Приложение. Положение об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и выдаче разрешений на их вырубку

Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

от 27 ноября 2014 г. N 24/3

Положение
об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и выдаче разрешений на их вырубку

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.

Положение определяет основные принципы охраны зеленых насаждений на территории городского поселения Ступино, порядок и правила вырубки, расчета компенсационных платежей за уничтожение и повреждение зеленых насаждений, и порядок проведения компенсационного озеленения на территории городского поселения Ступино, за исключением земель, относящихся к лесному фонду.

1. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие термины:

1.1. Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

1.2. Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, части территорий жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, поверхности которых заняты зелеными насаждениями.

1.3. Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый покров. Взрослым считается дерево старше 15 лет.

1.4. Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

1.5. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

1.6. Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

1.7. Цветник - элемент благоустройства, включающий в себя участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями.

1.8. Газон - элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения, а также участок поверхности, занятый посеянными растениями.

1.9. Дождеприемный (ливнеприемный) колодец - сооружение на канализационной сети, предназначенное для приема и отвода дождевых и талых вод.

1.10. Охрана зеленых насаждений - система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

1.11. Повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное повреждение надземной части и (или) корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста.

1.12. Вырубка - удаление стволовой части дерева.

1.13. Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

1.14. Кронирование - специальная обрезка деревьев и кустарников.

1.15. Компенсационное озеленение - посадка зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.16. Компенсационная стоимость (ущерб) - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении.

1.17. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием, в пересчете на 1 условное дерево, подрост, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.

1.18. Возмещение вреда, причиненного зеленым насаждениям - включает в себя оплату компенсационной стоимости за вырубленные зеленые насаждения либо компенсационное озеленение.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

2.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

2.2. Хозяйственная и иная деятельность физических и юридических лиц осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского поселения Ступино.

Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.

2.3. Физические, юридические и должностные лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

2.4. Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями, обязаны:

1) обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

2) обеспечивать уход за зелеными насаждениями.

3) производить систематический окос газонов и травы.

2.5. На озелененных территориях запрещается:

1) складировать любые материалы;

2) устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега.

3) использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на насаждения, использование роторных машин на уборке озелененных улиц и площадей допускается лишь при наличии на машине специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения;

4) сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

5) сжигать листья, сметать листья в дождеприемные (ливнеприемные) колодцы в период массового листопада (целесообразно их собирать в кучи, не допуская разносов по улицам, удалять в специально отведенные места для компостирования, вывозить на свалку или использовать при устройстве дренажа);

6) сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны;

7) проводить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций с нарушением установленных правил;

8) осуществлять проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта;

9) осуществлять выгул (выпас) домашних животных и птиц;

10) разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны;

11) подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям;

12) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;

13) срывать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников;

14) разорять муравейники, ловить и уничтожать птиц и животных;

15) производить самовольную вырубку и посадку деревьев и кустарников.

2.6. На озелененных территориях могут проводиться любые работы в случаях, связанных с предотвращением и ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, проведением аварийных и спасательных работ.

По окончании вышеуказанных работ собственники (правообладатели) инженерных коммуникаций должны проводить мероприятия по восстановлению озелененных территорий.

2.7. Ежегодному учету подлежат объемы произведенных в соответствии с настоящим Положением посадок и вырубки зеленых насаждений. Учет и контроль состояния высаженных, в том числе в порядке компенсационного озеленения, зеленых насаждений ведется администрацией городского поселения Ступино.

Порядок ведения учета и контроля состояния зеленых насаждений, высаженных в порядке компенсационного озеленения, устанавливается правовым актом руководителя администрации городского поселения Ступино.

3. Порядок вырубки деревьев и кустарников

3.1. Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения разрешается в случаях:

1) реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке;

2) проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных деревьев и кустарников), реконструкции зеленых насаждений и капитальном ремонте (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутридворовых территорий);

3) проведения аварийных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) проведения капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций;

5) обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями, и других нормативных требований (факт недостаточности обеспечения светового режима и обеспечения других нормативных требований устанавливается актом осмотра комиссии администрации городского поселения Ступино по сохранности зеленых насаждений на территории городского поселения Ступино с участием представителей управляющей организации и собственников помещений).

3.2. Вырубка деревьев и кустарников производится только на основании специального разрешения, выдаваемого в установленном настоящим Положением порядке.

Вырубка плодовых, ягодных, декоративных деревьев и кустарников собственниками земельных участков, кроме земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, может проводиться без оформления разрешения на вырубку зеленых насаждений.

3.3. Разрешение на производство вырубки на территории городского поселения Ступино (далее - разрешение на вырубку зеленых насаждений) выдается администрацией городского поселения Ступино.

3.4. Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя руководителя администрации городского поселения Ступино по установленной форме (приложение N 1) с указанием количества и наименования насаждений, предполагаемых к вырубке, их состояния, диаметра ствола, конкретного адреса или их местоположение, обоснования причин их вырубки, а также своего адреса и контактного телефона/факса.

