Приложение N 1. Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 16 октября 2015 г. N 2894 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Предпринимательство Мытищинского
муниципального района на 2015 - 2019 годы"
(с изменениями от 14 апреля, 16 октября 2015 г.)

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015 -2019 годы"

Наименование подпрограммы		Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015 -2019 годы
Цель подпрограммы		Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе
Муниципальный заказчик подпрограммы		Управление социально-экономического развития Администрация Мытищинского муниципального района
Задачи подпрограммы		Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономическое и социальное развитие Мытищинского муниципального района
Сроки реализации подпрограммы		2015 - 2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2015	2016	2017	2018	2019	Итого
	Подпрограмма 1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015 -2019 годы	Администрация Мытищинского муниципального района	Всего: в том числе:	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	8000,0	40000,0
			Средства Федерального бюджета	4800,0	4800,0	4800,0	4800,0	4800,0	24000,0
			Средства бюджета Московской области	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	6000,0
			Средства местного бюджета	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	10000,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций до 101,9% к 2019 году. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом) сохранить на уровне 2014 года. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района до 30,3% к 2019 году. Увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 106,1% к 2019 году. Увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку до 19 к 2019 году. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку ежегодно не менее 8 ед. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе до 42,4% к 2019 году. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятиях в Мытищинском муниципальном районе до 32529,9 рублей к 2019 году. Количество малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей до 55,4 к 2019 году. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса не менее 15 ежегодно. Прирост малых и средних предприятий не менее 8% ежегодно.

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинского муниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы 1

Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Мытищинского муниципального района и играет существенную роль в социальной жизни населения. Данный сегмент оказывает положительное влияние на состояние и темпы развития экономики, на уровень занятости и экономической активности населения.

Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики района определяется тем, что данный сектор способен:

- оперативно обеспечивать создание рабочих мест и самозанятость населения;

- формировать конкурентную среду, оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;

- способствовать ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия;

- создавать рынки интеллектуальных и креативных услуг;

- способствовать развитию бизнеса в сфере культуры, искусства и дизайна, социального предпринимательства и др.;

- увеличивать доходную часть бюджетов всех уровней.

На конец 2014 года на территории Мытищинского муниципального района зарегистрировано 8905 организаций малого и среднего предпринимательства, из которых: 870 организаций малого предпринимательства, 7939 микропредприятий и 96 организаций среднего предпринимательства. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 734 единицы.

Положительная динамика в анализируемом периоде была характерна и для показателя численности фактически действовавших индивидуальных предпринимателей. По предварительным итогам 2014 года в Мытищинском муниципальном районе осуществляют деятельность 6014 единиц.

Отраслевой состав субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуются следующими данными:

- оптовая и розничная торговля - 31%,

- посреднические услуги - 18%,

- строительство - 13%,

- операции с недвижимым имуществом - 10%,

- прочие услуги (деятельность в областях права, бухгалтерского учета и аудита, архитектуры, геодезии и картографии, проектировании и др.) - 10%,

- транспорт и связи - 5%,

- здравоохранение и образование - 5%,

- гостиничный и ресторанный бизнес - 3%,

- организация отдыха и развлечений, культуры и спорта - 3%,

- вычислительная техника и информационные технологии - 2%.

Число работников, занятых в малом (включая микропредприятия) предпринимательстве, растет с каждым годом. По предварительным итогам 2014 года их численность увеличилась на 4% по сравнению с 2013 годом и составила 35077 человек.

По оценке 2014 года субъектами малого и среднего предпринимательства привлечено инвестиций в основной капитал в размере 3,8 млрд. руб.

Высокие темпы динамики экономических и социальных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства способствовали укреплению позиций этого сектора в социально-экономическом развитии района.

Позитивному развитию малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе в определенной степени способствовала конструктивная работа администраций Мытищинского муниципального района и входящих в его состав поселений по созданию привлекательных, благоприятных условий для функционирования такого рода субъектов хозяйствования. Комплекс мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в различных отраслях, стимулирование самозанятости населения, мероприятия муниципальных программ "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2008 - 2012 годы", "Предпринимательство Мытищинского муниципального района на 2004 - 2016 годы" включая информационную, финансовую и имущественную поддержку позволили обеспечить положительную динамику по ряду показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

В районе на постоянной основе действуют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Мытищинская торгово-промышленная палата, районная общественная организация "Мытищинский союз предпринимателей", Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при Администрации Мытищинского муниципального района, Мытищинская районная общественная организация "Развитие предпринимательства".

