Приложение 1. Порядок осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений, а также проведения компенсационного озеленения на территории Подольского муниципального района

Приложение 1

к постановлению Главы

Подольского муниципального района

Московской области

от 19 марта 2015 г. N 241

Порядок
осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений, а также проведения компенсационного озеленения на территории Подольского муниципального района

1. Настоящий Порядок осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений, а также проведения компенсационного озеленения на территории Подольского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Законом Московской области "О благоустройстве в Московской области" от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ, решением Совета депутатов Подольского муниципального района от 21.10.2011 г. N 373/2011 "Об утверждении Положения об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Подольского муниципального района Московской области" и регулирует вопросы осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений и проведения компенсационного озеленения на территории Подольского муниципального района.

2. Настоящий Порядок не распространяется на зеленые насаждения, находящиеся на землях лесного фонда, порядок использования которых регулируется Лесным кодексом РФ, другими федеральными нормативными актами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Московской области.

3. Основные понятия:

зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, рост и развитие которых прекращены по причине возраста, болезней, недостаточного ухода или повреждения;

аварийные деревья - деревья, которые в силу своего состояния угрожают падением и представляют опасность для жизни и здоровья людей, сохранности рядом расположенных зданий, сооружений, инженерных коммуникаций;

компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при вырубке (сносе), которая складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных качеств;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен вырубленных или поврежденных.

4. Обязанности по обеспечению сохранности и нормального развития зеленых насаждений на территории Подольского муниципального района возлагаются:

а) на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц - на собственников этих участков;

б) на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании государственных и муниципальных учреждений - на руководителей этих учреждений;

в) на земельных участках, находящихся в аренде физических и юридических лиц - на арендаторов этих земельных участков.

5. Все собственники, пользователи, арендаторы земельных участков, на которых имеются зеленые насаждения, обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

- обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, не допускать складирования на участках, занимаемых зелеными насаждениями, мусора, строительных материалов;

- предусматривать выделение средств на содержание зеленых насаждений;

- вести разъяснительную работу среди персонала и населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

6. Вырубка (снос) произрастающих на территории Подольского муниципального района зеленых насаждений допускается:

- при строительстве новых объектов, прокладке инженерных сетей и дорог в рамках реализации генеральных планов застройки территорий или отдельных проектов;

- при проведении реконструкции, капитального или текущего ремонта существующих зданий, сооружений, инженерных сетей и дорог;

- при расчистке охранных зон инженерных сетей, придорожных полос автомобильных и железных дорог;

- при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- при текущем содержании зеленых насаждений (удаление сухостойных и аварийных деревьев, сухостойных кустарников, прореживание загущенных посадок, удаление самосева лиственных и хвойных деревьев, сорных и малоценных лиственных пород деревьев и кустарников);

- при восстановлении нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых произрастающими деревьями и кустарниками.

7. Зеленые насаждения, произрастающие на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности и они могут распоряжаться ими по своему усмотрению с учетом требований, перечисленных в п. 5, если вопрос о сохранении зеленых насаждений не был выставлен в качестве условия на этапах согласования акта выбора земельного участка и оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

8. На участках, не находящихся в собственности физических и юридических лиц, вырубка (снос) зеленых насаждений (в том числе сухостойных деревьев и кустарников) может производиться только на основании специального разрешения в форме постановления Главы Подольского муниципального района (при вырубке единичных деревьев разрешение может быть оформлено письмом за подписью Главы Подольского муниципального района). Указанное постановление выносится на основании результатов обследования испрашиваемых к вырубке зеленых насаждений. В разрешении указывается: название населенного пункта, в котором или вблизи которого разрешена вырубка, физическое или юридическое лицо, которому разрешена вырубка, количество деревьев и кустарников, которые разрешено вырубить, а также условия компенсационного озеленения.

9. Порядок получения разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений и перечень необходимых для этого документов определяется административным регламентом предоставления Администрацией Подольского муниципального района муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений, утверждаемым Главой Подольского муниципального района.

10. Проведение обследования испрашиваемых к вырубке зеленых насаждений и подготовка необходимых документов для подписания Главой Подольского муниципального района возлагается на уполномоченный орган Администрации Подольского муниципального района. Уполномоченный орган назначается распоряжением Главы Подольского муниципального района. При необходимости к обследованию испрашиваемых к вырубке зеленых насаждений могут быть привлечены представители Комитета лесного хозяйства Московской области и его структурных подразделений, Министерства культуры Московской области.

