Приложение N 5. Подпрограмма 5 "Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 14 апреля 2015 г. N 623 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Предпринимательство Мытищинского
муниципального района на 2015 - 2019 годы"
(с изменениями от 18 ноября 2014 г. от 14 апреля,
16 октября, 24 ноября 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 24 ноября 2015 г. N 3399 паспорт изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 5 "Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы"

Наименование подпрограммы		Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы
Цель подпрограммы		Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Мытищинского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Муниципальный заказчик подпрограммы		Администрация Мытищинского муниципального района
Задачи подпрограммы		1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг 2. Развитие сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест 3. Обеспечение нормативного состояния территорий кладбищ 4. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района.
Сроки реализации подпрограммы		2015 - 2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
	Подпрограмма 5. Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы	Администрация Мытищинского муниципального района, Администрации поселений района	Всего, в том числе:	2313310,5	2352296,0	2477551,0	2592803,0	2593067,0	12329027,5
			Местный бюджет	5590,7	2871,0	2871,0	2871,0	2871,0	17074,7
			Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета СП Федоскинское	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6000,0
			Средства бюджетов поселений	16913,8	19425,0	19680,0	19932,0	20196,0	96146,8
			Внебюджетные источники	2284806,0	2330000,0	2455000,0	2570000,0	2570000,0	12209806,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Увеличение к 2019 году средней обеспеченности населения площадью торговых объектов на 14%, бытовыми услугами - на 96,7%. Введение к 2018 году 1 банного объекта по программе "Сто бань Подмосковья"

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинского муниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы 5

Мытищинский муниципальный район является одним из лидирующих муниципальных образований Московской области, обладающий широкими ресурсными возможностями для развития реального сектора экономики, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов.

Основными направлениями развития рынка товаров и услуг Мытищинского муниципального района являются организация взаимодействия между предприятиями потребительского рынка и производителями, оптимизация размещения объектов торговли, повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте.

Современный потребительский рынок района имеет устойчивое состояние и характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточной сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. В границах муниципального образования широко развита и преобразована сеть организаций торговли: современные торговые комплексы и крупные гипермаркеты, автомобильные торгово-технические центры.

Оборот розничной торговли Мытищинского муниципального района в 2013 году составил 157,1 млрд. руб., что выше аналогичного показателя 2012 года на 14,8 процента (в сопоставимых ценах).

По состоянию на 01.01.2014 площадь торговых объектов Мытищинского муниципального района составила 676,8 тыс. кв м. против 577,2 тыс. кв м. 2013 года. За 1-е полугодие 2014 г. торговые площади увеличились на 56,15 тыс. кв м. За 5 лет количество торговых площадей возросло в 1,4 раза, товарооборот вырос в 2 раза.

Доминирующее положение в удовлетворении покупательского спроса в обороте розничной торговли занимают предприятия организованной розничной торговли.

Рынок бытовых услуг населению Мытищинского муниципального района представлен социально-значимыми услугами, как ремонт обуви, ремонт одежды, металлоремонт, которые остаются востребованными населением, но низкорентабельными. Основными же сферами, обеспечивающими приток денег в общий объем бытовых услуг являются салоны красоты и дилерские центры по техническому обслуживанию автомобилей. Так, в 2013 году объем бытовых услуг вырос до 2,88 млрд. рублей, это на 15% выше 2012 года, За 5 лет объем платных бытовых услуг населению вырос в 2,3 раза.

Учитывая динамику развития потребительского рынка можно констатировать, что по району обеспеченность населения торговыми площадями (в 2013 году - 3 160,6 кв м на 1 000 жителей) в 2,9 раза превышает утвержденный норматив, который для Мытищинского муниципального района составляет - 1 074,4 кв м на 1 000 жителей (постановление Правительства Московской области от 08.07.2011 N 672/25). В ближайшее время данная тенденция будет сохраняться: по оценке 2014 года обеспеченность населения торговыми площадями составит 3 408,4 кв м. на 1 000 человек Мытищинского муниципального района. В то же время в городском поселении Пироговский обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2014 году составляет 995,3 кв м.

Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2013 году в районе составил 62 посадочных места на 1000 жителей, бытовыми услугами - 6 рабочих мест на 1000 жителей.

На начало 2014 года на территории Мытищинского муниципального района действовало 8 розничных рынков, находящихся в частной форме собственности, из которых: 3 являются универсальными, 5 - специализированными.

За период с 2013 года количество рынков в районе сократилось на 25 процентов.

Процесс реорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках исполнения Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". С 01.01.2013 для организации деятельности по продаже товаров на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков данные требования применяются с 01.01.2015.

Рынки реконструируются в современные торговые центры, что соответствует требованиям цивилизованной торговли европейского уровня и современным технологиям розничной торговли. Преобразование рынков способствует повышению уровня контролируемости качества и безопасности реализуемых товаров, а также наведению порядка в трудоустройстве мигрантов.

Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей района осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой застройки городских поселений эти виды торговли не имеют альтернативы.

Сохраняется ряд проблем в сфере погребения и похоронного дела.

В районе все еще стоит вопрос оформления земельных участков, на которых расположены кладбища, в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. До настоящего времени 80 процентов кладбищ не имеют полного пакета правоустанавливающих документов на земельные участки, не учитывается норматив расходов на содержание мест захоронения, установленный Законом Московской области N 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов".

Таким образом, проблемы развития потребительского рынка и бытовых услуг, в том числе ритуальных, носят многоаспектный характер.

В результате реализации Программы по всем поселениям района должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.

К 2019 году средняя обеспеченность жителей района площадью торговых объектов должна вырасти не менее чем на 18 % к базовому периоду.

Существенно сократится уровень дифференциации в развитии инфраструктуры торговли и услуг по поселениям района.

Повысится для потребителей территориальная доступность товаров.

Повышение ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто, в том числе за счет увеличения количества сетевых магазинов эконом-класса, сохранения и развития рыночной торговли, в том числе торговли на сельскохозяйственных рынках, расширения ярмарочной торговли.

Реализация подпрограммных мероприятий к 2019 году позволит обеспечить:

- ежегодное увеличение количества объектов общественного питания и рост средней обеспеченности посадочными местами на 1000 жителей на объектах общественного питания на 16,3 процентов;

- ежегодное увеличение количества объектов бытового обслуживания, в том числе строительство Банно-прачечного комплекса (Мытищинский район, сельское поселение. Федоскинское, с. Марфино) и рост средней обеспеченности рабочими местами на объектах бытового обслуживания на 80%.

Реализация подпрограммы 5 создаст объективные условия для решения таких проблем развития сферы погребения и похоронного дела, как сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и надлежащее содержание и благоустройство кладбищ района.

Для повышения информированности населения Мытищинского муниципального района в вопросах защиты прав потребителей предусматривается размещение актуальной информации по данным вопросам на интернет-сайте.

Скоординированная работа органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей позволит сократить количество нарушений законодательства о защите прав потребителей, развить систему правового обучения и просвещения потребителей, повысить правовую грамотность потребителей и предпринимателей.

2. Цели и задачи подпрограммы 5

Цель: Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Мытищинского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с целью муниципальной подпрограммы 5 сформированы следующие основные задачи ее реализации:

1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг

2. Развитие сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест

3. Обеспечение нормативного состояния территорий кладбищ

4. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 5 представлена в приложении N 1 к паспорту подпрограммы 5.