Приложение. Муниципальная программа "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино" на 2015 - 2019 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Пущино Московской области от 15 января 2015 г. N 7-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Пущино
Московской области
от 11 ноября 2014 г. N 721-п

Муниципальная программа
"Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино" на 2015 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 16 февраля, 14 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Пущино Московской области от 14 апреля 2015 г. N 178-п паспорт изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино" на 2015 - 2019 годы

ГАРАНТ:

Не приводится

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Программа "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино" на 2015 - 2019 годы направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение уровня износа жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечение необходимого уровня готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду, а также развитие и благоустройство городской территории.

Фактическое состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, долгами населения за потребленные ресурсы, неразвитостью конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом и как следствие, высокой степенью износа основных фондов.

Причинами возникновения этих проблем являются естественное старение жилищного фонда и недостаточность средств на капитальный ремонт, и текущее содержание жилищно-коммунального комплекса.

На территории городского округа Пущино функционирует единственная объединенная котельная с тепловыми сетями и водопроводно-канализационным хозяйством, обеспечивающая население и организации города тепловой энергией, водой, услугами по отводу и очистке стоков, которая до настоящего времени не передана из федеральной собственности в муниципальную, что делает невозможным использование бюджетных средств для модернизации коммунальной инфраструктуры.

Одной из приоритетных задач является обеспечение комфортных условий проживания и доступности жилищно-коммунальных услуг для населения городского округа Пущино.

На начало 2014 г. жилищный фонд городского округа Пущино состоит из 118 жилых домов общей площадью 660,3 тыс. кв. м., из них 5 домов признаны аварийными.

В настоящее время порядка трети жилых многоквартирных домов нуждаются в проведении капитального ремонта.

В связи с изменениями, внесенными в действующий Жилищный кодекс РФ, в части капитального ремонта многоквартирных домов, вступившими в силу в 2014 году, 109 домов городского округа Пущино были включены в региональную программу Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2038 годы".

В соответствии с очередностью проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определенной исходя из критериев, установленных Законом Московской области N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" (года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, даты последнего проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, технического состояния многоквартирного дома, процента собираемости взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме) ежегодно составляется краткосрочный план по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Существенным элементом капитального ремонта многоэтажных жилых домов является полная замена и модернизация лифтов, отработавших срок эксплуатации. В рамках государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2018 годы" замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы, будет осуществляться за счет средств имущественного взноса Московской области, средств бюджета г. о. Пущино и средств фонда капитального ремонта.

Одним из условий улучшения жизни населения городского округа Пущино является повышение качества и эффективности работ по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства, то есть улучшение внешнего вида города, приведение улиц, зон отдыха и мест массового посещения и прочих объектов в состояние, отвечающее требованиям и нормам, придавая им ухоженный вид.

В настоящее время перед органами местного самоуправления стоит достаточно много острых проблем, касающихся содержания объектов внешнего благоустройства, требующих безотлагательного решения. Основной экономический и социальный эффект данных мероприятий, включенных в муниципальную программу, заключается в обеспечении сохранности существующего имущества путем проведения ремонтов, контроля и содержания в надлежащем виде.

Благоустройство на территории городского округа является одной из насущных задач, требующих большого внимания и эффективного решения. Увеличение количества озелененных территорий городского округа Пущино является важной составляющей улучшения экологической обстановки в целях создания благоприятных условий для проживания населения.

Значимым элементом городской инфраструктуры является ее освещение. Хорошо организованное освещение улиц и дорог в вечернее и ночное время обеспечивает безопасность движения транспорта и пешеходов.

Ежегодно для поддержания работоспособности системы наружного освещения дорожно-уличной сети и мест общего пользования на территории городского округа Пущино запланировано выполнение мероприятий по содержанию линий наружного освещения, а также установка новых опор освещения, замена кабельных сетей.