11. При принятии решения о возможности вырубки (сноса) деревьев и кустарников специалистом уполномоченного органа Администрации Подольского муниципального района составляется акт по форме согласно приложению 1 к данному Порядку. В акте указывается количество, диаметр, породный состав деревьев, породный состав кустарников, намеченных к вырубке, и их местонахождение. Диаметр ствола деревьев измеряется на высоте 1,0 - 1,3 метра от корневой шейки. Если дерево ветвится от земли и имеет несколько стволов, каждый ствол учитывается как отдельное дерево. Если дерево начинает ветвиться выше поверхности земли и при его вырубке остается только один пень, оно учитывается как одно дерево. Указанный акт подписывается составившим его специалистом уполномоченного органа Администрации Подольского муниципального района, а также физическим лицом или руководителем организации (либо лицом его замещающим), обратившимися за получением разрешения на вырубку. Акт согласуется главой сельского поселения (городского поселения Львовский), на чьей территории предполагается провести вырубку. При привлечении к обследованию испрашиваемых к вырубке зеленых насаждений представителей организаций, указанных в п. 10, акт обследования подписывается и ими.

12. Не требуется получения специального разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений в следующих случаях:

- для уборки деревьев, поваленных ветром;

- для удаления единичных сухостойных и аварийных деревьев, явно угрожающих падением и повреждением рядом расположенных построек и инженерных сетей (в этом случае специалистом администрации сельского поселения (городского поселения Львовский), в обязанности которого входят вопросы благоустройства и озеленения, составляется акт на вырубку в произвольной форме, подписываемый составившим его специалистом и старостой населенного пункта или старшим по дому).

13. При ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений производится после проведения аварийных работ на основании представленного в Администрацию Подольского муниципального района акта, составленного ликвидаторами аварии с участием специалиста администрации сельского поселения (городского поселения Львовский), в обязанности которого входят вопросы благоустройства и озеленения.

14. Не требуется оформления какого-либо специального разрешения на выполнение работ по обрезке произрастающих деревьев и кустарников, однако все работы по обрезке должны выполняться в оптимальные сроки и в соответствии с действующими правилами.

15. При проведении вырубки деревьев высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при вырубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - 10 сантиметров. Порубочные остатки с мест проведения вырубки должны быть удалены в течение трех суток со дня ее проведения.

16. При получении разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений физические или юридические лица, получившие это разрешение, обязаны обеспечить компенсационное озеленение в возмещение вреда, причиненного зеленым насаждениям. Компенсационное озеленение может быть осуществлено в двух формах - денежной или натуральной. Требование обеспечения компенсационного озеленения не выставляется в случаях, перечисленных в п. 17.

17. Требование обеспечения компенсационного озеленения не выставляется в следующих случаях:

- при вырубке деревьев и кустарников при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- при расчистке охранных зон инженерных сетей, придорожных полос автомобильных дорог;

- при удалении лиственных пород деревьев и кустарников порослевого и самосевного происхождения с диаметром ствола на высоте 10 см от поверхности земли до 5 см включительно.

18. Денежная форма компенсационного озеленения применяется:

- при вырубке деревьев и кустарников при строительстве новых объектов, прокладке инженерных сетей и дорог в рамках реализации генеральных планов застройки территорий или отдельных проектов (кроме работ, финансируемых из средств бюджета Подольского муниципального района или средств бюджетов поселений, входящих в его состав);

- при вырубке деревьев и кустарников при проведении реконструкции, капитального или текущего ремонта существующих зданий, сооружений, инженерных сетей и дорог (кроме работ, финансируемых из средств бюджета Подольского муниципального района или средств бюджетов поселений, входящих в его состав).

19. Расчет компенсационной стоимости вырубаемых деревьев и кустарников проводится специалистом уполномоченного органа Администрации Подольского муниципального района, проводившим обследование зеленых насаждений, на основании Методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и определения размера ущерба, причиненного их вырубкой и (или) повреждением на территории Подольского муниципального района, утверждаемой Главой Подольского муниципального района. Расчет компенсационной стоимости осуществляется по форме согласно приложению 2 к данному Порядку и утверждается заместителем главы администрации Подольского муниципального района, курирующим вопросы охраны окружающей среды.

