Статья 11. Муниципальные правовые акты

Статья 11. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселка непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Под муниципальным правовым актом здесь и далее понимается документально оформленное решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие и(или) изменяющие и(или) отменяющие общеобязательные правила либо имеющие индивидуальный характер. Муниципальный правовой акт имеет юридическую силу, выражает властное веление и направлен на установление, изменение, отмену общественных отношений.

В систему муниципальных правовых актов поселка по характеру регулируемых отношений входят муниципальные правовые акты нормативного значения (муниципальные нормативные правовые акты) и муниципальные правовые акты индивидуального значения (иные муниципальные правовые акты).

Муниципальный правовой акт нормативного значения (муниципальный нормативный правовой акт) содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие права и обязанности неопределенного круга лиц, регулирующие неопределенное число случаев, обладающие непосредственным юридическим действием для неопределенного круга лиц. К таким актам относятся Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на референдуме, решения Совета депутатов поселка нормативного значения, постановления администрации поселения.

Муниципальный правовой акт индивидуального значения содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие конкретные права и обязанности определенного в акте круга лиц, касающиеся конкретного случая, обладающий непосредственным юридическим действием для определенного круга лиц. К таким актам относятся решения Совета депутатов ненормативного характера (касающиеся вопросов организации деятельности Совета депутатов), постановления администрации поселка, распоряжения администрации поселка, распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт может быть отменен или его действие может быть приостановлено органами местного самоуправления городского поселения Томилино и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Томилино, принявшими соответствующий муниципальный акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления городского поселения Томилино или должностными лицами городского поселения Томилино, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения Томилино отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселка или должностным лицом местного самоуправления поселка в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация поселка или должностные лица поселка обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов поселка - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

3. В систему муниципальных правовых актов поселка входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов поселка (решения Совета депутатов нормативного и ненормативного значения), в том числе решение об удалении Главы поселка в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) постановления и распоряжения Главы городского поселения;

5) правовые акты администрации поселка (постановления и распоряжения администрации поселка);

6) распоряжения и приказы заместителей руководителя администрации поселка по вопросам их компетенции.

4. Решения Совета депутатов подлежат подписанию Главой поселка.

Муниципальный правовой акт нормативного значения (муниципальный нормативный правовой акт), принятый Советом депутатов поселка, в течение 10 дней с момента их принятия направляется Главе поселка для подписания и опубликования (обнародования). Глава поселка в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава поселка имеет право отклонить решение Совета нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он вновь направляется Главе поселка для подписания и опубликования (обнародования) и подлежит подписанию Главой поселка в течение 7 дней с момента его принятия и последующему опубликованию (обнародованию).

5. Устав муниципального образования городское поселения Томилино и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселка.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселка и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

7. Муниципальные правовые акты нормативного значения подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами, в течение десяти дней с момента их принятия, и вступают в силу с момента их официального опубликования.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты нормативного значения, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты администрации поселка, Главы поселка, заместителей руководителя администрации вступают в силу с момента их подписания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

9. Официальным опубликованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первая публикация его полного текста в учрежденном печатном средстве массовой информации. Официальным обнародованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первое размещение его полного текста на официальном сайте администрации поселка либо иным способом (в том числе размещение на информационных стендах).

10. Муниципальные правовые акты нормативного значения, в том числе решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы поселка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава поселка в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями представительного органа поселка, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселка. Глава поселка издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Глава поселка подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселка.

12. Руководитель администрации поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации поселка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации поселка по вопросам организации работы администрации поселка.

13. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов поселка предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.