Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 3
к решению Совета депутатов
городского округа Химки
Московской области
от 16 апреля 2014 г. N 04/3
Положение
о Финансовом управлении Администрации городского округа Химки Московской области
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление Администрации городского округа Химки Московской области (далее - управление) является финансовым органом Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация).
1.2. Управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Химки (далее - городской округ) в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, осуществляет в указанных сферах координацию деятельности органов Администрации.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Московской области, Уставом городского округа Химки Московской области, решениями Совета депутатов городского округа Химки Московской области, постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа Химки, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
1.4. Управление подчиняется Главе городского округа и заместителю Главы Администрации городского округа, курирующему вопросы экономики и финансов, в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой решением Совета депутатов городского округа (далее - заместитель Главы Администрации) и несет перед ними ответственность за выполнение возложенных задач и полномочий.
1.5. Структура и штатная численность Управления утверждается Главой городского округа в соответствии со Структурой Администрации, утверждаемой решением Совета депутатов городского округа.
1.6. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы.
1.7. Учредителем Управления является муниципальное образование городской округ Химки Московской области, уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, - Администрация, которая несет субсидиарную ответственность при недостаточности у Управления денежных средств.
1.8. Управление:
- является юридическим лицом;
- имеет в оперативном управлении обособленное имущество, составляющее муниципальную собственность, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и не в праве отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества;
- отвечает по своим обязательствам в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
- может выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах;
- имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, лицевой счет, открытый в соответствии с законодательством, печать с изображением герба городского округа и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством;
1.9. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Калинина, д. 4.
2. Основные задачи управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Реализация финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории городского округа.
2.2. Увеличение налогового потенциала городского округа.
2.3. Совершенствование бюджетного процесса, методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности на территории городского округа.
2.4. Повышение эффективности использования бюджетных средств городского округа
2.5. Осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля.
3. Функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. В сфере разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики городского округа.
Подготавливает предложения, заключения, обоснования, расчеты, аналитические материалы, проекты муниципальных правовых актов:
3.1.1. По установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа Химки либо их отмене.
3.1.2. По разработке прогноза поступлений доходов в бюджет городского округа.
3.1.3. По формам и порядку разработки среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.4. По проекту среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.5. Для разработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
3.1.6. По обеспечению исполнения бюджета городского округа на очередной финансовый год.
3.1.7. Для подготовки отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год.
3.1.8. По организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет городского округа.
3.1.9. По выдаче муниципальных гарантий от имени городского округа, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления.
3.1.10. По обеспечению осуществления контроля за эффективным и целевым использованием средств бюджета городского округа.
3.1.11. По проектам муниципальным целевых и ведомственных программ.
3.2. В сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:
3.2.1. Осуществление непосредственной разработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
3.2.2. Осуществление непосредственного составления проектов решений Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год, о внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
3.2.3. Осуществление разработки проектов муниципальных правовых актов по организации бюджетного процесса в городском округе.
3.2.4. Обеспечение в пределах своей компетенции методологического руководства составлением и исполнением бюджета городского округа, бюджетным планированием и финансированием, разработка предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования.
3.2.5. Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.
3.2.6. Подготовка проектов решений Совета депутатов городского округа об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год.
3.2.7. Обеспечение в пределах своей компетенции методологического руководства по установлению порядка формирования муниципального задания учредителя и органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в отношении автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и порядка финансового обеспечения выполнения задания.
3.3. В сфере формирования доходов местного бюджета и налоговой политики городского округа:
3.3.1. Участие в разработке предложений по определению порядка направления в бюджет городского округа доходов от использования муниципальной собственности городского округа.
3.3.2. Разработка во взаимодействии с территориальными и отраслевыми органами Администрации, территориальными федеральными органами исполнительной власти и правоохранительными органами, органами исполнительной власти Московской области мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета городского округа, выявление и погашение задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет городского округа.
3.3.3. Участие в разработке и реализации механизмов реструктуризации задолженности организаций по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.
3.3.4. Проведение анализа и контроля за полным и своевременным поступлением доходов в бюджет городского округа, ведение мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет городского округа.
3.3.5. Координация деятельности органов Администрации по разработке предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа.
3.3.6. Обеспечение разработки проектов решений Совета депутатов городского округа по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа либо их отмене.