Вопросу защиты населения от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных на территории городского округа Пущино придаётся также большое значение. Присутствие на улицах безнадзорных животных негативно сказывается на благоустройстве территории, санитарно-гигиеническом благополучии населения, а также вызывает социальное напряжение. В Администрацию городского округа Пущино участились обращения граждан по вопросу устранения безнадзорных животных и последствий их жизнедеятельности: в летний период безнадзорные животные находятся в зонах рекреации (пляжи, скверы), разносят мусор из контейнерных площадок открытого типа и могут послужить разносчиками возбудителей различных инфекций; в осенне-зимний период наблюдается их повышенная агрессивность по отношению к людям.

Программа определяет цели и основные направления решения проблемы создания комфортной среды проживания на территории городского округа Пущино.

2. Прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Реализация программы позволит:

- обеспечить комфортные условия проживания населения путем повышения качества выполняемых работ по своевременному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, жилищного хозяйства, благоустройству и охране окружающей среды городского округа Пущино.

- проводить капитальный ремонт конструктивных элементов и общего имущества собственников многоквартирных домов;

- снизить количество лифтов в жилищном фонде, отработавших нормативный срок (более 25 лет) и подлежащих замене;

- повысить уровень благоустроенности городской территории;

- обеспечивать установку, ремонт детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, малых архитектурных форм;

- совершенствовать систему уличного освещения;

- создание безопасных и комфортных условий для проживания граждан, уменьшение количества и предупреждение травм населения, получаемых в результате укусов безнадзорных животных.

3. Цели и задачи Программы

Целями муниципальной программы являются:

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в городском округе Пущино;

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- создание благоприятной среды жизнедеятельности населения городского округа Пущино.

Для достижения вышеуказанных целей планируется решить следующие задачи:

- координация финансовых и организационных вопросов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы;

- привлечение средств внебюджетных источников в сферу водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение необходимого уровня готовности объектов ЖКХ к осеннее-зимнему периоду;

- проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

- благоустройство, озеленение, содержание территорий общего пользования городского округа Пущино;

- модернизация системы уличного освещения;

4. Планируемые результаты реализации Программы

Планируемые результаты реализации Программы приведены в Приложении 1 к Программе.

Состав показателей эффективности реализации Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2019 года.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы.

1. Доля собственных инвестиций организаций в расходах от основного вида деятельности организаций сектора водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и теплоснабжения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как отношение суммы показателей "Инвестиционные расходы по водоснабжению, водоотведению" и "Инвестиционные расходы по теплоснабжению" к показателю "Расходы по основному виду деятельности".

Единицы измерения: процент.

Источник данных: годовая форма статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

2. Число аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, на территории г.о. Пущино.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как сумма показателей "Число аварий на объектах водоснабжения", "Число аварий на объектах водоотведения" и "Число аварий на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях" по г. о. Пущино.

Единицы измерения: единица.

Источник данных: годовые формы федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", утвержденные Приказом Росстата от 03.08.2011 N 343, и форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

3. Удельный вес потерь теплоэнергии в общем количестве поданного в сеть тепла.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателя "Потери тепловой энергии" на сумму показателей "Отпущено тепловой энергии всего" и "Получено тепловой энергии со стороны" по г.о. Пущино

Единицы измерения: процент.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

4. Удельный расход топлива на единицу теплоэнергии.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателей "Расход топлива фактически на весь объем произведенных ресурсов" и "Произведено тепловой энергии" по г.о. Пущино.

Единицы измерения: кг условного топлива/Гкал.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

5. Уровень готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области к осенне-зимнему периоду.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как среднее арифметическое уровней готовности жилищного фонда, котельных, тепловых, водопроводных, канализационных сетей г.о. Пущино, а также уровня готовности создания запасов твердого и жидкого топлива. Уровни готовности жилищного фонда, котельных, тепловых, водопроводных, канализационных сетей г.о. Пущино, а также уровня готовности создания запасов твердого и жидкого топлива определяются как отношение количества фактически подготовленных объектов к количеству соответствующих объектов, установленных заданием по объемам работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду.

Единицы измерения: процент.

Источник данных: форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 N 7.

