Постановление Московской областной Думы от 14 мая 2015 г. N 18/127-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". (Прилагается).

2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" Уткину Г.С. - депутата Московской областной Думы, председателя Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики.

3. Направить настоящее постановление и прилагаемый к нему проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Московской областной Думы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.

Председатель Московской областной Думы

И.Ю. Брынцалов

Вносится
Московской областной Думой

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Внести в абзац первый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340) изменение, дополнив его после слов "о перемене имени" словами "по желанию заявителя".

Президент Российской Федерации

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения
в статью 63 Федерального закона
"Об актах гражданского состояния"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" разработан в целях формирования единой практики применения законодательства Российской Федерации по вопросу перемены имени, а также повышения качества предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" на основании акта о перемене имени вносятся изменения в ранее составленные записи актов гражданского состояния. При этом в статье не указано, что изменения вносятся во все ранее составленные акты гражданского состояния. В этой связи на практике данная норма применяется неоднозначно.

Так как перемена имени затрагивает первичные записи актов гражданского состояния, создалась разная практика внесения изменений в ранее составленные записи актов гражданского состояния в рамках дел по перемене имени в органах ЗАГС субъектов Российской Федерации. В органах ЗАГС города Москвы изменения в записи актов после государственной регистрации перемены имени вносятся по желанию заявителей. В Московской области - во все ранее составленные записи актов.

Вместе с тем, все большее количество граждан осуществляет перемену имени. Количество записей актов гражданского состояния о перемене имени, зарегистрированных в органах ЗАГС Московской области в 2012 году, составило 4 835, в 2013 году - 5 020, что приводит к значительному увеличению количества внесения исправлений в ранее составленные записи актов гражданского состояния.

Кроме того создаются проблемы для граждан и в материальном аспекте, так как за каждый измененный документ уплачивается государственная пошлина.

Практика показывает, что в случае смены имени в некоторые ранее составленные акты гражданского состояния вносить изменения нецелесообразно. Например, в свидетельство о заключении брака, если он уже расторгнут.

Учитывая изложенное, предлагается данные правоотношения урегулировать законодательно, в силу чего представленным законопроектом в пункт 1 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" вносится изменение, устанавливающее, что на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения не во все записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, а только в те записи актов, в которые сам заявитель желает внести изменения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" остается обязательным внесение изменений в свидетельства о рождении несовершеннолетних детей в случае смены имени их родителями, что является гарантией соблюдения законных прав и интересов несовершеннолетних.

Принятие представленного законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, также как и увеличения штатной численности работников органов записи актов гражданского состояния.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения
в статью 63 Федерального закона
"Об актах гражданского состояния"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения
в статью 63 Федерального закона
"Об актах гражданского состояния"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" внесение изменений в законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РСФСР и Российской Федерации не потребуется.