Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 21 мая 2014 г. N 191/25 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 24.02.2011 N 560/52" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области
от 21 мая 2014 г. N 191/25
"О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 24.02.2011 N 560/52"

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральными законами от 07.05.2013 N 104-ФЗ и от 23.07.2013 N 252-ФЗ, Законом Московской области от 29.04.2014 N 42/2014-ОЗ "О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области" Совет депутатов Ногинского муниципального района

решил:

1. Внести изменения Положение о бюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 24.02.2011 N 560/52:

1.1. Статью 5 изложить в новой редакции:

"Статья 5. Участники бюджетного процесса в Ногинском муниципальном районе

Участниками бюджетного процесса в Ногинском муниципальном районе являются:

1) Глава Ногинского муниципального района;

2) Совет депутатов Ногинского муниципального района;

3) администрация Ногинского муниципального района;

4) органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района;

5) территориальный орган Федерального казначейства;

6) территориальный орган казначейства Московской области;

7) Финансово-казначейское управление администрации Ногинского муниципального района;

8) Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области";

9) органы (должностные лица) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченные в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля;

10) главные распорядители (распорядители) средств бюджета Ногинского муниципального района;

11) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Ногинского муниципального района;

12) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Ногинского муниципального района;

13) получатели средств бюджета Ногинского муниципального района;

14) иные участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством."

1.2. Статью 6 изложить в новой редакции:

"Статья 6. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств Ногинского муниципального района.

2. Порядок и сроки разработки и составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, устанавливаются постановлением администрации Ногинского муниципального района.

3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Проект решения Совета депутатов Ногинского муниципального района о бюджете Ногинского муниципального района (далее также - проект решения о местном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета."

1.3. Статью 7 считать утратившей силу.

1.4. Статью 9 изложить в новой редакции:

"Статья 9. Состав показателей местного бюджета

1. В решении о местном бюджете должны содержаться:

основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом Московской области о бюджете Московской области, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Ногинского муниципального района, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законами Московской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района (кроме решения о бюджете).

2. Решением о местном бюджете утверждаются:

перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ногинского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета Ногинского муниципального района и распределяется между объектами капитального строительства в соответствии с муниципальными программами Ногинского муниципального района;

объем бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, из бюджета Ногинского муниципального района;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации."

1.5. Статью 10 изложить в новой редакции:

"Статья 10. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете

Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов Ногинского муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Ногинского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ногинского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Ногинского муниципального района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ногинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Ногинского муниципального района;

верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

паспорта муниципальных программ Ногинского муниципального района;

иные документы и материалы."

1.6. Статью 13 изложить в новой редакции:

"Статья 13. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. В решение о местном бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о местном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики местного бюджета, распределение расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов, если иное не отнесено к компетенции местных администраций муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Ногинского муниципального района разрабатывает и представляет в Совет депутатов Ногинского муниципального района проекты решений Совета депутатов Ногинского муниципального района о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Одновременно с проектом указанного решения администрацией Ногинского муниципального района представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.

3. Проект решения Совета депутатов Ногинского муниципального района о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается и утверждается Советом депутатов Ногинского муниципального района в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Ногинского муниципального района."

1.7. Дополнить Главой 3.1. следующего содержания:

Глава 3.1. Особенности исполнения бюджета Ногинского муниципального района по расходам

Статья 13.1. Погашение кредиторской задолженности, образовавшейся у получателей средств резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на непредвиденные расходы

Из резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда администрации Ногинского муниципального района на непредвиденные расходы могут осуществляться расходы на погашение кредиторской задолженности (в случае ее наличия), образовавшейся у получателей средств указанного фонда при его расходовании.

Статья 13.2. Погашение кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Ногинского муниципального района

Из бюджета Ногинского муниципального района осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

Статья 13.3. Основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями начальника Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района без внесения изменений в решение о местном бюджете, связанные с особенностями исполнения местного бюджета

Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Ногинского муниципального района в соответствии с решениями начальника Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района без внесения изменений в решение о местном бюджете, в том числе учитывающими особенности исполнения местного бюджета, являются:

1) распределение на основании муниципальных правовых актов Ногинского муниципального района зарезервированных в составе утвержденных решением о бюджете:

бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на реализацию постановлений администрации Ногинского муниципального района;

бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на:

а) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Ногинского муниципального района;

б) софинансирование расходов и мероприятий, по которым в соответствии с Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период после утверждения распределения Правительством Московской области планируется предоставление бюджету Ногинского муниципального района субсидий из бюджета Московской области;

в) обеспечение деятельности главных распорядителей бюджетных средств Ногинского муниципального района (подведомственных им казенных учреждений) в случае изменения их состава или полномочий (функций) в соответствии с муниципальными правовыми актами;

2) поступление дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных взносов и пожертвований, имеющих целевое назначение, фактически получаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете объемов;

3) уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Ногинского муниципального района в случае уменьшения объема поступлений субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;

4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Ногинского муниципального района на обеспечение деятельности органов администрации ногинского муниципального района, между главными распорядителями средств бюджета Ногинского муниципального района, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях реализации решений, принимаемых Главой Ногинского муниципального района и администрацией Ногинского муниципального района по совершенствованию структуры органов администрации Ногинского муниципального района, организации работы администрации Ногинского муниципального района;

5) внесение в установленном порядке изменений в муниципальные программы Ногинского муниципального района в части перераспределения бюджетных ассигнований по подпрограммам и мероприятиям в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы;

6) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах средств местного бюджета, предусмотренных главным распорядителям на уплату административных штрафов, на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

7) увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Ногинского муниципального района на исполнение публичных нормативных обязательств, с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете;

8) иные основания, установленные пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации."

1.8. Главу 6 изложить в новой редакции:

"Глава 6. Муниципальный финансовый контроль

Статья 24. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (далее - Контрольно-счетная палата Ногинского муниципального района).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов (должностных лиц) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченных в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, и Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 25. Объекты муниципального финансового контроля

Объектами муниципального финансового контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Ногинского муниципального района, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

администрации (финансовые органы, главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района (в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Ногинского муниципального района);

муниципальные учреждения Ногинского муниципального района;

муниципальные унитарные предприятия Ногинского муниципального района;

хозяйственные товарищества и общества с участием Ногинского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ногинского муниципального района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ногинского муниципального района.

Статья 26. Полномочия Контрольно-счетной палаты Ногинского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты Ногинского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета Ногинского муниципального района;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой Ногинского муниципального района:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Ногинского муниципального района определяется решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.

Статья 27. Полномочия Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Финансово-казначейского управления администрации Ногинского муниципального района (далее - Финансово-казначейское управление) по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансово-казначейское управление получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансово-казначейским управлением проводится санкционирование операций.

Статья 28. Полномочия органов (должностных лиц) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченных в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов (должностных лиц) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченных в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. Порядок осуществления полномочий органами (должностными лицами) администрации Ногинского муниципального района, уполномоченными в установленном порядке на осуществление муниципального финансового контроля, по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации."

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете Ногинского муниципального района "Волхонка" в течение 10 дней со дня его утверждения.

Председатель Совета депутатов Ногинского муниципального района

В.Н. Лаптев