6. Доля замененных лифтов.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества замененных лифтов к общему количеству лифтов, отработавших нормативный срок службы, по г.о. Пущино Московской области.

Единицы измерения: процент.

Источник данных: отчетные данные Управляющих компаний городского округа Пущино о количестве замененных лифтов и общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы.

5. Характеристика основных мероприятий Программы

Характеристика основных мероприятий Программы приведена в Приложении 2 к Программе. Мероприятия сгруппированы в соответствии с задачами Программы по отраслям деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Прогноз, оценка влияния изменения объема финансирования на целевые показатели эффективности реализации Программы приведена в Приложение 4.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться из бюджета городского округа Пущино и внебюджетных источников.

Обоснование объемов финансирования подпрограмм приведено в Приложении N 3 к Программе.

Объемы финансирования Программы из бюджета городского округа Пущино уточняются в соответствии с Решением Совета депутатов города Пущино о бюджете городского округа Пущино на очередной финансовый год и плановый период.

7. Порядок взаимодействия ответственных за выполнение мероприятий Программы с Заказчиком Программы, механизм реализации Программы

1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет Координатор программы города Пущино.

2. Координатор программы "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино" организует работу, направленную на:

1) координацию деятельности Разработчика программы, обеспечивает согласование;

2) организацию управления программой;

3) создание при необходимости комиссии (штаба, рабочей группы) по управлению программой;

4) реализацию программы;

5) достижение целей, задач и конечных результатов программы.

3. Разработчик программы "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино":

1) разрабатывает программу;

2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий программы;

3) определяет ответственных за выполнение мероприятий программы;

4) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий программы и координацию их действий по реализации программы;

5) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы;

6) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования программы;

7) готовит и представляет Координатору программы и в Отдел экономики отчет о реализации программы;

8) на основании заключения об оценке эффективности реализации программы представляет в установленном порядке Координатору программы предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

9) размещает на своем официальном сайте в сети Интернет утвержденную программу;

10) обеспечивает эффективность и результативность реализации программы.

4. Разработчик программы осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета города Пущино и иных привлекаемых для реализации программы "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино" источников.

Разработчик программы города Пущино несет ответственность за подготовку и реализацию программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации программы в целом.

5. Ответственный за выполнение мероприятия программы "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино":

1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия программы (и направляет его Разработчику программы;

2) определяет исполнителей мероприятия программы "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино", в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы в части соответствующего мероприятия;

4) готовит и представляет Разработчику программы отчет о реализации мероприятия.

8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

1. Контроль за реализацией Программы осуществляет Координатор.

2. С целью контроля за реализацией Программы "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Пущино" (далее - Программа) отдел городского хозяйства и экологии ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел экономики оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется в Отдел экономики по форме согласно приложению N 6 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Пущино Московской области, утвержденного Постановлением администрации города Пущино от 11.11.2013 N 543-П.

3. Финансовый отдел ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел экономики отчет нарастающим итогом с начала года о финансировании Программы за счет средств бюджета города Пущино по форме согласно приложению N 11 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Пущино Московской области, утвержденного Постановлением администрации города Пущино от 11.11.2013 N 543-П.

4. Отдел городского хозяйства и экологии ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет его в Отдел экономики для оценки эффективности реализации Программы и размещает его на официальном сайте города Пущино в сети Интернет.

5. После окончания срока реализации Программы отдел городского хозяйства и экологии представляет Главе города Пущино на утверждение не позднее чем за 2 недели до установленного срока отчета Главы города Пущино, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

6. Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

1) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы города Пущино;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

2) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета города Пущино и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации программы города Пущино представляется по формам согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Пущино Московской области, утвержденного Постановлением администрации города Пущино от 11.11.2013 N 543-П.

Итоговый отчет о реализации программы города Пущино представляется по формам согласно приложениям N 7 и 8 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Пущино Московской области, утвержденного Постановлением администрации города Пущино от 11.11.2013 N 543-П.

7. Итоговый отчет о реализации программы города Пущино подлежит публичному опубликованию в установленном порядке.