Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законами Московской области, Уставом городского округа Пущино Московской области определяет понятие, виды, порядок принятия (издания), вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа Пущино.

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

2.1. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

2.1.1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Пущино федеральными законами и законами Московской области, принятое непосредственно населением на местном референдуме либо органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное и обязательное для исполнения на территории городского округа Пущино.

Решение в форме муниципального правового акта устанавливает, изменяет либо отменяет обязательные правила на территории городского округа Пущино или имеет индивидуальный характер.

2.1.2. Нормативный правовой акт городского округа Пущино - официальный письменный документ, принятый Советом депутатов города Пущино или изданный Главой города, Администрацией города Пущино в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах его компетенции, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для исполнения на всей территории городского округа Пущино неопределенным кругом лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

2.1.3. Ненормативный (индивидуальный) правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) в порядке, установленном настоящим Положением, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, носящий индивидуальный характер и связанный с конкретными правоотношениями.

2.1.4. Органы местного самоуправления городского округа Пущино:

Совет депутатов города Пущино (представительный орган муниципального образования);

Глава города Пущино (высшее должностное лицо городского округа Пущино);

Администрация города Пущино (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

2.1.5. Должностные лица местного самоуправления городского округа Пущино - выборные лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления, руководитель Администрации города Пущино и руководители ее органов.

2.1.6. Правотворчество (правотворческая деятельность, правотворческая инициатива) органов местного самоуправления в городском округе Пущино - урегулированная законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского округа Пущино деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов.

2.1.7. Правотворческий процесс в городском округе Пущино - урегулированный законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского округа Пущино процесс подготовки, внесения, рассмотрения, принятия (издания), подписания и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта.

2.1.8. Стадии правотворческого процесса - ряд последовательных этапов принятия (издания) муниципального правового акта, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.

2.1.9. Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.

2.1.10. Реквизиты муниципального правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст муниципального правового акта для признания его действительным.

2.1.11. Официальное толкование муниципальных правовых актов - деятельность органов местного самоуправления городского округа Пущино и должностных лиц местного самоуправления городского округа Пущино по разъяснению принятого (изданного) ими муниципального правового акта.

3. Основные принципы правотворчества

3.1. При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправления городского округа Пущино, должностные лица местного самоуправления городского округа Пущино должны соблюдать следующие основные принципы:

3.1.1. Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Московской области.

3.1.2. Демократизм и гласность в процессе разработки и принятия муниципальных правовых актов.

3.1.3. Единство, полнота и непротиворечивость системы муниципальных правовых актов.

3.1.4. Планомерность и оперативность правотворчества.

3.1.5. Соблюдение правил юридической техники.

3.1.6. Открытость и доступность информации о принятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

3.2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Уставу и законам Московской области, нормативным правовым актам Правительства и Губернатора Московской области, Уставу городского округа Пущино.

4. Муниципальные правовые акты

4.1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) органами местного самоуправления городского округа Пущино и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

4.2. В систему муниципальных правовых актов входят:

4.2.1. Устав городского округа Пущино.

4.2.2. Решения, принятые на местном референдуме.

4.2.3. Решения Совета депутатов города Пущино.

4.2.4. Постановления и распоряжения Главы города Пущино;

4.2.5. Постановления и распоряжения Администрации города Пущино.

4.2.6. Приказы (распоряжения) должностных лиц органов администрации города Пущино.

4.3. Устав городского округа Пущино является основой муниципальной правовой системы.

Устав городского округа Пущино и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Пущино.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа Пущино и решениям, принятым на местном референдуме.

4.4. К муниципальным правовым актам относятся нормативные правовые акты и ненормативные (индивидуальные) правовые акты.

4.5. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам.

4.6. В случае коллизии муниципальных правовых актов городского округа Пущино, обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

5. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов

5.1. Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа Пущино предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

5.2. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение правовых актов городского округа Пущино в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.