Постановление Правительства Московской области от 18 августа 2014 г. N 662/32 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества "Дружный", решение Градостроительного совета Московской области от 22.04.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок) кварталов 8 (часть), 9 (часть), Гребневского участкового лесничества (Гребневский лесохозяйственный участок) квартала 41 (часть) общей площадью 0,151 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества квартала 3 (часть) площадью 0,151 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества квартала 3 (часть) площадью 0,151 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок) кварталов 8 (часть), 9 (часть), Гребневского участкового лесничества (Гребневский лесохозяйственный участок) квартала 41 (часть) общей площадью 0,151 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьёв

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 18 августа 2014 г. N 662/32)

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 20.05.2014 г. N 194-РМ и Государственного контракта от 18.06.2014 г. N 1227-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода для газификации домов в СНТ "Дружный", расположенного в Щелковском муниципальном районе согласно техническим условиям на газификацию N 2899-27/25 от 09.07.2013 г.

Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях, возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

Для строительства газопровода к СНТ "Дружный" в Щелковском муниципальном районе Московской области, необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенных в квартале N 41 (выдел 45) Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок) и кварталах N 8 (выдел 44), N 9 (выдел 32) Гребневского участкового (Щелковский лесохозяйственный участок) лесничества общей площадью 0,1510 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, леса кварталов N 41 Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок) лесничества и N 8, 9.

Гребневского участкового (Щелковский лесохозяйственный участок) лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Щелковского муниципального района, лесистость которого составляет 45,5%, в границах сельского поселения Гребневское.

Согласно представленным координатам проекта газопровода, трасса проходит в квартале N 41 по выделу N 45, в квартале N 8 по выделу 44 и в квартале N 9 по выделу, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные
характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кб.м
Гребневское (Гребневский ЛХУ)	41	45	0,0260	Граница окружная
		Итого	0,0260				-	-
Гребневское (Щелковский ЛХУ)	8	44	0,0450	Просека квартальная
	9	32	0,0800	Просека квартальная	-	-	-	-
		Итого	0,1250		-	-	-	_
		Всего	0,1510		-	-	-	-

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категории защитных лесов, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

"Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Московского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 11%;

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ;

- 1%;

- зелёные зоны - 29%;

- лесопарковые зоны - 59%.

С учетом того, что на территории Московского учебно-опытного лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале N 3 Тютчевского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,1510 га, расположенный в квартале N 3 (выдел 18).

Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2%, в границах городского поселения Ашукино.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества лесной квартал N 3 Тютчевского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный лесной участок в квартале N 3 Тютчевского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 11 того же участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Проектируемый лесной участок в квартале N 3 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участка составляет 0,1510 га.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

"Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Тютчевское	3	18	0,1510	Просек квартальная	-	-	-	-	-
Итого:			0,1510		-	-	-	-	-

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале N 3 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью 0,1510 га, включаемый в границы лесопарковой зоны в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Московском учебно-опытном лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,1510 га на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам, позволит выполнить работы по строительству газопровода к СНТ "Дружный" в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.

С учетом этого, лесные участки в квартале N 8 Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок) лесничества и кварталах N 8, N 9 Гребневского участкового (Щелковский лесохозяйственный участок) Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,1510 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов.

- "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,1510 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.

Приложения

                              Выписка

     из  государственного лесного реестра о лесных кварталах и о

                 лесотаксационных выделах N 160-02-2014

     Адрес  (местоположение)

Московская    область,    Щелковский          муниципальный        район,

_________________________________________________________________________

     (указывается    субъект    Российской    Федерации,    муниципальное

образование,   лесничество   или   лесопарк,   квартал   и  (или)  выдел)

________________________________________________________________________,

Московское   учебно-опытное   лесничество,    Гребневское      участковое

лесничество, Щелковский      лесохозяйственный участок.

_________________________________________________________________________

                квартал 8 выдел 44; квартал 9 выдел 32.

_________________________________________________________________________

     Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ)  (ч.кв. 8, 9): заготовка и сбор

недревесных   лесных  ресурсов  (ч.кв.  8, 9): заготовка  пищевых  лесных

ресурсов   и  сбор  лекарственных  растений  (ч.кв. 8, 9):  осуществление

научно-исследовательской    деятельности,  образовательной  деятельности:

осуществление    рекреационной   деятельности  (ч.кв. 8, 9):  выращивание

посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев) (ч.кв. 8, 9):

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,   а  также  гидротехнических  сооружений  и  специализированных

портов  (ч.кв. 8, 9): строительство, реконструкция, эксплуатация линейных

объектов  (ч.кв. 8, 9):  осуществление  религиозной  деятельности  (ч.кв.

