Решение Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 30 октября 2014 г. N 304 "О принятии Положения о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области
от 30 октября 2014 г. N 304
"О принятии Положения о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 18 августа 2016 г., 14 сентября 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев предложение администрации города Фрязино, на основании Устава городского округа Фрязино Московской области Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.10.2014.

4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу решения Совета депутатов города Фрязино:

от 14.02.2008 N 309 "О принятии Положения о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области";

от 15.05.2008 N 331 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области, принятого решением Совета депутатов города Фрязино "О принятии Положения о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области" от 14.02.2008 N 309;

от 13.05.2010 N 492 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области".

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата Морозова О.А.

Глава города Фрязино

В.В. Ухалкин

Положение
о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области
от 30 октября 2014 г. N 304)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 18 августа 2016 г., 14 сентября 2017 г.

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления городского округа Фрязино Московской области и иных участников бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа Фрязино Московской области (далее - местный бюджет), утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области

Бюджетные правоотношения в городском округе Фрязино Московской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Фрязино Московской области, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами городского округа Фрязино Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области

Бюджетный процесс в городском округе Фрязино Московской области включает следующие этапы:

составление проекта местного бюджета;

рассмотрение проекта местного бюджета и его утверждение;

исполнение местного бюджета;

составление и рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 4. Участники бюджетного процесса в городского округе Фрязино Московской области

Участниками бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области являются:

1) Глава города Фрязино Московской области (далее - Глава города);

2) Совет депутатов города Фрязино Московской области (далее - Совет депутатов);

3) администрация города Фрязино Московской области (далее - администрация города);

4) Контрольно-счетная палата города Фрязино Московской области (далее - Контрольно-счетная палата);

5) Финансовое управление администрации города Фрязино Московской области (далее - Финансовое управление);

6) главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;

9) получатели средств местного бюджета;

10) иные участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.

Раздел 2. Составление проекта местного бюджета

Статья 5. Порядок составления проекта местного бюджета

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 3. Рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 4 февраля 2016 г. N 48 в статью 6 внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов

Глава города не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о местном бюджете, прошедший процедуру публичных слушаний.

Статья 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о местном бюджете

1. В решении о местном бюджете должны содержаться:

основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Московской области.

2. Решением о местном бюджете утверждается:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели местного бюджета, установленные федеральным законодательством и законами Московской области.

Статья 8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете

Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совета депутатов представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития городского округа Фрязино Московской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа Фрязино Московской области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития городского округа Фрязино Московской области;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

прогнозный план приватизации муниципального имущества;

паспорта муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области;

заключение комиссии по проведению публичных слушаний по проекту местного бюджета;

иные документы и материалы.

Статья 9. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете в Совете депутатов и его утверждение

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 4 февраля 2016 г. N 48 в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения Главой города проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов Председатель Совета депутатов направляет его с документами и материалами, указанными в статье 8 настоящего Положения, в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта решения о местном бюджете и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы.

Проект решения о местном бюджете с документами и материалами, указанными в статье 8 настоящего Положения, направляется Председателем Совета депутатов одновременно в комиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения.

Контрольно-счетная палата в течение десяти календарных дней со дня поступления ей проекта решения о местном бюджете направляет заключение Контрольно-счетной палаты в Совет депутатов.

2. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете в двух чтениях.

Дата первого чтения назначается не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления проекта местного бюджета в Совет депутатов.

По итогам первого чтения могут быть приняты следующие решения:

1) принять проект бюджета за основу;

2) отклонить проект бюджета.

В случае отсутствия каких-либо замечаний и предложений при рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении, может быть принято решение о принятии проекта решения о бюджете за основу и в целом на одном заседании Совета депутатов.

3. В случае принятия проекта бюджета за основу комиссия по бюджету, налогам и финансам Совета депутатов обобщает замечания и предложения депутатов, информацию администрации города об изменениях федерального законодательства и (или) законодательства Московской области о бюджете, налогах и сборах, вступающих в силу в очередном финансовом году и принятых после внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете, поручает Руководителю администрации города подготовить проект местного бюджета ко второму чтению.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 4 февраля 2016 г. N 48 в часть 4 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. В случае если Совет депутатов принимает решение об отклонении проекта бюджета, в нем указываются обоснования, по которым проект решения о местном бюджете возвращается Главе города для доработки, а также содержится предложение Руководителю администрации города представить в Совет депутатов доработанный проект решения о местном бюджете в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Совет депутатов в случае отклонения проекта бюджета может принять решение о создании на паритетных началах из депутатов Совета депутатов и представителей администрации города согласительной комиссии по внесению поправок в проект местного бюджета.

Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.

