Постановление Правительства Московской области от 28 октября 2014 г. N 915/42 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства", решение Градостроительного совета Московской области от 15.04.2014 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ступинского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ступинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества квартала 49 (часть) общей площадью 1,2622 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Сосновского участкового лесничества квартала 29 (часть) площадью 2,4 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьёв

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ступинского лесничества Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 28 октября 2014 г. N 915/42)

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 20.05.2014 N 193-РМ и Государственного контракта от 18.06.2014 N 1228-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано со строительством путепровода на автомобильной дороге Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на 42 км участка от Рязанского шоссе до Каширского шоссе в Ступинском муниципальном районе Московской области на основании Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 (редакция от 02.11.2013). В связи с этим необходим перевод лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее земли транспорта).

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Ступинского лесничества в квартале N 49 Ульяновского участкового лесничества общей площадью 1,2622 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

Проектом реконструкции путепровода предусматривается прохождение трассы автодороги по лесному кварталу N 49 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества, леса квартала N 49 Ульяновского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Ступинского муниципального района, лесистость которого составляет 41%.

Согласно представленным координатам проекта путепровода, трасса состоит из двух отдельных участков и проходит по выделам N 5, 9, 12, 13, 17, 20 в квартале N 49, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики
испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
Ульяновское	49	Участок 1
		17	0,0039	л/к7С1Кл1Б1Ос	42	1а	0,7	1
		20	0,6336	л/к ЗД2С4БОс	42	1	0,8	114
		Итого	0,6375					115
		Участок 2
		5	0,1563	8Б2Ос	60	1	0,7	34
		9	0,0288	газопровод	-	-	-	-
		12	0,0130	л/к 7ЕЗС	58	1	0,9	5
		13	0,4266	10Б	90	2	0,8	111
		Итого	0,6247					140
		Всего	1,2622					255

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территории того же Ступинского лесничества.

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Ступинского лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

б) лесопарковые зоны;

в) зеленые зоны.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение;

б) нерестоохранные полосы лесов.

Леса Ступинского лесничества большей частью представлены зелеными зонами и лесопарковыми зонами. Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается. Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам лесопарковых зон, не представляется возможным. Леса, имеющие научное или историческое значение выполняют специфические функции и их выделение связано с определенным местоположением или культурно-исторической значимостью, что не позволяет отнести их к другой категории.

Наиболее подходящий для выбора компенсационного лесного участка в Ступинском лесничестве является категория защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".

В результате, для перевода в лесопарковую зону проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категории защитных лесов - "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".

В Московской области леса данной категории располагаются только на территории Волоколамского и Ступинского лесничеств, а их общая площадь незначительна и составляет всего 646 га. Уменьшение площади нерестоохранных полос лесов, в связи с изменением границ лесопарковой зоны, не приведет к изменениям в состоянии лесов, связанных с их возможным использованием, а также к снижению или потере лесами выполняемых ими функций, поскольку правовой режим лесов в лесопарковой зоне гораздо строже, чем в нерестоохранных полосах лесов.

Перевод лесов категории нерестоохранные полосы лесов в другие категории также соответствует рекомендациям "Основных направлений развития лесного хозяйства Московской области", разработанных в период подготовки к лесоустройству лесов области 1999 - 2000 гг., о сокращении категорий защитности лесов, имеющих незначительные площади.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,4 га, расположенный в квартале N 29 (выдел 1) Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, расположенный на территории Озерского муниципального района, в границах сельского поселения Клишинское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества лесной квартал N 29 Сосновского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 29 Сосновского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости к лесным кварталам N 32, N 35, примыкает к кварталу N 24 того же Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, входящих в состав лесопарковой зоны и имеющих колочный характер расположения на местности. Кроме этого, леса квартала N 29 находятся в окружении населенных пунктов Свиридоново, Каблучки, Климово и активно используются населением для отдыха.

Лесистость Озерского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 37,6%;

Проектируемый лесной участок в квартале 29 не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемый лесной участок включен полностью выдел N 1 в квартале N 29 площадью 2,4 га.

Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли поселений.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики
лесных участков, включаемых в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Сосновское	29	1	2,4	4Б1Ос2Дн 1Кло1Ивд 1Лп+В	60	2	С2	0,4	24
Итого:			2,4						24

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в составе Ступинского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем более строгого правового режима, он будет продолжать выполнять и функции нерестоохранных полос лесов. Эти изменения также будут способствовать сохранению лесов на территории Озерского муниципального района, лесистость которого меньше чем Ступинского.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ступинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,2622 га на основании анализа состояния и использования лесов Ступинского

лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин, вплотную примыкая к полосе отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог (250 м в обе стороны), предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог".