Однако анализ показывает, что потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе реализован далеко не полностью.

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства Мытищинского муниципального района, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, здравоохранения, бытовых и социальных услуг не вполне отвечает требованиям времени.

В настоящее время сохраняются барьеры, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Мытищинского муниципального района. Согласно результатам мониторинга и обратной связи представителей малого бизнеса Мытищинского муниципального района становлению и развитию данного сектора мешают:

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов;

- сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, в связи с недостаточными знаниями в этой сфере и малыми финансовыми ресурсами, необходимыми для расширения географии своей деятельности;

- снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- недостаточная консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе показывают, что существующие проблемы должны решаться объединенными усилиями, согласованными действиями предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 прогнозируется к 2019 году увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций до 101,9%; а также сохранения количества объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом) на уровне 2014 года; увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района до 30,3%); увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 106,1% и увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку до 19; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе до 42,4% и увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятиях в Мытищинском муниципальном районе до 32529,9 рублей.

Подпрограмма 1 направлена на более полную реализацию государственной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства на протяжении всей цепочки жизненного цикла таких форм - от замысла и стадии идеи до устоявшегося бизнеса. Мероприятия подпрограммы 1 охватывают максимально широкий круг потенциальных и действующих предпринимателей, направлены на решение приоритетных задач экономического и социального развития Мытищинского муниципального района и его поселений.

С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, принятых Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Московской области приоритетными направлениями реализация мероприятий Подпрограммы являются:

- вовлечение населения в предпринимательскую деятельность и увеличение количества занятого населения;

- оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета и бюджетов других уровней;

- содействие предпринимателям, занятым в сфере малого и среднего бизнеса, в расширении доступа к механизмам финансовой поддержки, к актуальной информации о возможностях финансирования;

- дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства в районе;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающих высокотехнологичных инновационных производств, здравоохранения, образования;

- поддержка социального предпринимательства;

Подпрограмма 1 основана на принципе равного доступа всех субъектов малого и среднего предпринимательства Мытищинского муниципального района ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие этого сектора.

2. Цели и задачи подпрограммы 1

Цель подпрограммы 1: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе.

Задачи подпрограммы 1: увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономическое и социальное развитие Мытищинского муниципального района.

Достижение цели и реализация задач подпрограммы 1 осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к подпрограмме.

3. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 планируется осуществлять с использованием различных уровней бюджетной системы.

Бюджетные источники:

- бюджет Российской Федерации - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в рамках мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Минэкономразвития России в соответствии с ежегодным приказом об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;

- бюджет Московской области - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год;

- бюджет Мытищинского муниципального района - средства, предусмотренные на очередной финансовый год, для финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.

Финансирование мероприятий подпрограммы 1, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального и областного бюджетов, осуществляется после подтверждения выделения из федерального и областного бюджетов соответствующих бюджетных ассигнований.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 - 40000,0 тыс. руб.

В том числе по годам:

2015 г. - 8000 тыс. руб., в т.ч.: 4800, тыс. руб.- федеральный бюджет, 1200,0 тыс. руб. - областной бюджет, 2000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2016 г. - 8000 тыс. руб., в т.ч.: 4800, тыс. руб. - федеральный бюджет, 1200,0 тыс. руб. - областной бюджет, 2000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2017 г. - 8000 тыс. руб., в т.ч.: 4800, тыс. руб. - федеральный бюджет, 1200,0 тыс. руб. - областной бюджет, 2000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2018 г. - 8000 тыс. руб., в т.ч.: 4800, тыс. руб. - федеральный бюджет, 1200,0 тыс. руб. - областной бюджет, 2000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2019 г. - 8000 тыс. руб., в т.ч.: 4800, тыс. руб. - федеральный бюджет, 1200,0 тыс. руб. - областной бюджет, 2000,0 тыс. руб. - местный бюджет.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в рамках мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Минэкономразвития России в соответствии с ежегодным приказом об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Субсидии из областного бюджета предоставляются на муниципальную поддержку малого и среднего предпринимательства, в результате проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Московской области.

Порядок предоставления за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на проведение мероприятий подпрограммы и расходования средств бюджета Мытищинского муниципального района, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, устанавливается нормативными актами Администраций Мытищинского муниципального района, с учетом условий предоставления и расходования средств из федерального и/или областного бюджетов в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Правительства Московской области.

Ежегодный объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 подлежит уточнению на очередной финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.