8, 9): изыскательские работы.

     Особые отметки

     Категория земель - земли лесного фонда

_________________________________________________________________________

     Категория защитных лесов - лесопарковые зоны

_________________________________________________________________________

     Лесистость территории - 45,5%.

     Сведения о правах пользования лесными участками: отсутствуют.

     Заместитель   председателя  Комитета  лесного  хозяйства  Московской

области      Н.В. Кобозев

     18 февраля 2014 г.

                             Выписка

     из  государственного лесного реестра о лесных кварталах и

                о лесотаксационных выделах N 159-02-2014

     Адрес  (местоположение)

Московская        область,     Щелковский         муниципальный    район,

_________________________________________________________________________

     (указывается    субъект    Российской    Федерации,    муниципальное

образование, лесничество или лесопарк, квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

     Московское    учебно-опытное   лесничество,  Гребневское  участковое

лесничество,       Гребневский     лесохозяйственный             участок.

_________________________________________________________________________

                         квартал 41 выдел 45

     Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ)  (ч.кв.  41):  заготовка и сбор

недревесных лесных ресурсов (ч.кв. 41): заготовка пищевых лесных ресурсов

и     сбор    лекарственных    растений    (ч.кв.    41):   осуществление

научно-исследовательской    деятельности,  образовательной  деятельности:

осуществление    рекреационной   деятельности  (ч.кв.  41):   выращивание

посадочного  материала  лесных  растений  (саженцев, сеянцев) (ч.кв. 41):

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,   а  также  гидротехнических  сооружений  и  специализированных

портов  (ч.кв.  41): строительство,  реконструкция, эксплуатация линейных

объектов (ч.кв.  41): осуществление  религиозной деятельности (ч.кв. 41):

изыскательские работы.

     Особые отметки

Категория земель - земли лесного фонда

_________________________________________________________________________

Категория защитных лесов - лесопарковые зоны

_________________________________________________________________________

Лесистость территории - 45,5%.

Сведения о правах пользования лесными участками: отсутствуют.

     Заместитель   председателя  Комитета  лесного  хозяйства  Московской

области     Н.В. Кобозев

     18 февраля 2014 г.

                             Выписка

     из  государственного лесного реестра о лесных кварталах и

             о лесотаксационных выделах N 954-06-2014

     Адрес  (местоположение)

Московская область, Пушкинский муниципальный район

_________________________________________________________________________

     (указывается    субъект    Российской    Федерации,    муниципальное

образование, лесничество или лесопарк, квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

     Московское    учебно-опытное    лесничество,  Тютчевское  участковое

лесничество.

_________________________________________________________________________

                          квартал 3 выдел 18

_________________________________________________________________________

     Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ):  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растении:        ведение        сельского     хозяйства:    осуществление

научно-исследовательской    деятельности,  образовательной  деятельности:

осуществление    рекреационной    деятельности:  выращивание  посадочного

материала    лесных    растений   (саженцев,  сеянцев):  строительство  и

эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических  сооружений  и специализированных портов: строительство.

реконструкция,  эксплуатация линейных объектов: осуществление религиозной

деятельности:      изыскательские работы.

     Особые отметки

Категория земель - земли лесного фонда

_________________________________________________________________________

Категория защитных лесов - зеленые зоны

_________________________________________________________________________

     Лесистость территории - 42,2%

     Сведения о правах пользования лесными участками: отсутствуют

     Первый    заместитель    председателя   Комитета  лесного  хозяйства

Московской области О.Е. Городничий

     23 июня 2014 г.

Схема
расположения лесного участка, проектируемого к исключению из "Лесопарковой зоны" Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества

Схема
расположения лесного участка, проектируемого к включению в "Лесопарковую зону" Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 8(Щ) выд. 44; кв. 9(Щ) выд. 32 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны", площадью 1250 кв м.

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 41(Г) выд. 45 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны", площадью 260 кв м.

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 3 выд. 18 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемого к включению в "лесопарковую зону", площадью 1510 кв м.