Определение Московского областного суда
от 19 февраля 2014 г.
Дело N 3-27/2014
Московский областной суд в составе: председательствующего судьи Найденовой Л.А., при секретаре Горохове С.Б., с участием прокурора Козловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" о признании частично недействующим Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 14 июля 2006 года N 106/2006-ОЗ) "О регулировании земельных отношений в Московской области",
установил:
Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (далее - МО Фонд "Статус") обратился в Московский областной суд с заявлением, в котором просил признать противоречащим федеральному закону и недействующим Закон Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 14 июля 2006 года N 106/2006-ОЗ) "О регулировании земельных отношений в Московской области" - в части установления коэффициента Кд "4,2" в строке 29 и коэффициента Кд "3" в строке 30 Приложения к Закону N 23/96-ОЗ.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц: Губернатора Московской области и Московской областной Думы заявили ходатайства о прекращении производства по делу по тем основаниям, что оспариваемые положения Закона МО N 23/96-ОЗ утратили силу с принятием закона Московской области от 22 июля 2010 года N 104/2010-ОЗ "О внесении изменений в закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области".
Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Московской области поддержала заявленные ходатайства о прекращении производства по делу по тем же основаниям.
Представитель заявителя возражал против прекращения производства по делу, полагал, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в связи с тем, что этот акт утратил силу, поскольку этим нормативным правовым актом нарушены права и свободы заявителя.
Прокурор полагала ходатайства подлежащими удовлетворению.
Исследовав доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора суд полагает ходатайства обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 26 ГПК РФ областной суд рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Из смысла ст. 251 ГПК РФ следует, что предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты нормативного характера, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, и требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут. Таким образом, они не могут быть предметом нормоконтроля, так как не требуют принудительного судебного порядка прекращения действия таких актов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона МО N 23/96-ОЗ арендная плата при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле, которая содержит коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка - К
