Постановление Правительства Московской области от 22 мая 2015 г. N 371/19 "О внесении изменений в Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области"

Правительство Московской области постановляет:

1. Внести в Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области", следующие изменения:

1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон Московской области N 115/2007-ОЗ), Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", устанавливает единые требования к порядку деятельности общественных кладбищ и крематориев, расположенных на территории Московской области (далее - объекты похоронного назначения), в том числе их устройству и содержанию.".

1.2. Дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Положения настоящего Порядка не применяются в отношении объектов похоронного назначения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.".

1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Требования настоящего Порядка являются обязательными для соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области, гражданами.".

1.4. В пункте 3:

слова "(далее - Закон Московской области N 115/2007-ОЗ)" исключить;

слова "(далее - Федеральный закон N 8-ФЗ)" исключить.

1.5. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Для целей настоящего Порядка под понятием "территория, прилегающая к объекту похоронного назначения" понимается территория, непосредственно примыкающая к объекту похоронного назначения, границы которой совпадают с границами санитарно-защитной зоны указанного объекта похоронного назначения, устанавливаемой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.".

1.6. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Объекты похоронного назначения должны быть включены в реестр государственного или муниципального имущества.

Не допускается наличие на территории Московской области бесхозяйных кладбищ.".

1.7. В пункте 5 слова "в собственность муниципальных образований Московской области" заменить словами "в государственную или муниципальную собственность".

1.8. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. На территории объектов похоронного назначения и на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, не должны размещаться здания и сооружения, не связанные с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения и оказанием ритуальных услуг.".

1.9. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Размещение на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, культовых, обрядовых объектов, а также объектов по производству и реализации похоронной продукции, надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок согласования размещения данных объектов на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, утверждается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.10. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Передача в аренду государственного или муниципального имущества, находящегося на территории объектов похоронного назначения, за исключением земельных участков в зоне захоронений, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и требований пункта 8 настоящего Порядка.

Арендная плата за пользование данным имуществом устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечисляется в бюджет субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в ведении которого находится объект похоронного назначения.".

1.11. Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. Земельные участки на территории объектов похоронного назначения, за исключением земельных участков в зоне захоронений, а также земельные участки, расположенные на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, предоставляются для строительства объектов капитального строительства либо размещения нестационарных объектов, связанных с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения или оказанием ритуальных услуг, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

При этом земельные участки для размещения нестационарных объектов предоставляются только на основании договора на размещение указанных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.".

1.12. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Торговля на территории объектов похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, либо на территории, прилегающей к данным объектам похоронного назначения, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Торговля на территории иных объектов похоронного назначения осуществляется в местах, отведенных для этих целей органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения. На территории, прилегающей к указанным объектам похоронного назначения, торговля осуществляется с соблюдением требований пунктов 8.1 и 9.1 настоящего Порядка.".

1.13. Абзац второй пункта 14 после слов "между их обслуживанием" дополнить словами ", но не менее 2 урн на 0,2 га территории объекта похоронного назначения.".

1.14. Абзац первый пункта 16 дополнить предложением следующего содержания:

"Допускается обваловка общественного кладбища, расположенного в сельском поселении.".

1.15. Второе предложение абзаца третьего пункта 20 изложить в следующей редакции:

"На данном стенде должны быть размещены правила посещения объектов похоронного назначения и правила движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения, указаны телефоны органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, в ведении которых находится общественное кладбище, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).".

1.16. Абзац второй пункта 29 признать утратившим силу.

1.17. Второе предложение абзаца третьего пункта 32 изложить в следующей редакции:

"На данном стенде должны быть размещены правила посещения объектов похоронного назначения и правила движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения, указаны телефоны органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, в ведении которых находится крематорий, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).".

1.18. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Функцию по организации охраны объектов похоронного назначения осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.".

1.19. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

Указанные функции вправе осуществлять только государственные или муниципальные казенные учреждения, созданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для осуществления полномочий по решению вопросов в сфере погребения и похоронного дела (далее - казенное учреждение в сфере погребения и похоронного дела).".

1.20. В пункте 38 слова "в собственность муниципальных образований Московской области" заменить словами "в государственную или муниципальную собственность".

1.21. Пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Для захоронения (подзахоронения) на объектах похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела либо соответствующее казенное учреждение в сфере погребения и похоронного дела предоставляются документы, указанные в Законе Московской области N 115/2007-ОЗ.

Перечень документов для захоронения (подзахоронения) на иных объектах похоронного назначения, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.22. В пункте 41 слова "уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела" исключить.

1.23. Абзац первый пункта 42 изложить в следующей редакции:

"Подзахоронение в могилу разрешается по истечении кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения.

На территории Московской области кладбищенский период составляет 20 лет.".

1.24. Пункт 43 изложить в следующей редакции:

"43. Требования к регистрации (перерегистрации) захоронений, произведенных на территории объектов похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, установлены Законом Московской области N 115/2007-ОЗ.

Требования к регистрации (перерегистрации) захоронений, произведенных на иных объектах похоронного назначения, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.25. Пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. Инвентаризация захоронений на территории объектов похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, производится с соблюдением сроков, установленных Законом Московской области N 115/2007-ОЗ.

Порядок проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории иных объектов похоронного назначения, осуществляется в порядке и сроки, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.26. Пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. В целях учета всех захоронений (подзахоронений), произведенных на территории Московской области, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, объекты похоронного назначения которых расположены на территории Московской области, представляют в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела сведения обо всех произведенных захоронениях (подзахоронениях) в сроки и по формам, установленным данным уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.27. В пункте 46:

в первом абзаце слова "Каждая кремация" заменить словами "В крематориях, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, каждая кремация";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок регистрации кремаций в иных крематориях устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные крематории, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.28. В абзаце первом пункта 48 слова "Прах кремированных хранится в крематориях" заменить словами "В крематориях, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, прах кремированных хранится".