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Ступинском лесничестве общей площадью 1,2622 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования. Федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Ступинского лесничества общей площадью 1,2622 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации) позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280 Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская д. 10.
Телефон/факс	8 (495) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	planclp@mail.ru
Реквизиты	р/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет 30101810300000000600 банк ОАО "МИнБ" г. Москва

Главный инженер филиала ФГУП Рослесинфорг "Центрлеспроект"

А.Ю. Соколов

Приложения

                               Выписка

        из государственного лесного реестра о лесных кварталах

                    и о лесотаксационных выделах

                          N 209-03-2014

Адрес  (местоположение)   Московская  область,  Ступинский  муниципальный

                                                         район,

                          _______________________________________________

                             (указывается субъект Российской Федерации,

                               муниципальное образование, лесничество

                                или лесопарк, квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

Ступинское лесничество, Ульяновское участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

               квартал 49 выделы 5, 8, 9, 12, 13, 17, 20.

_________________________________________________________________________

Виды использования        _______________________________________________

     заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;      осуществление    научно-исследовательской    деятельности,

образовательной  деятельности;  осуществлен"  рекреационной деятельности;

выращивание  посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев);

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и  иных искусственны водных

объектов,   а  также  гидротехнических  сооружений  и  специализированных

портов  строительство,  реконструкция,  эксплуатация  линейных  объектов;

осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы

_________________________________________________________________________

Площадь                             45,5 га

_________________________________________________________________________

Особые отметки                Категория земель - земли лесного фонда

                          _______________________________________________

                              Целевое назначение лесов - защитные леса

                          _______________________________________________

                            Категория защитных лесов -лесопарковые зоны

                          _______________________________________________

                          _______________________________________________

Заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                           Н.В. Кобозев

                                                          3 марта 2014 г.

                             Выписка

    из государственного лесного реестра о лесных кварталах

                    и о лесотаксационных выделах

                          N 1180-08-2014

Адрес (местоположение) Московская область, Озерский муниципальный район,

                       __________________________________________________

                           (указывается субъект Российской Федерации,

                           муниципальное образование, лесничество или

                                лесопарк, квартал и (или) выдел)

Ступинское лесничество, Сосновское участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

                        квартал 29 выдел 1

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ):  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов:  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений:      осуществление    научно-исследовательской    деятельности,

образовательной  деятельности:  осуществление рекреационной деятельности:

выращивание  посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев):

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,  а  также  гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов,    речных  портов,  причалов:  строительство,  реконструкция,

эксплуатация  линейных  объектов: осуществление религиозной деятельности:

изыскательские работы

Особые отметки              Категория земель - земли лесного фонда;

                       __________________________________________________

    Категория защитных лесов - ценные леса: нерестоохранные полосы лесов;

    _____________________________________________________________________

                            Лесистость муниципального района - 37,6%;

                       __________________________________________________

            Сведения о правах пользования лесными участками: отсутствуют.

            _____________________________________________________________

Первый заместитель председателя                           О.Е. Городничий

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                        1 августа

                             Карта-схема

          Московская область. Ступинский муниципальный район

_________________________________________________________________________

       (субъект Российской Федерации, муниципальное образование)

Лесничество (лесопарк)                      Ступинское

                      ___________________________________________________

                                             (название)

Участковое лесничество                      Ульяновское

                      ___________________________________________________

                                             (название)

Масштаб <*>                                   1:10 000

                      ___________________________________________________

Заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                           Н.В. Кобозев

<*>  Для   вычерчивания   карты-схемы    расположении   лесного   участка

используются фрагменты картографических материалов лесоустройства:

планшеты  масштабом   М 1:10000,   планы   лесных  насаждений   Масштабом

М 1:25 000 карты-схемы лесничества или лесопарка масштабом М 1:100000.

                             Схема

    расположения лесных участков, проектируемых к исключению

   из "Лесопарковой зоны" Ульяновского участкового лесничества

                     Ступинского лесничества

                            М 1:100 000

                             Схема

       расположения лесного участка, проектируемого к включению

       в "Лесопарковую зону" Сосновского участкового лесничества

                     Ступинского лесничества

                              Карта-схема

       границ лесных участков, расположенных в кв. 49 выд. 5, 9, 12, 13,

   20 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества, 

    проектируемых к исключению из "лесопарковой зоны", площадь 1,2622 га

                              М 1:10 000

                             Карта-схема

       границ лесных участков, расположенных в кв. 24 выд. 1

     Сосновского участкового лесничества, Ступинского лесничества,

   проектируемого к включению в "лесопарковую зону", площадь 2,40 га

                             М 1:10 000