Решение Совета депутатов городского поселения Мытищи Московской области от 23 декабря 2010 г. N 16/3 "Об утверждении Порядка установления и регулирования цен (тарифов) на работы и услуги на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов городского поселения Мытищи Московской области
от 23 декабря 2010 г. N 16/3
"Об утверждении Порядка установления и регулирования цен (тарифов) на работы и услуги на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 26 февраля 2015 г. N 6/3 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом РФ#, Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 (ред. от 15.09.2009) "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", руководствуясь Уставом городского поселения Мытищи, рассмотрев представление Главы городского поселения Мытищи Казакова А.М., Совет депутатов решил:

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 июля 2010 г. N 187-ФЗ) Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

1. Утвердить Порядок установления и регулирования цен (тарифов) на работы и услуги на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Направить Порядок установления и регулирования цен (тарифов) на работы и услуги на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области на подписание Главе городского поселения Мытищи Казакову А.М.

3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Мытищи "Об утверждении Порядка установления цен (тарифов) продукции производственно технического назначения, работ и услуг на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области" от 05.10.2006 N 14/5 (в ред. от 27.03.2008 N 33/4).

4. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации и разместить на официальном Интернет-сайте городского поселения Мытищи.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по финансово-экономическим вопросам Каньшина В.В.

Председатель Совета депутатов городского поселения Мытищи

Е.А. Панов

Порядок
установления и регулирования цен (тарифов) на работы и услуги на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Мытищи
от 23 декабря 2010 г. N 16/3)

1. Общие положения

Порядок установления и регулирования цен (тарифов) на работы и услуги на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции городского поселения Мытищи в соответствии с Жилищным кодексом, Федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 14.04.1995 N 41-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 (ред. от 15.09.2009) "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом городского поселения Мытищи.

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 июля 2010 г. N 187-ФЗ) Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

2. Органы регулирования цен (тарифов) городского поселения Мытищи

На территории городского поселения Мытищи функции по регулированию цен (тарифов) осуществляют:

Совет депутатов городского поселения Мытищи (далее - Совет депутатов);

Глава городского поселения Мытищи;

администрация городского поселения Мытищи (далее - Администрация).

3. Объекты регулирования

К объектам регулирования органов местного самоуправления городского поселения Мытищи в соответствии с законодательством относятся:

1) тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

2) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

3) размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

4) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

5) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

6) стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

7) тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

8) тарифы на тепловую энергию (в случае наделения органов местного самоуправления городского поселения Мытищи такими полномочиями законом субъекта РФ);

9) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (в случае наделения органов местного самоуправления городского поселения Мытищи такими полномочиями законом субъекта РФ).

4. Методы регулирования цен (тарифов) на территории городского поселения Мытищи

4.1. Регулирование цен (тарифов) на территории городского поселения Мытищи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области методами прямого и косвенного регулирования:

1) прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем установления:

фиксированных цен (тарифов);

предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);

предельных уровней надбавок (наценок);

предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);

ограничения уровня рентабельности;

согласования цен (тарифов);

индексации установленных тарифов;

2) косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании действующего законодательства и муниципальных правовых актов.

4.2. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие федеральному законодательству.

5. Общий порядок установления цен (тарифов)

5.1. Тарифы на услуги организаций вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Тарифы на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Органы, осуществляющие в соответствии с настоящим Порядком регулирование цен (тарифов) на территории городского поселения Мытищи, публикуют информацию о тарифах и надбавках на товары и услуги организаций коммунального комплекса, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

5.2. Установление цен и тарифов производится по инициативе органов регулирования цен (тарифов) или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

5.3. Для пересмотра и утверждения цен (тарифов) в Администрацию должны представляться следующие сведения:

письменное мотивированное обращение руководителя организации о необходимости пересмотра и утверждения цены (тарифа);

копии учредительных документов;

основные показатели производственно-хозяйственной деятельности;

экономическое обоснование по уровню цены (тарифа);

калькуляции затрат по каждому виду рассматриваемых услуг;

проведение независимой экспертизы производственных программ на услуги организаций коммунального комплекса;

утвержденные инвестиционные программы организаций коммунального комплекса для установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

5.4. Основными условиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:

изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;

изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

принятие организациями коммунального комплекса производственных программ;

несоответствие цен и тарифов (с учетом надбавок к ним) организаций коммунального комплекса критериям доступности для потребителей товаров и услуг данных организаций;

создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

доступность для потребителей товаров и услуг;

результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организаций.

5.5. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса являются основания, указанные в статье 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5.6. Администрация проверяет представленные материалы на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению в течение 40 дней.

В случае несоответствия материалов требованиям, изложенным в п. 5.3, они возвращаются Администрацией в организацию на доработку в течение 7 рабочих дней со дня их представления.

До рассмотрения Советом депутатов материалы по установлению цен (тарифов) направляются Администрацией на рассмотрение Межведомственной комиссии по рассмотрению цен (тарифов) (далее - Комиссия). Состав, порядок формирования и полномочия Комиссии устанавливаются постановлением главы городского поселения Мытищи.

5.7. Цены (тарифы) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, утверждаются главой городского поселения Мытищи. Утверждение иных цен (тарифов) осуществляется Советом депутатов.

6. Порядок расчета нормативных затрат

6.1. При установлении цен и тарифов учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, Московской области, а также муниципальные правовые акты городского поселения Мытищи.

6.2. При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, рассчитываются исходя из нормативной численности работающих и не выше среднеотраслевой заработной платы, сложившейся за предыдущий год по отрасли. Норматив численности определяется в соответствии с действующими на период расчета отраслевыми методическими рекомендациями.

6.3. При определении экономически обоснованных материальных затрат на технологические цели учитываются удельные нормы на единицу услуг и цены, включая стоимость доставки (без учета налога на добавленную стоимость), действующие на дату расчета тарифов.

6.4. В цены и тарифы не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности, работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.

6.5. Налоги и сборы, учитываемые при расчете стоимости услуг (включаемые в себестоимость), определяются в соответствии с действующим законодательством РФ и отражаются отдельной статьей с расшифровкой по видам налогов и сборов.

6.6. Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются в зависимости от установленных состава и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту жилья, а цены за наем жилья - в зависимости от качественных характеристик жилого помещения.

6.7. Исходной базой для расчета цен (тарифов) служат экономически обоснованная расчетная себестоимость и данные бухгалтерской отчетности за предыдущий период.

7. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса

7.1. Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в Администрацию.

7.2. Администрация в течение 40 дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания, проверку обоснованности расчета финансовых потребностей, осуществляет анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

7.3. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию Администрация возвращает проект инвестиционной программы для устранения выявленных несоответствий.

7.4. После рассмотрения в течение 30 дней доработанного проекта инвестиционной программы Администрация готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

7.5. В случае отсутствия программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Мытищи технические задания на разработку инвестиционных программ утверждаются Советом депутатов городского поселения Мытищи.

7.6. При вынесении Администрацией решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация может:

подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

7.7. При вынесении Администрацией решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней направляет проект инвестиционной программы для утверждения в Совет депутатов.

7.8. После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок, с целью реализации утвержденной инвестиционной программы, Администрация заключает с организацией коммунального комплекса соответствующий договор.

8. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами местного самоуправления

Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

Администрация осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.

Органы местного самоуправления осуществляют контроль за исполнением тарифных решений предприятиями, услуги которых подлежат регулированию.

9. Права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)

9.1. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке от органов регулирования городского поселения Мытищи информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

9.2. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);

оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;

предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).

9.3. Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).

Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с федеральным законодательством.

10. Ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов)

Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава городского поселения Мытищи

А.М. Казаков