Решение Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 1 ноября 2012 г. N 3/64 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области
от 1 ноября 2012 г. N 3/64
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2014 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 9 ноября 2015 г. N 4/28 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставом Клинского муниципального района, Совет депутатов Клинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район" (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов Клинского муниципального района от 19.06.2008 г. N 5/52 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район".

И.О. Главы Клинского муниципального района

Н.В. Антонов

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район"
(утв. решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области
от 1 ноября 2012 г. N 3/64)

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2014 г.

Настоящее Положение устанавливает общие принципы и порядок осуществления органами местного самоуправления Клинского муниципального района и иными участниками бюджетного процесса Клинского муниципального района деятельности по составлению и рассмотрению проекта бюджета Клинского муниципального района (далее - местный бюджет или бюджет района), утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район"

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район" регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Клинского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Клинского муниципального района.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Межбюджетное регулирование в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район"

Межбюджетное регулирование в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район" осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Клинский муниципальный район", регулирующими межбюджетные отношения.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район"

Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район" включает следующие этапы:

- составление проекта местного бюджета;

- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;

- исполнение местного бюджета;

- осуществление бюджетного учета;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

- муниципальный финансовый контроль.

Статья 5. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район"

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район" являются:

1) Глава Клинского муниципального района;

2) Совет депутатов Клинского муниципального района;

3) Администрация Клинского муниципального района;

4) территориальный орган Федерального казначейства;

5) Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района;

6) Контрольно-счетная палата Клинского муниципального района;

7) главные распорядители (распорядители) средств бюджета Клинского муниципального района;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Клинского муниципального района;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Клинского муниципального района;

10) получатели средств бюджета Клинского муниципального района.

Бюджетные полномочия муниципального образования "Клинский муниципальный район" установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Составление проекта местного бюджета

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 31 июля 2014 г. N 3/109 статья 6 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Составление проекта местного бюджета

Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Клинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета Клинского муниципального района, устанавливаются Администрацией Клинского муниципального района.

Составление проекта бюджета Клинского муниципального района - исключительно прерогатива Администрации Клинского муниципального района.

Бюджет Клинского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Клинского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета Клинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляет Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета

Статья 7. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов Клинского муниципального района

Администрация Клинского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Совета депутатов Клинского муниципального района проект решения о местном бюджете с приложением документов и материалов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 31 июля 2014 г. N 3/109 статья 8 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Содержание проекта решения о местном бюджете

решении о местном бюджете должны содержаться:

- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- иные показатели, установленные бюджетным законодательством.

Решением о бюджете утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Клинского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Клинского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственная структура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам Клинского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, решениями Совета депутатов Клинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 31 июля 2014 г. N 3/109 в статью 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете

Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов Клинского муниципального района представляются:

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Клинский муниципальный район" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Клинский муниципальный район" за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Клинский муниципальный район";

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- иные документы и материалы.

Статья 10. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете

В течение одного дня со дня внесения проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов Клинского муниципального района Глава Клинского муниципального района направляет его в Контрольно-счетную палату Клинского муниципального района для проведения экспертизы проекта местного бюджета и подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям действующего законодательства.

В течение 3 дней со дня получения проекта местного бюджета Контрольно-счетная палата Клинского муниципального района проводит его экспертизу, готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям действующего законодательства, направляет указанное заключение Главе Клинского муниципального района.

В течение 2 дней со дня получения заключения Контрольно-счетной палаты Клинского муниципального района на проект местного бюджета Глава Клинского муниципального района направляет проект решения о местном бюджете для рассмотрения Советом депутатов Клинского муниципального района либо о возврате указанного проекта решения в Администрацию Клинского муниципального района на доработку.

Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Главе Клинского муниципального района в пятидневный срок со дня возвращения проекта решения в Администрацию Клинского муниципального района.

В течение пяти дней со дня поступления проекта решения о местном бюджете для рассмотрения Советом депутатов Клинского муниципального района, Совет депутатов Клинского муниципального района назначает дату публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете.

Организация проведения публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете, а также опубликование указанного проекта решения осуществляются в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Клинский муниципальный район".

В период рассмотрения подготовки проекта решения о местном бюджете Администрация Клинского муниципального района осуществляет сбор, анализ и обобщение предложений, представленных заинтересованными лицами по проекту решения о местном бюджете и направляет обобщенный материал по поступившим предложениям Главе Клинского муниципального района.

Статья 11. Утверждение решения о местном бюджете

Утверждение решения о местном бюджете на заседании Совета депутатов Клинского муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Клинского муниципального района.

При рассмотрении Советом депутатов Клинского муниципального района вопроса об утверждении решения о местном бюджете заслушивается доклад Руководителя Администрации Клинского муниципального района либо лица им уполномоченного.