3.3.7. Обеспечение подготовки в установленном порядке отчетов и иной информации в целях проведения анализа целесообразности предоставления льгот по уплате налогов и сборов.
3.3.8. Разъяснение налогоплательщикам и налоговым агентам вопросов применения муниципальных нормативных актов о местных налогах и сборах.
3.4. В сфере формирования расходов бюджета городского округа:
3.4.1. Совершенствование механизма, стимулирующего повышение качества оказания бюджетных услуг и эффективность бюджетных расходов городского округа.
3.4.2. Разработка нормативной правовой базы и реализация мер, направленных на внедрение и реализацию механизмов бюджетного планирования и финансирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
3.4.3. Участие в разработке нормативов стоимости предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета городского округа.
3.4.4. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
3.4.5. Подготовка сводных отчетов о ходе реализации долгосрочных целевых муниципальных программ и сводной информации о ходе реализации ведомственных целевых программ.
3.4.6. Установление порядка и участие в установленном порядке в составлении и представлении реестра расходных обязательств городского округа.
3.4.7. Рассмотрение проектов бюджетных смет главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, а также расчетов к ним; в случае необходимости внесение в установленном порядке предложений по внесению изменений в указанные сметы.
3.4.8. Участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы городского округа.
3.5. В сфере управления муниципальным долгом городского округа:
3.5.1. Разработка программы муниципальных заимствований городского округа.
3.5.2. Организация в установленном порядке работы по привлечению заемных средств.
3.5.3. Обслуживание в установленном порядке муниципального долга городского округа.
3.5.4. Разработка порядка ведения и ведение Долговой книги городского округа.
3.5.5. Осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет городского округа заемных средств, а также их целевым использованием.
3.5.6. Направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о местном бюджете, на уменьшение размера дефицита бюджета городского округа и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета городского округа.
3.5.7. Внесение предложений по форме, условиям и порядку предоставления муниципальных гарантий городского округа; ведение учета выданных муниципальных гарантий городского округа, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями.
3.5.8. Проведение проверок финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий городского округа.
3.6. В сфере исполнения бюджета городского округа, управления счетами бюджета городского округа и бюджетными средствами городского округа:
3.6.1. Осуществление составления и утверждения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа.
3.6.2. Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке исполнения бюджета городского округа, осуществление в пределах своей компетенции методического руководства исполнением бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.6.3. Осуществление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа; подтверждение исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, лицевые счета которым открыты в Управлении.
3.6.4. Утверждение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования главным распорядителям средств бюджета городского округа, доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа.
3.6.5. Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета городского округа.
3.6.6. Ведение реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа.
3.6.7. Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений городского округа.
3.6.8. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей средств бюджета городского округа.
3.6.9. Ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.7. В сфере организации и ведения отчетности об исполнении бюджета городского округа:
3.7.1. Организация и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета городского округа.
3.7.2. Организация составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа и представление ее в государственные органы в установленном порядке.
3.7.3. Подготовка оперативной информации об исполнении бюджета городского округа.
3.7.4. Организация непосредственного составления проектов решений Совета депутатов городского округа об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год.
3.7.5. Осуществление контроля за организацией и ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности и муниципальными учреждениями.
3.7.6. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией бухгалтерского учета и отчетности.
3.8. В иных установленных сферах ведения Управления:
3.8.1. Участие в составлении (разработке):
- прогноза социально-экономического развития городского округа;
- комплексной программы социально-экономического развития городского округа.
3.8.2. Предоставление в установленном муниципальным правовым актом порядке пользователям информации из информационных ресурсов и информационных систем Управления.
3.8.3. Предоставление муниципальных функций (услуг) по:
- возврату излишне (ошибочно) уплаченных сумм платежей из бюджета городского округа;
- подготовке информации о состоянии расчетов с арендаторами по договорам аренды за земельные участки;
- уточнению вида и принадлежности платежей бюджета городского округа;
- исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа.
3.8.4. Заключение в пределах своей компетенции договоров и соглашений с банками и иными кредитными организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета городского округа, контроль за соблюдением указанными банками и иными кредитными организациями условий, установленных соответствующими договорами и соглашениями.
3.8.5. В целях реализации бюджетной политики на территории городского округа в разработке мер по развитию информационных технологий и обеспечение их организационно-технического сопровождения.
