Приложение. Положение об охране зелёных насаждений и выдаче разрешений на вырубку на территории Дмитровского муниципального района, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации

Приложение

к решению Советов депутатов
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 12 февраля 2015 г. N 506/92

Положение
об охране зелёных насаждений и выдаче разрешений на вырубку на территории Дмитровского муниципального района, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 15), Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район.

Положение определяет основные принципы охраны зеленых насаждений на территории Дмитровского муниципального района, порядок и правила вырубки, расчета компенсационных платежей за уничтожение и повреждение зеленых насаждений, и порядок проведения компенсационного озеленения на территории Дмитровского муниципального района, за исключением земель, относящихся к лесному фонду.

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения.

Природные территории - не затронутые или мало затронутые хозяйственной деятельностью территории, сочетающие в себе определенные типы рельефа местности, почв, растительности, сформированные в единых географических (климатических) условиях.

Озелененные территории - территории, на которых располагаются участки растительности естественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения, малозастроенные участки земель различного функционального назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

Залесенные территории - участки природных территорий различного функционального назначения, покрытые лесной растительностью естественного происхождения.

Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 см, за исключением саженцев.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Заросли - деревья и кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.

Зеленый массив - участок территории, на котором произрастает не менее 50 экземпляров взрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый полог.

Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, с необходимыми элементами благоустройства.

Охрана зеленых насаждений - система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее за собой прекращение их роста, в том числе механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное воздействие.

Уничтожение (утрата) зеленых насаждений - вырубка или иное повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость (ущерб) - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая с целью определения их ценности. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть ценность таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади или иную единицу измерения.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

Зеленые насаждения, произрастающие на территории Дмитровского муниципального района, выполняют защитные, оздоровительные, эстетические функции и подлежат охране.

2.1. Защите подлежат все зеленые насаждения (деревья, кустарники), расположенные на территории Дмитровского муниципального района, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

2.2. Обязанности по обеспечению сохранности и условий для развития зеленых насаждений на территории Дмитровского муниципального района возлагаются:

- на участках, предоставленных организациям для осуществления заявленных ими видов деятельности, - на руководителей этих организаций;

- на участках, находящихся в собственности или аренде, - на юридических лиц и граждан - собственников или арендаторов.

2.3. Собственники, пользователи и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями. Обязанности по сохранности зеленых насаждений, по обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития возлагаются:

- по зеленым участкам возле домов и общественных зданий, во дворах - на руководителей организаций, осуществляющих обслуживание вышеназванных объектов;

- на территориях скверов, парков и на зеленых участках уличных посадок - на руководителя организации, уполномоченной на проведение данного вида работ муниципальными органами;

- на территориях организаций различных форм собственности и их санитарно-защитных зон - на руководителей этих организаций;

- на территориях садоводческих товариществ и участках физических лиц - на владельцев земельных участков

2.4. Настоящее Положение распространяется на всех граждан и организации независимо от форм собственности, ведущие проектирование, строительство, ремонт и другие работы, связанные с вырубкой древесно-кустарниковой растительности на территории Дмитровского муниципального района.

2.5. Хозяйственная и иная деятельность на территории Дмитровского муниципального района осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, Положением о муниципальном лесном контроле на территории Дмитровского муниципального района и настоящим Положением.

2.6. Акт выбора земельного участка, предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должны содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

2.7. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

3. Порядок вырубки зеленых насаждений (деревья, кустарники)

3.1. Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории Дмитровского муниципального района запрещается.

3.2. Вырубка деревьев и кустарников на территории Дмитровского муниципального района производится только на основании разрешения. Разрешение на вырубку оформляется в виде постановления администрации Дмитровского муниципального района.

3.3. Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает на имя Главы Дмитровского муниципального района письмо-заявку (приложение N 2), в нем должны быть указаны количество, таксационная характеристика насаждений, их состояние, место проведения ограниченной вырубки и ее обоснование, а также своего адреса и контактного телефона/факса. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

б) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

в) схема участка с нанесенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке (сносу), обрезке с указанием примерных расстояний до ближайших строений или других ориентиров;

г) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если сведения о таких документах отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

д) копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома с положительным решением о вырубке (сносе), обрезке зеленых насаждений (в случае, если земельный участок входит в состав имущества многоквартирного жилого дома). Если зеленые насаждения подлежащие вырубке (сносу), обрезке находятся в аварийном состоянии, указанный документ не требуется;

е) копии проектной документации (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

з) копия платежного документа об оплате компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений в случаях, когда производится экологический ущерб от вырубки.

3.4. В приеме заявки может быть отказано, если отсутствуют либо к ней не приложены какие-либо из обязательных сведений или документов.