20. Оплата за вырубаемые деревья и кустарники в размере их компенсационной стоимости проводится физическим или юридическим лицом, обратившимся за получением разрешения на вырубку, в течение 5 рабочих дней со дня получения расчета (за вырубку сухостойных деревьев оплата не взимается). Выдача разрешения на вырубку деревьев и кустарников осуществляется после представления заявителем копии платежного документа. В случае, если разрешение на вырубку не будет использовано по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается.

21. Средства за вырубку (снос) деревьев и кустарников зачисляются в бюджет сельского поселения (городского поселения Львовский), на территории которого проводилась вырубка. Поступившие средства расходуются в первую очередь на выполнение работ по озеленению территории поселения.

22. Натуральная форма компенсационного озеленения применяется:

- при вырубке деревьев и кустарников при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному или текущему ремонту зданий, сооружений, инженерных сетей и дорог, финансируемых из бюджета Подольского муниципального района или поселений, входящих в его состав;

- при вырубке сухостойных и аварийных деревьев, сухостойных кустарников;

- при вырубке деревьев и кустарников для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях.

23. При проведении компенсационного озеленения в натуральной форме заказчик работ должен самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями обеспечить высадку новых деревьев или кустарников декоративных пород взамен вырубленных в количестве, не меньшем вырубленного. Посадочный материал при этом должен соответствовать требованиям по качеству и параметрам, установленным государственными стандартами (ГОСТ 24909-81 с изменениями от 01.01.1988 г., ГОСТ 25769-83 с изменениями от 01.01.1989 г., ГОСТ 26869-86).

24. Компенсационное озеленение в натуральной форме проводится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев и кустарников, но не позднее года с момента вырубки. Места высадки деревьев и кустарников согласуются с главами сельских поселений и городского поселения Львовский. Количество деревьев и кустарников, подлежащих высадке, указывается в постановлении Главы Подольского муниципального района, которым дается разрешение на вырубку.

25. При высадке деревьев и кустарников должны выдерживаться расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного обустройства, установленные СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений":

Здания, сооружения, объекты инженерного обустройства	Расстояния от здания, сооружения, объекта до оси, м
	ствола дерева	кустарника
Наружная стена здания или сооружения	5,0	1,5
Край тротуара или садовой дорожки	0,7	0,5
Край проезжей части улицы, кромка укрепленной полосы обочины дороги или бровка канавы	2,0	1,0
Мачта и опора осветительной сети, мостовая опора и эстакада	4,0	-
Подошва откоса, террасы и др.	1,0	0,5
Подошва или внутренняя грань подпорной стенки	3,0	1,0
Подземные сети:
газопровод, канализация	1,5	-
водопровод, дренаж	2,0	-
силовой кабель и кабель связи	2,0	0,7

26. При высадке деревьев в зонах действия теплотрасс рекомендуется учитывать фактор прогревания почвы в обе стороны от оси теплотрассы. У теплотрасс не рекомендуется размещать: липу, клен, сирень, жимолость - ближе 2 м, тополь, боярышник, кизильник, дерен, лиственницу, березу - ближе 3 - 4 м.

27. Расстояния от воздушных линий электропередач до деревьев следует принимать согласно правилам устройства электроустановок.

28. Срок действия разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений составляет один год. В случае, если разрешение не было реализовано в установленный срок, действие разрешения может быть продлено однократно на период до года, при этом компенсационная стоимость повторно не взыскивается. Для продления срока действия разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений физическое или юридическое лицо, получившее это разрешение, должно обратиться в Администрацию Подольского муниципального района, обосновав причины невыполнения работ в установленный срок и представив копию ранее выданного разрешения.

29. Контроль за выполнением работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационным озеленением осуществляется специалистами уполномоченного органа Администрации Подольского муниципального района и специалистами администраций сельских поселений (городского поселения Львовский), в обязанности которых входят вопросы благоустройства и озеленения.

30. Лица, совершившие не согласованные в установленном порядке и нанесшие ущерб зеленым насаждениям на территории Подольского муниципального района действия, подлежат привлечению к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.