Приложение. Порядок заключения соглашений между администрацией Ступинского муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению Совета депутатов
Ступинского муниципального района
Московской области
от 24 ноября 2014 г. N 28/3

Порядок
заключения соглашений между администрацией Ступинского муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений между администрацией Ступинского муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ступинского муниципального района.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру заключения соглашений между администрацией Ступинского муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района (далее - администрации поселений) о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее также Соглашение), исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения, а также устанавливает порядок внесения изменений в указанные соглашения.

1.3. Администрация Ступинского муниципального района вправе заключать соглашения с администрациями отдельных поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ступинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае администрации поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Ступинского муниципального района, Соглашением, заключенным в соответствии с типовым Соглашением. (Приложение 1).

1.4. Администрации поселений вправе заключать соглашения с администрацией Ступинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ступинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае администрация Ступинского муниципального района осуществляет часть полномочий по решению вопросов местного значения на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами поселений, Соглашением, заключенным в соответствии с типовым Соглашением. (Приложение 2).

1.5. Для осуществления переданных полномочий администрация Ступинского муниципального района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ступинского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления Ступинского муниципального района по заключению Соглашений

2.1. Совет депутатов Ступинского муниципального района:

а) утверждает порядок заключения Соглашений, внесение в него изменений и дополнений.

2.2. Администрация Ступинского муниципального района:

а) инициирует передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) подготавливает совместно с администрациями поселений проекты Соглашений и заключает указанные Соглашения;

в) обеспечивает исполнение Соглашения.

3. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения вправе администрация Ступинского муниципального района либо администрации поселений.

3.2. Инициатива заключения Соглашений о передаче полномочий, исходящая от администрации Ступинского муниципального района, направляется в администрацию соответствующего поселения, а исходящая от администрации соответствующего поселения - в администрацию Ступинского муниципального района в срок до 1 августа текущего года.

4. Подготовка проекта Соглашения

4.1. Подготовка проекта Соглашения осуществляется стороной инициирующей передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

4.2. Если стороной, инициирующей передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, выступает администрация Ступинского муниципального района, отраслевые (функциональные) органы администрации Ступинского муниципального района предоставляют на имя руководителя администрации Ступинского муниципального района соответствующие предложения и пояснительную записку с обоснованием необходимости заключения Соглашения.

Руководитель администрации Ступинского муниципального района рассматривает предложения, указанные в абзаце 1 пункта 4.2 настоящего Порядка и в случае принятия решения о подготовке проекта Соглашения распоряжением администрации Ступинского муниципального района определяет отраслевой (функциональный) орган администрации Ступинского муниципального района, уполномоченный за подготовку проекта Соглашения (далее - Уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта Соглашения и обеспечивает его согласование с заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами администрации Ступинского муниципального района, рассматривает разногласия, возникшие в процессе его заключения, и обеспечивает доработку проекта Соглашения в соответствии с поступившими замечаниями.

4.3. Проект Соглашения считается подготовленным, если он согласован всеми заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами администрации Ступинского муниципального района.

4.4. Подготовленный проект Соглашения проходит правовую экспертизу в Комитете по правовой работе администрации Ступинского муниципального района.

5. Порядок заключения Соглашений

5.1. Подготовленный проект Соглашения подписывается в двух экземплярах стороной инициирующей передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и направляется другой стороне Соглашения для рассмотрения и подписания.

Срок рассмотрения и подписания проекта Соглашения составляет 10 дней.

5.2. Разногласия, возникшие у сторон в процессе заключения Соглашений, разрешаются путем переговоров.

5.3. Организация урегулирования разногласий, возникших в процессе заключения Соглашений, возлагается на Уполномоченный орган.

5.4. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Ступинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов Ступинского муниципального района. Допускается заключение Соглашений в течение финансового года, если передача этих полномочий не потребует дополнительных затрат.

5.5. Соглашение считается заключенным с момента его подписания сторонами Соглашения, если иное не установлено Соглашением.

6. Внесение изменений в Соглашения

Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, для заключения Соглашений.

7. Условия Соглашения

7.1. Соглашение включает в себя следующие положения:

а) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

б) полное наименование сторон Соглашения, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц, действующих от имени сторон, наименование муниципальных правовых актов, на основании которых они действуют;

в) предмет Соглашения с указанием передаваемой части полномочий по решению вопросов местного значения;

г) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий и порядок их перечисления;

д) порядок возврата неиспользованных или использованных не по назначению межбюджетных трансфертов;

е) порядок отчетности об исполнении принятых полномочий;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением Соглашения;

з) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении передаваемых полномочий;

и) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения действия Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

к) ответственность сторон и финансовые санкции за неисполнение Соглашения;

л) порядок урегулирования сторонами споров;

м) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

н) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

о) подписи сторон Соглашения.

7.2. Существенными условиями Соглашения являются:

а) предмет Соглашения с указанием части передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

б) срок, на который заключается Соглашение;

в) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.