3.5. Комиссия Администрации Дмитровского муниципального района поручает специалистам из членов комиссии произвести оценку зелёных насаждений, подлежащих вырубке с составлением:

- перечетной ведомости зелёных насаждений;

- акта натурного технического обследования зеленых насаждений, который составляется с целью определения количества, вида, категории подлежащей вырубке древесно-кустарниковой растительности (по согласованию с заявителем)с оформлением фототаблиц удаляемых деревьев;

- материально-денежной ведомости оценки зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и расчета компенсационной стоимости от вырубки деревьев и кустарников.

3.6. Комиссия администрации Дмитровского муниципального района, готовит проект постановления администрации Дмитровского муниципального района о разрешении на вырубку зеленых насаждений на территории Дмитровского муниципального района.

Положение о комиссии по сохранности зеленых насаждений и состав комиссии утверждается постановлением администрации Дмитровского муниципального района.

3.7. До получения разрешения на производство работ заявитель, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с настоящим Положением обязан внести платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости.

3.8. Размер компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков (приложение N 1), вызываемых их повреждением на территории Дмитровского муниципального района.

3.9. Платежи компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников перечисляются заявителем в бюджет Дмитровского муниципального района в 7-дневный календарный срок с даты получения им расчета платежей за вырубку зеленых насаждений.

3.10. Разрешение на вырубку зеленых насаждений с указанием сроков и условий проведения выдается администрацией Дмитровского муниципального района не позднее 30 календарных дней с даты предъявления заявителем заявки на вырубку деревьев и кустарников на территории Дмитровского муниципального района. Порядок выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений утверждается Главой Дмитровского муниципального района и регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений. Срок действия разрешения на вырубку зеленых насаждений устанавливается в зависимости от сложности объемов работ, но не более 1 года. В случае если разрешение на вырубку зеленых насаждений не будет использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового разрешения на вырубку зеленых насаждений, при этом внесенная ранее компенсационная стоимость зеленых насаждений повторно не взыскивается.

3.11. Работы по вырубке зеленых насаждений производятся в соответствии с установленными нормами и правилами за счет средств заявителя путем заключения им договора со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ. Сведения о планируемой утилизации порубочных остатков и древесины (способы и места утилизации), предоставляются заявителем в администрацию Дмитровского муниципального района.

3.12. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.

3.13. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

3.14. Вырубка деревьев и кустарников может быть разрешена администрацией Дмитровского муниципального района без оплаты компенсационного платежа в случаях:

- проведения рубок ухода, санитарных рубок;

- ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;

- вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, если присутствует в комиссии специалист санитарно-эпидемиологического надзора;

- вырубки аварийных деревьев и кустарников;

3.15. Аварийные, сухостойные и представляющие угрозу зеленые насаждения на основании комиссионного обследования вырубаются в первоочередном порядке путем заключения договора собственника, арендатора участка, на котором зафиксированы данные насаждения, со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ.

3.16. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

3.17. Несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признается:

- вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

- уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

- окольцовка ствола или подсочка;

- повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

- повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;

- самовольная вырубка сухостойных деревьев;

- прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

3.18. Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в государственном лесном фонде, осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.

3.19. Факт наличия неправомерных действий в отношении зеленых насаждений со стороны организаций и граждан оформляется в виде актов и протоколов уполномоченными представителями государственных контрольных и надзорных органов, органов местного самоуправления и рассматривается в порядке, установленном законодательством. Лица виновные в совершении уничтожения зеленых насаждений и повреждения их не до степени прекращения роста несут ответственность в соответствии с Кодексом об Административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

3.20. Размер ущерба за незаконную рубку зелёных насаждений на территории Дмитровского муниципального района определяет отдел по лесному хозяйству и экологии администрации Дмитровского муниципального района

3.21. Соблюдение правил данного Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений.

4. Компенсационное озеленение

Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников и газонов, но не позднее года с момента установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

В соответствии с настоящим Положением вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению. Для возмещения вреда установлены две формы возмещения:

- натуральная - восстановление зеленых насаждений взамен уничтоженных;

- денежная - компенсационное озеленение, в том числе на создание новых объектов озеленения и реконструкцию районных объектов озеленения в соответствии с районной программой реконструкции зеленых насаждений.

Форму возмещения и её порядок устанавливает администрация Дмитровского муниципального района.

Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются отделом архитектуры и градостроительства Дмитровского муниципального района.

5. Охрана зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности

5.1. Осуществление градостроительной деятельности на территории Дмитровского муниципального района ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

5.2. Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, не подлежат застройке и использованию, не связанному с их целевым назначением.

5.3. При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений и компенсационным озеленением в порядке, установленном статьями 2 и 3 настоящего Положения.

6. Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности

6.1. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации Дмитровского муниципального района.

6.2. При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

7. Контроль за выполнением настоящего Положения

7.1. Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляет заместитель Главы администрации Дмитровского муниципального района Московской области.