Определение Московского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 3-149/2014 (ключевые темы: защита прав - строительство многоквартирного дома - застройщик - недобросовестные действия - права и свободы)

Определение Московского областного суда
от 13 ноября 2014 г.

Дело N 3-149/2014

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Горохове С.Б.,

с участием прокурора Прошиной И.А.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело N 3-149/14 по заявлению ООО"Инвестмент Технолоджис" о признании частично недействующим Закона Московской области от 01 июля 2010 года N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области",

установил:

ООО "Инвестмент Технолоджис" обратилось в Московский областной суд с заявлением о признании частично недействующим Закона Московской области от 01 июля 2010 года N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области", принятый Постановлением Московской областной Думы от 24 июня 2010 года N 5/124-П (далее - Закон МО N 84/2010-ОЗ).

Заявитель просил признать недействующими с момента их принятия ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 6, п. 1 ч. 4 ст. 6 оспариваемого Закона.

В обоснование требований заявитель ссылался на то, что оспариваемые положения Закона противоречат ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 212 ГК РФ, нарушают принцип равенства участников гражданско-правовых отношений. По мнению заявителя оспариваемый Закон МО N 84/2010-ОЗ, исключая из списков пострадавших соинвесторов юридических лиц, дает тем самым только физическим лицам некоторые преимущества, а именно дополнительную правовую и финансовую защиту от недобросовестных действий застройщика.

Обосновывая нарушение своих прав заявитель указал, что в результате оспариваемого регулирования происходит необоснованное ограничение прав ООО "Инвестмент Технолоджис" на защиту права собственности, выразившееся в форме нормативно-правового акта - Закона МО N 84/2010-ОЗ.

В судебном заседании представитель ООО "Инвестмент Технолоджис" Кузьмина А.В. поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - Московской областной Думы - Невская О.В. указала, что реализация дополнительных гарантий защиты прав граждан, предусмотренных Законом МО N 84/2010-ОЗ, не ставит юридических лиц в неравное положение по сравнению с гражданами в рамках гражданских правоотношений с застройщиком, не устанавливает никаких дополнительных для застройщика мер гражданской ответственности и поэтому не противоречит ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 212 ГК РФ, на которые ссылается заявитель. Представитель Невская О.В. также полагала, что заявитель не является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым правовым актом, а потому производство по делу подлежит прекращению.

Прокурор Прошина И.А. просила о прекращении производства по делу в связи с тем, что обжалуемый акт не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав представленные доказательства суд полагает, что обжалуемый правовой акт не затрагивает непосредственно права, свободы и законные интересы заявителя, и приходит к выводу о необходимости - в связи с указанным - прекратить производство по делу.

В силу ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Предметом регулирования оспариваемого закона являются основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков (ч. 1 ст. 1 Закона).

Нормы Закона МО N 84/2010-ОЗ, в том числе оспариваемые заявителем нормы закона, не регулируют отношения с участием юридических лиц, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области.

ООО "Инвестмент Технолоджис" не относится к кругу лиц, на которых оспариваемым законом возложены какие-либо права или обязанности.

В данном случае заявитель просит признать недействующими нормы Закона МО N 84/2010-ОЗ, в которых содержится указание на защиту прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области. Заявитель полагает, что в случае удовлетворения его требований действие закона будет распространено не только на физических, но и на инвесторов - юридических лиц.

Таким образом, заявитель фактически просит внести изменения в оспариваемый закон.

Исходя из конституционного принципа разделения властей суды общей юрисдикции не вправе вмешиваться в деятельность законодательного органа субъекта Федерации по принятию, изменению соответствующих нормативных правовых актов.

В соответствии с абзацем вторым ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. В том числе таким основанием является оспаривание в суде актов, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт не затрагивает права и свободы ООО "Инвестмент Технолоджис" суд - в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 и абз. 2 ст. 220 ГПК РФ - прекращает производство по данному делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по делу N 3-149/14 по заявлению ООО"Инвестмент Технолоджис" о признании частично недействующим Закона Московской области от 01 июля 2010 года N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области".

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение пятнадцати дней.

Судья

Л.А. Найденова