3.8.6. В пределах своей компетенции проведение необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные.
3.8.7. Анализ муниципальных нормативных актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и в установленном порядке подготовка проектов муниципальных нормативных актов о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или муниципальных нормативных правовых актов городского округа, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость.
3.8.8. Исполнение вступивших в силу судебных актов по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
3.8.9. Организация и проведение семинаров и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участие в конференциях и семинарах.
3.8.10. Управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа, а также настоящим Положением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса в городком округе, включающие полномочия финансового органа городского округа, полномочия органа Администрации, исполняющего бюджет городского округа.
3.8.11. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, в порядке, установленном законодательством.
3.8.12. Управление наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа.
4. Права и обязанности
4.1. Управление с целью реализации функций имеет право:
4.1.1. Вносить в Администрацию проекты муниципальных правовых актов городского округа и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.
4.1.2. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке сведения, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением, и для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для:
- составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год;
- составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа и ее анализа;
- осуществления в пределах своей компетенции контроля за использованием средств бюджета городского округа, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом городского округа, а также за соблюдением финансовой дисциплины.
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
4.1.5. Создавать комиссии, группы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Управления.
4.1.6. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.1.7. Созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.8. Работники Управления могут входить в состав комиссий органов местного самоуправления городского округа, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти.
4.1.9. Управление осуществляет иные права, предусмотренные законодательством.
4.2. Управление обязано:
4.2.1. Своевременно составлять и представлять в Администрацию проект бюджета городского округа на соответствующий финансовый год.
4.2.2. Соблюдать правильность ведения счетов по учету доходов и расходов бюджетных средств.
4.2.3. Своевременно перечислять бюджетные средства на счета главных распорядителей и получателей средств местного бюджета в пределах поступивших доходов.
4.2.4. Своевременно представлять отчеты и другие сведения, связанные с исполнением бюджета городского округа.
4.2.5. Своевременно доводить уведомления об изменениях сметных назначений до главных распорядителей и получателей бюджетных средств и ОФК.
4.2.6. Осуществлять контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями и получателями бюджетных средств.
4.2.7. При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса городского округа требовать от них устранения выявленных нарушений.
4.2.8. Запрашивать в органах федерального казначейства первичную информацию и справки об операциях, связанных с зачислением и перечислением бюджетных средств.
4.2.9. Выполнять в установленные сроки поручения Главы городского округа.
5. Организация работы
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой городского округа в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Должность начальника Управления является главной должностью муниципальной службы категории "руководители".
5.3. Начальник Управления организует деятельность Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, суде, арбитражном суде и организациях, в отношениях с физическими лицами.
5.4.2. Вносит предложения Главе городского округа по структуре и штатному расписанию Управления.
5.4.3. Организует разработку и представляет на утверждение Главе городского округа должностные инструкции и положения об отделах.
5.4.4. Представляет на рассмотрение Главе городского округа по согласованию с заместителем Глав Администрации кандидатов на должности муниципальной службы и работников по техническому обеспечению деятельности управления.
5.4.5. Вносит предложения на рассмотрение главы городского округа по применению к работникам Управления поощрения и мер дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
5.4.6. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа на очередной финансовый год и изменения в нее.
5.4.7. Является распорядителем счетов бюджета городского округа.
5.4.8. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов бюджета городского округа и отмене указанных решений.
5.4.9. Имеет право применять в пределах своих полномочий меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.4.10. В пределах своей компетенции издает приказы по личному составу (кроме приказов о приеме, переводе и увольнении, дисциплинарных взысканий, а также установлению различных видов поощрений и выплат муниципальным служащим, работникам Управления) и основной деятельности Управления.
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
5.4.12. Подписывает договоры, гарантийные обязательства.
5.4.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.5. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет заместитель начальника Управления, который несет персональную ответственность за их надлежащее исполнение.
6. Ликвидация, реорганизация и порядок внесения изменений и дополнений в положение
6.1. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа.
6.2. При ликвидации или реорганизации Управления имущество передается в установленном порядке собственнику.
6.3. Предложения по внесению изменений в настоящее положение или по дополнительному регулированию деятельности Управления разрабатываются начальником Управления по согласованию с заместителем Главы Администрации.
6.4. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.