Решение Совета депутатов Клинского муниципального района о бюджете Клинского муниципального района на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 12. Внесение изменений в решение о местном бюджете

Администрация Клинского муниципального района разрабатывает и представляет в Совет депутатов Клинского муниципального района проекты решений Совета депутатов Клинского муниципального района о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Совет депутатов Клинского муниципального района рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год в порядке и сроки, установленных Регламентом работы Совета депутатов Клинского муниципального района, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению Главы Клинского муниципального района.

Глава 4. Исполнение местного бюджета

Статья 13. Основы исполнения местного бюджета

Администрация Клинского муниципального района обеспечивает и организует исполнение местного бюджета. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района.

С целью организации исполнения местного бюджета Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает:

- Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Статья 14. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Финансовом управлении Администрации Клинского муниципального района.

Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района устанавливает Порядок открытия и ведения лицевых счетов.

Статья 15. Основы кассового обслуживания исполнения местного бюджета

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Клинского муниципального района осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Клинского муниципального района.

Глава 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 16. Составление бюджетной отчетности

Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляет бюджетную отчетность Клинского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Клинского муниципального района.

Администрация Клинского муниципального района утверждает отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Совет депутатов Клинского муниципального района и Контрольно-счетную палату Клинского муниципального района.

Администрация Клинского муниципального района готовит проект решения Совета депутатов Клинского муниципального района об исполнении бюджета Клинского муниципального района (далее - проект решения об исполнении местного бюджета).

Статья 17. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Клинского муниципального района

Финансовые органы городских и сельских поселений, входящих в состав Клинского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представляют бюджетную отчетность в Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района.

Финансовое управление Администрации Клинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Клинского муниципального района в Министерство финансов Московской области.

Статья 18. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

Администрация Клинского муниципального района представляет в Контрольно-счетную палату Клинского муниципального района отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

Контрольно-счетная палата Клинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в срок, не превышающий одного месяца, осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Клинского муниципального района, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Клинского муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Клинского муниципального района.

Указанное заключение не позднее 1 мая текущего года представляется Контрольно-счетной палатой Клинского муниципального района в Совет депутатов Клинского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Клинского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Клинского муниципального района на основании соответствующего соглашения между Советом депутатов Клинского муниципального района и Советом депутатов поселения, входящего в состав Клинского муниципального района, может осуществить внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета указанного поселения.

Статья 19. Решение об исполнении местного бюджета

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

- расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- иные показатели, предусмотренные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 20. Представление и рассмотрение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов Клинского муниципального района

Администрация Клинского муниципального района не позднее 1 мая текущего года представляет в Совет депутатов Клинского муниципального района годовой отчет об исполнении местного бюджета.

В течение трех рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов Клинского муниципального района, Глава Клинского муниципального района с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Клинского муниципального района принимает одно из следующих решений:

- назначает дату публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета;

- отклоняет годовой отчет об исполнении местного бюджета и возвращает его в Администрацию Клинского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Процедура рассмотрения Советом депутатов Клинского муниципального района годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Клинского муниципального района.

Статья 21. Утверждение решения об исполнении местного бюджета

Утверждение решения об исполнении местного бюджета на заседании Совета депутатов Клинского муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Клинского муниципального района.

При утверждении отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов Клинского муниципального района заслушивает:

- доклад Руководителя Администрации Клинского муниципального района либо лица, им уполномоченного, об исполнении местного бюджета;

- доклад Председателя Контрольно-счетной палаты Клинского муниципального района о заключении Контрольно-счетной палаты Клинского муниципального района на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Клинского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов Клинского муниципального района решения об исполнении бюджета он возвращается в Администрацию Клинского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Глава 6. Муниципальный финансовый контроль

Статья 22. Финансовый контроль, осуществляемый Советом депутатов Клинского муниципального района

Совет депутатов Клинского муниципального района осуществляет:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета и в связи с депутатскими запросами в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Клинского муниципального района;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Совет депутатов Клинского муниципального района в целях осуществления муниципального финансового контроля имеет право на:

- получение от Администрации Клинского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

- получение от Финансового управления Администрации Клинского муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности Администрации Клинского муниципального района как органа, исполняющего местный бюджет.

Администрация Клинского муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, в Совет депутатов Клинского муниципального района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 23. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой Клинского муниципального района

Контрольно-счетная палата Клинского муниципального района осуществляет финансовый контроль в соответствии с Уставом Клинского муниципального района, Положением о Контрольно-счетной палате Клинского муниципального района, настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами Клинского муниципального района, разработанными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами Российской Федерации и Московской области.

Статья 24. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Клинского муниципального района

Администрация Клинского муниципального района осуществляет муниципальный финансовый контроль через уполномоченные органы Администрации Клинского муниципального района (должностных лиц), главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации Клинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

Администрация Клинского муниципального района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 25. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального образования "Клинский муниципальный район" признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

- наложение штрафа;

- начисление пеней;

- иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.