Доработанный проект решения о местном бюджете рассматривается Советом депутатов повторно в первом чтении.

5. Второе чтение включает в себя рассмотрение и утверждение проекта решения бюджета, доработанного администрацией города с учетом изменений федерального законодательства и (или) законодательства Московской области о налогах и сборах, замечаний и предложений, высказанных депутатами при рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении и принятом за основу.

По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете Совет депутатов принимает решение о принятии проекта о бюджете в целом.

В случае повторного отклонения проекта бюджета применяется процедура, изложенная в части 4 настоящей статьи.

6. Решение Совета депутатов об утверждении местного бюджета принимается в срок не позднее 20 декабря текущего года и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу в указанный срок Финансовое управление организует исполнение бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 10. Внесение изменений в решение о местном бюджете

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 4 февраля 2016 г. N 48 в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Глава города представляет в Совет депутатов проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете. Одновременно с проектом указанного решения представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете.

В решение о местном бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, изменяющим основные характеристики местного бюджета, распределение расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.

2. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете направляется Председателем Совета депутатов в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.

Одновременно проект решения о местном бюджете о внесении изменений в решение о местном бюджете направляется Председателем Совета депутатов в комиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения.

Контрольно-счетная палата в течение трех рабочих дней со дня поступления к ней проекта решения направляет заключение в Совет депутатов.

Совет депутатов рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в одном чтении.

Статья 11. Внесение изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде

Решения Совета депутатов о внесении изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете.

Раздел 4. Исполнение местного бюджета

Статья 12. Порядок исполнения местного бюджета

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организация исполнения местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации возлагается на Финансовое управление.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 18 августа 2016 г. N 100 раздел 4 дополнен статьей 12.1

Статья 12.1. Приведение муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области в соответствие с решением Совета депутатов о бюджете города Фрязино

Установить, что в 2016 году в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 2016 года N 71-ФЗ "О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации" муниципальные программы городского округа Фрязино Московской области подлежат приведению в соответствие с решением Совета депутатов о бюджете города Фрязино не позднее одного месяца со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете города Фрязино.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 14 сентября 2017 г. N 196 раздел 4 дополнен статьей 12.2

Статья 12.2. Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Фрязино без внесения изменений в решение Совета депутатов города Фрязино о бюджете города Фрязино в соответствии с решениями руководителя финансового органа

Дополнительными основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Фрязино в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение Совета депутатов города Фрязино о бюджете города Фрязино, являются:

1) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города Фрязино решением о бюджете города Фрязино, в соответствии с классификацией расходов бюджетов:

- для софинансирования расходных обязательств в целях выполнения условий предоставления субсидий из бюджета Московской области;

- в связи с уплатой главным распорядителем средств бюджета города Фрязино налогов, административных штрафов, пеней, государственной пошлины при подаче исковых заявлений в судебные органы;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Фрязино в соответствии с классификацией расходов бюджетов:

- в связи с внесением в установленном порядке изменений в муниципальную программу городского округа Фрязино Московской области в части изменения исполнителей мероприятий муниципальной программы в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете города Фрязино на муниципальную программу;

- по результатам проверок, проводимых органами государственного и (или) муниципального финансового контроля.

Раздел 5. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

Статья 13. Подготовка бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность городского округа Фрязино Московской области составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным. Остальная бюджетная отчетность является годовой.

4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Совет депутатов и Контрольно-счетную палату.

5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Совета депутатов города Фрязино. До его рассмотрения и утверждения отчет подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой.

Статья 14. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация города представляет отчет об исполнении местного бюджета в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета до 1 апреля года, следующего за отчетным.

4. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию города.

Статья 15. Внесение отчета об исполнении местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов

1. Отчет об исполнении местного бюджета вносится в Совет депутатов администрацией города до 1 мая года, следующего за отчетным.

2. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета в Совет депутатов вносятся:

1) проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации города;

3) заключение о проведении публичных слушаний;

3. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

выполнения программы муниципальных внутренних заимствований городского округа Фрязино Московской области;

выполнения программы предоставления муниципальных гарантий городского округа Фрязино Московской области.

Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 16. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении местного бюджета в Совете депутатов

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 4 февраля 2016 г. N 48 в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. В течение одного рабочего дня со дня внесения Главой города проекта решения об исполнении местного бюджета в Совет депутатов Председатель Совета депутатов направляет его в комиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения по проекту решения об исполнении местного бюджета.

Совет депутатов не позднее 1 июня текущего года рассматривает и выносит решение об утверждении либо отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный год.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3. В случае если Совет депутатов принимает решение об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверности или неполного отражения данных и повторно представляется в срок, не превышающий один месяц.