К заявлению на вырубку прилагается схема участка с учетом ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, предполагаемых к вырубке.

3.5. После подачи заявителем, в установленном порядке документов в Управление ЖКХ, содержания территории и благоустройства администрации городского поселения Ступино, проводится комиссионное обследование участка с предполагаемыми к вырубке зелеными насаждениями.

3.6. По результатам обследования в течение 14 дней:

составляется акт и ведомость учета в соответствии с Методикой оценки стоимости зеленых насаждений на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и исчисления размера убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением (далее - Методика, приложение N 2);

производится расчет компенсационной стоимости для возмещения вреда, причиняемого зеленым насаждениям.

Акт обследования зеленых насаждений с указанием размера компенсационной стоимости составляется в 2 экземплярах, первый хранится в Управлении ЖКХ, содержания территории и благоустройства администрации городского поселения Ступино, осуществляющем расчет, второй передается заявителю. Оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений заявитель производит в бюджет городского поселения Ступино.

При положительном решении комиссии о вырубке, что отражается в акте, производится отбор и пометка краской деревьев и кустарников, планируемых к вырубке.

3.7. Разрешение на вырубку зеленых насаждений (приложение N 3), с указанием сроков и условий проведения, выдается администрацией городского поселения Ступино не позднее 30 (тридцати) дней с даты подачи заявления при условии предъявления заявителем документов, подтверждающих возмещение причиняемого зеленым насаждениям вреда в размере компенсационной стоимости зеленых насаждений, рассчитанной по прилагаемой Методике, за исключением случаев, когда компенсационная стоимость не взимается.

Срок действия разрешения на вырубку зеленых насаждений устанавливается в зависимости от сложности объемов работ, но не более 1 года. В случае если разрешение на вырубку зеленых насаждений не будет использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового разрешения на вырубку зеленых насаждений, при этом внесенная ранее компенсационная стоимость зеленых насаждений повторно не взыскивается.

3.8. Разрешение не требуется в случаях, связанных с предотвращением и ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, проведением аварийных и спасательных работ.

3.9. В случае предотвращения и ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций, а также в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или их имуществу вырубка зеленых насаждений осуществляется незамедлительно при обязательном информировании заинтересованных лиц путем использования одного из видов связи: телефонной, факсимильной, электронной, почтовой. Факт вырубки удостоверяется актом выполненных работ, подписанным представителями администрации городского поселения Ступино, владельцем земельного участка или его представителем и представителем организации, осуществляющей ликвидацию аварийной или чрезвычайной ситуации. Акт оформляется в течение 48 часов с момента начала работ.

3.10. Компенсационная стоимость не взимается в следующих случаях:

1) проведение санитарных рубок (в том числе больных, аварийных деревьев и кустарников, обрезки зеленых насаждений);

2) восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

3) предотвращения и ликвидации аварий или чрезвычайных ситуаций;

4) обеспечения содержания охранных зон инженерных коммуникаций;

5) угрозы жизни и здоровью людей или их имуществу.

3.11. Погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков с территории городского поселения Ступино производится в обязательном порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения вырубки за счет заявителя. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

3.12. Неправомерными признаются:

1) вырубка (пересадка) деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

2) уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

3) повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

4) повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;

5) прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

4. Компенсационное озеленение

4.1. Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях вырубки зеленых насаждений, за исключением:

1) вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

2) вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и нежилых помещениях, а также высаженных с нарушениями действующих норм;

3) вырубки деревьев и кустарников в целях предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

4.2. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки деревьев и кустарников, не позднее года с момента вырубки.

4.3. Определение состава работ по компенсационному озеленению, видового состава и возраста высаживаемых деревьев и кустарников, места проведения работ и контроль за их проведением осуществляются Управлением ЖКХ, содержания территории и благоустройства администрации городского поселения Ступино по согласованию с Управлением строительства и архитектуры администрации городского поселения Ступино.

4.4. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств бюджета городского поселения Ступино.

4.5. Компенсационное озеленение может производиться на том же или другом земельном участке.

В случае отказа от проведения компенсационного озеленения, заявитель обязан произвести оплату компенсационной стоимости.

4.6. Денежная компенсация за вырубку (снос) зеленых насаждений производится лицом, получившим разрешение на вырубку, в размере компенсационной стоимости.

Денежная компенсация за вырубку в размере 100% (сто процентов), а также сумма ущерба, причиненного в результате незаконных рубок зеленых насаждений на территории городского поселения Ступино, вносится на расчетный счет администрации городского поселения Ступино и расходуется в дальнейшем на цели, связанные с лесоустройством, озеленением, очисткой зеленых массивов от аварийных деревьев, от загрязнений, а также на цели благоустройства территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.

5. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения должностные лица, юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.