчик Программы

5. Цель (цели) Программы

6. Задачи Программы

7. Сроки реализации Программы

8. Исполнители Программы (Подпрограммы)

9. Объемы и источники      Общий объем средств, направляемых на

финансирования             реализацию мероприятий

Программы                  В том числе по годам:

                           20____ год -

                           20____ год -

                           20____ год -

                           Из них по источникам:

                           Средства бюджета муниципального

                           образования Люберецкий муниципальный

                           район Московской области

                           Всего -

                           В том числе по годам:

                           20____ год -

                           20____ год -

                           20____ год -

Другие источники (указываются какие именно):

                           Всего -

                           В том числе по годам:

                           20____ год -

                           20____ год -

                           20____ год -

10. Планируемые   результаты  Программы  (количественные  и  качественные

показатели эффективности реализации Программы)

Приложение N 2

к Порядку

                              Форма

        перечня мероприятий долгосрочной целевой программы

        муниципального образования Люберецкий муниципальный

                       район Московской области

        ___________________________________________________

                    (наименование Программы)

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Исполнитель Программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Раздел 1
1.	Мероприятие 1	Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
		Другие источники:
2.	Мероприятие 2	Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
		Другие источники:
3.	Мероприятие 3	Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
		Другие источники:
	Мероприятие...	Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
		Другие источники:
	Итого по разделу 1, в т.ч.:
	Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
	Другие источники:
	Раздел 2
2.1	Мероприятие 1	Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
	Итого по разделу, в т.ч.:
	Итого по Программе, в т.ч.:
	Средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
	Другие источники:

Приложение N 3

к Порядку

                                Форма

        планируемых результатов реализации долгосрочной целевой

           программы муниципального образования Люберецкий

               муниципальный район Московской области

        _______________________________________________________

                       (наименование Программы)

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
							20_	20_	20_
		бюджет муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1
				Показатель 1
				Показатель 2
2.	Задача 2
				Показатель 1
				Показатель 2

Приложение N 4

к Порядку

                             Форма

        годового отчета о выполнении долгосрочной целевой

         программы муниципального образования Люберецкий

             муниципальный район Московской области

        _________________________________________________

                     (наименование Программы)

                         за 200___ год

Заказчик ________________________________________________________________

Источник финансирования _________________________________________________

                        (бюджет муниципального образования Люберецкий

                            муниципальный район Московской области,

                                        другие источники)

Порядковые N разделов и мероприятий, предусмотренных Программой	Перечень программных мероприятий	Объем финансирования на 20_год (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)	Степень и результаты выполнения	Профинансировано (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
	Итого по Программе

     Руководитель                       Подпись

     Примечание. В  графе 4 указывается стоимость выполненных программных

мероприятий в тыс. руб.;

     в графе 5 - степень выполнения  программных  мероприятий  (проведены

конкурсы,  определены  победители,  заключены   контракты  на  сумму)   и

результаты выполнения (произведена поставка оборудования, ед. и т.д.).

     В  случае  невыполнения  или  несвоевременного  выполнения   указать

причины.

Приложение N 5

к Порядку

                               Форма

         итогового отчета о выполнении долгосрочной целевой

          программы муниципального образования Люберецкий

               муниципальный район Московской области

         __________________________________________________

                      (наименование Программы)

     Заказчик ___________________________________________________________

     Источник финансирования ____________________________________________

                            (бюджет муниципального образования Люберецкий

                               муниципальный район Московской области,

                                           другие источники)

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

Порядковые N разделов и мероприятий, предусмотренных Программой	Перечень программных мероприятий	Всего
		Объем финансирования по долгосрочной целевой программе, всего, (тыс. руб.)	Объем финансирования, предусмотренный бюджетом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, (тыс. руб.)	Профинансировано, (тыс. руб.)	Выполнено, (тыс. руб.)
	Итого по Программе

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

в том числе по годам
Объем финансирования по долгосрочной целевой программе, всего, (тыс. руб.)			Объем финансирования, предусмотренный бюджетом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, (тыс. руб.)			Профинансировано, (тыс. руб.)			Выполнено, (тыс. руб.)
20__	20__	20__	20__	20__	20__	20__	20__	20__	20__	20__	20__

     Руководитель                       Подпись

     Примечание. Форма заполняется по  каждому  источнику  финансирования

отдельно по годам реализации Программы.

Приложение N 6

к Порядку

                               Форма

         оценки результатов реализации долгосрочной целевой

           программы муниципального образования Люберецкий

               муниципальный район Московской области

         __________________________________________________

                      (наименование Программы)

                           за 20____ год

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, (тыс. руб.)		Фактический объем финансирования на решение данной задачи, (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя на 20___	Достигнутое значение показателя за 20___
		бюджет муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области	другие источники	бюджет муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1
						Показатель 1
						Показатель 2
2.	Задача 2
						Показатель 1
						Показатель 2

     Руководитель                        Подпись

Приложение N 7

к Порядку

                              Форма

         оценки результатов реализации долгосрочной целевой

          программы муниципального образования Люберецкий

              муниципальный район Московской области

         __________________________________________________

                     (наименование Программы)

           Заказчик Программы __________________________

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, (тыс. руб.)		Фактический объем финансирования на решение данной задачи, (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели
		бюджет муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области	другие источники	бюджет муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области	другие источники
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1
						Показатель 1
						Показатель 2
2.	Задача 2
						Показатель 1
						Показатель 2

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N п/п	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации			Достигнутое значение показателя по годам реализации
			200__	200__	200__	200__	200__	200__
1	8	9	10	11	12	13	14	15
1.
2.

     Руководитель                            Подпись