Приложение N 1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Раменского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Раменского муниципального района
Московской области
от 28 января 2015 г. N 2/2-СД

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления Раменского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Раменского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Раменского муниципального района Московской области.

1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Раменского муниципального района (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Раменского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Раменского муниципального района Московской области, соглашением о передаче органам местного самоуправления Раменского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Раменского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, входящего в состав Раменского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения части полномочий по решению вопросов местного значения Раменского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. Совет депутатов Раменского муниципального района (далее - Совет депутатов муниципального района):

2.1.1. принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения;

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

2.1.2. контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Администрация Раменского муниципального района (структурные подразделения администрации):

2.2.1. участвуют в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.2. готовят проект решения Совета депутатов муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.3. исполняют заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения

3.1. Инициировать передачу органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. Администрация муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения Совета депутатов муниципального района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

3.3. Совет депутатов муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.

В решении Совета депутатов муниципального района указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.4. В случае если депутаты Совета депутатов муниципального района приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения руководителем администрации муниципального района и Главой (руководителем администрации) поселения заключается Соглашение.

Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.5. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления из администрации поселения администрации Раменского муниципального района (структурным подразделениям администрации) отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

3.6. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Раменского муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления переданных полномочий, перечисляются в пределах утвержденных сумм в бюджете Раменского муниципального района и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет Раменского муниципального района.

3.7. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления соответствующего поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4. Принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.

4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.

4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения в Раменский муниципальный район выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается решение Совета депутатов поселения.

Решение Совета депутатов поселения о передаче части полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления муниципального района и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. Администрация муниципального района (структурные подразделения администрации), на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов муниципального района о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.

4.5. Принятое Советом депутатов муниципального района решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.

4.6. В случае если депутаты Совета депутатов муниципального района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения руководителем администрации Раменского муниципального района и Главой (руководителем администрации) поселения заключается Соглашение.

Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон.

Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

В случае если депутаты Совета депутатов муниципального района отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.8. Администрация Раменского муниципального района (структурные подразделения администрации) в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Раменского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

4.9. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4.10. Администрация Раменского муниципального района (структурные подразделения администрации) предоставляют администрации поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

5.1.1. предмет соглашения (цели, на которые передаются межбюджетные трансферты);

5.1.2. права и обязанности сторон;

5.1.3. порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

5.1.4. контроль за целевым исполнением денежных средств, переданных в виде межбюджетных трансфертов;

5.1.5. срок, на который заключается Соглашение;

5.1.6. условия и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

5.1.7. сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

5.1.8. финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и поселения со дня его подписания сторонами.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за два месяца до окончания срока.

6.2. В случае неисполнения условий, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.