1.29. Дополнить пунктом 48.1 следующего содержания:

"48.1. Порядок хранения праха кремированных и захоронения праха невостребованных прахов в иных крематориях устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные крематории, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.30. В пункте 49:

абзац первый пункта 49 после слов "Эксгумация останков умерших" дополнить словами "на общественных кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок эксгумации и перезахоронения останков умерших на иных общественных кладбищах устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.31. В пункте 51:

абзац первый после слов "из мест захоронений" дополнить словами "на объектах похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок изъятия урн с прахом на иных объектах похоронного назначения с целью их последующего перезахоронения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.32. Абзац первый пункта 52 после слов "неопознанного умершего" дополнить словами ", захороненного на общественном кладбище, находящемся в ведении органа местного самоуправления муниципального образования Московской области,".

1.33. Дополнить пунктом 52.1 следующего содержания:

"52.1. Порядок перезахоронения останков неопознанных умерших, захороненных на иных общественных кладбищах, в случае установления их личности, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.34. В пункте 53:

в абзаце первом:

слова "По истечении пяти лет" заменить словами "На общественных кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, по истечении пяти лет";

после слов "с уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела" дополнить словами ", уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Порядок признания неопознанных умерших, захороненных на иных общественных кладбищах, невостребованными устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.".

1.35. Дополнить подпунктом 53.1 следующего содержания:

"53.1. Изъятие праха из могилы прахов невостребованных умерших не допускается.".

1.36. В абзаце первом пункта 54 слова "уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела" заменить словами "органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находятся данные общественные кладбища,".

1.37. Пункт 60 изложить в следующей редакции:

"60. Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) на территории общественных кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, производится с соблюдением требований Закона Московской области N 115/2007-ОЗ.

Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) на иных общественных кладбищах, осуществляется с соблюдением требований, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, а также требований, установленных в пунктах 55 - 59, 61 настоящего Порядка.".

1.38. В пункте 62:

в абзаце втором слова "уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела" заменить словами "органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища,";

в абзаце четвертом слова "уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела" заменить словами "органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища,";

второе предложение абзаца пятого изложить в следующей редакции:

"Взысканные денежные средства поступают в бюджет субъекта Российской Федерации или бюджет муниципального образования, в ведении которого находится общественное кладбище.";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Стоимость работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.";

второе предложение абзаца восьмого изложить в следующей редакции:

"При этом вырученные от продажи денежные средства поступают в бюджет субъекта Российской Федерации или бюджет муниципального образования, в ведении которого находится общественное кладбище.".

1.39. Пункт 63 изложить в следующей редакции:

"63. Формирование и размещение государственного (муниципального) задания (государственного (муниципального заказа) на выполнение работ по содержанию объектов похоронного назначения осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.".

1.40. Абзац третий пункта 64 изложить в следующей редакции:

"содержание воинских, почетных, братских (общих), одиночных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджетов муниципальных образований, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства;".

1.41. Пункт 65 изложить в следующей редакции:

"65. По предложению органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области, документация на выполнение работ по содержанию соответствующих объектов похоронного назначения, а также отчеты о выполнении государственных (муниципальных) заданий (государственных (муниципальных) контрактов) на выполнение указанных работ рассматриваются на заседаниях Московской областной межведомственной комиссии, к ведению которой отнесены вопросы погребения и похоронного дела на территории Московской области.".

1.42. Пункт 67 изложить в следующей редакции:

"67. Тарифы на услуги по уходу за местами захоронений и иные ритуальные услуги, оказываемые государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, являющимися собственниками указанных предприятий и учреждений, с соблюдением законодательства Российской Федерации.

Иные организации, обслуживающие объекты похоронного назначения, либо осуществляющие деятельность на территории объектов похоронного назначения, устанавливают тарифы на указываемые ритуальные услуги по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, а также с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Информация о ритуальных услугах, оказываемых организациями, обслуживающими объекты похоронного назначения, должна размещаться на справочно-информационном стенде данных объектов похоронного назначения в соответствии с пунктами 20 и 32 Порядка, а также на официальном сайте этих организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Иные организации, осуществляющие деятельность на территории объектов похоронного назначения, должны размещать информацию об оказываемых ритуальных услугах с указанием их цен (тарифов) на своих Интернет-порталах.".

1.43. Второе предложение пункта 68 изложить в следующей редакции:

"Конкретные сроки выполнения указанных работ устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся указанные объекты похоронного назначения.".

1.44. Пункт 70 изложить в следующей редакции:

"70. Содержание и благоустройство воинских, почетных, братских (общих), одиночных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджетов муниципальных образований, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, осуществляется организациями, обслуживающими объекты похоронного назначения.

Содержание и благоустройство могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы при отсутствии близких родственников, если таковые могилы и надгробия имеются на территории объектов похоронного назначения, осуществляются организациями, обслуживающими общественные кладбища.".

1.45. В пункте 75:

слова "утвержденных органами местного самоуправления" заменить словами "утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения,".

1.46. В пункте 77 слово "кладбища" заменить словами "объекта похоронного назначения".

1.47. Дополнить разделом XIII следующего содержания:

"XIII. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Порядком

80. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляет уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

81. За нарушение требований, установленных настоящим Порядком, наступает ответственность в соответствии с законодательством Московской области.".

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьёв