Статья 11. Муниципальные правовые акты

Статья 11. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Под муниципальным правовым актом здесь и далее понимается документально оформленное решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие и (или) изменяющие и(или) отменяющие общеобязательные правила либо имеющие индивидуальный характер. Муниципальный правовой акт имеет юридическую силу для третьих лиц, выражает властное веление и направлен на установление, изменение, отмену общественных отношений.

В систему муниципальных правовых актов поселения по характеру регулируемых отношений входят муниципальные правовые акты нормативного значения (муниципальные нормативные правовые акты) и муниципальные правовые акты индивидуального значения (иные муниципальные правовые акты).

Муниципальный правовой акт нормативного значения (муниципальный нормативный правовой акт) содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие права и обязанности неопределенного круга лиц, регулирующие неопределенное число случаев, обладающие непосредственным юридическим действием для неопределенного числа третьих лиц. К таким актам относятся Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на референдуме (сходе граждан), решения Совета депутатов поселения нормативного значения, постановления администрации поселения.

Муниципальный правовой акт индивидуального значения содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие конкретные права и обязанности определенного в акте круга лиц, касающиеся конкретного случая, обладающий непосредственным юридическим действием для определенного числа третьих лиц. К таким актам относятся решения Совета депутатов ненормативного характера (касающиеся вопросов организации деятельности Совета депутатов), распоряжения Председателя Совета депутатов, постановления администрации поселения, распоряжения администрации поселения, распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт может быть отменен или его действие может быть приостановлено органами местного самоуправления городского поселения Томилино или должностными лицами местного самоуправления городского поселения Томилино, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления городского поселения Томилино или должностными лицами городского поселения Томилино, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения Томилино отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация поселения или должностные лица поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

3. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) правовые акты Совета депутатов поселения (решения Совета депутатов нормативного и ненормативного значения, распоряжения Председателя Совета депутатов поселения), в том числе решение об удалении Главы поселения в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5) правовые акты Главы поселения (постановления и распоряжения);

6) правовые акты администрации поселения (постановления и распоряжения администрации поселения);

7) распоряжения и приказы заместителей Главы администрации поселения по вопросам их компетенции, предусмотренным муниципальными правовыми актами Главы поселения или администрации поселения.

4. Решения Совета депутатов подлежат подписанию Председателем Совета депутатов, а также Главой поселения.

Муниципальный правовой акт нормативного значения (муниципальный нормативный правовой акт), принятый Советом депутатов поселения, в течение 10 дней с момента их принятия направляется Главе поселения для подписания и опубликования (обнародования). Глава поселения в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава поселения имеет право отклонить решение Совета нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он вновь направляется Главе поселения для подписания и опубликования (обнародования) и подлежит подписанию Главой поселения в течение 7 дней с момента его принятия и последующему опубликованию (обнародованию).

5. Устав муниципального образования городское поселения Томилино и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

6. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

7. Муниципальные правовые акты нормативного значения подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами, в течение десяти дней с момента их принятия, и вступают в силу с момента их официального опубликования.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты нормативного значения, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты администрации поселения, Главы поселения, Председателя Совета депутатов, заместителей Главы администрации вступают в силу с момента их подписания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

9. Официальным опубликованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первая публикация его полного текста в учрежденном печатном средстве массовой информации. Официальным обнародованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первое размещение его полного текста на официальном сайте администрации поселения либо иным способом (в том числе размещение на информационных стендах).

10. Муниципальные правовые акты нормативного значения, в том числе решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава поселения издает постановления и распоряжения Главы муниципального образования городское поселение Томилино по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

12. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов поселения предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.