Приложение. Положение об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области и выдаче разрешений на их вырубку

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Раменское
Раменского муниципального района
Московской области
от 30 апреля 2015 г. N 5/4

Положение
об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области и выдаче разрешений на их вырубку

Настоящее положение разработано в соответствии Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Уставом городского поселения Раменское и нормативными актами Российской Федерации и Московской области.

Положение определяет основные принципы охраны зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское, порядок и правила вырубки, расчета компенсационных платежей за уничтожение и повреждение зеленых насаждений и порядок проведения компенсационного озеленения на территории городского поселения Раменское, за исключением земель, относящихся к лесному фонду.

1. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие термины:

1.1. Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

1.2. Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево, имеющее высоту более 1,3 м и диаметр ствола более 12 см.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м (за исключением саженцев), несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.5. Травяной покров, травянистая растительность - естественная травянистая растительность.

1.6. Повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне нефтепродуктами, иными вредными или пачкающими веществами.

1.7. Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.

1.8. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.9. Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении или повреждении.

Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием, в пересчете на 1 условное дерево, подрост, 1 корень кустарника, единицу площади.

Охрана зеленых насаждений - система мероприятий, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений.

Возмещение вреда (причиненного зеленым насаждениям) - оплата компенсационной стоимости за вырубленные зеленые насаждения и компенсационное озеленение.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

2.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

2.2. Физические, юридические и должностные лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

2.3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

2.4. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением и иными нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления.

2.5. Предпроектная и проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация кроме этого, должна содержать оценку воздействия проектируемого объекта на окружающую среду, в том числе на зеленые насаждения.

2.6. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с генеральным планом города.

3. Порядок вырубки деревьев и кустарников

3.1. Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

- реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, утвержденного в установленном порядке;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления согласно нормативам, светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и инженерных сооружений; в этих случаях разрешение выдается администрацией Раменского муниципального района после проведения аварийных работ, на что составляется акт.

3.2. Документом, разрешающим вырубку деревьев и кустарников на территории городского поселения Раменское, является Постановление администрации Раменского муниципального района.

Вырубка плодовых, ягодных, декоративных деревьев и кустарников собственниками земельных участков, кроме земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, может проводиться без оформления разрешения на вырубку зеленых насаждений.

3.3. Для получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников юридическим лицом, гражданином подается заявление в администрацию Раменского муниципального района.

В заявлении указывается количество, наименование насаждений, их состояние, диаметр ствола, обоснование причины вырубки

После подачи заявителем документов в Администрацию Раменского муниципального района, Комиссией по обследованию зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское (далее - Комиссия) проводится комиссионное обследование участка с предполагаемыми к вырубке зелеными насаждениями.

По результатам обследования в течение 14 дней:

- составляется акт обследования зеленых насаждений с указанием поправок на: социально-экологическую значимость, водоохранную ценность, текущее состояние зеленых насаждений, а также с учетом обеспеченности жителей городского поселения Раменское зелеными насаждениями в зависимости от местоположения;

- производится расчет компенсационной стоимости для возмещения вреда, причиняемого зеленым насаждениям;

- составляется перечетная ведомость зеленых насаждений с указанием размера компенсационной стоимости;

- акт обследования зеленых насаждений составляется в 2 экземплярах, первый хранится в Управлении по охране окружающей среды и природопользованию администрации Раменского муниципального района, осуществляющем расчет, второй передается заявителю. Оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений заявитель производит в бюджет городского поселения Раменское;

- при положительном решении Комиссии о вырубке, что отражается в акте обследования зеленых насаждений, при условии предъявления заявителем документов, подтверждающих возмещение причиняемого зеленым насаждениям вреда в размере компенсационной стоимости зеленых насаждений (за исключением случаев, когда компенсационная стоимость не взимается) администрацией Раменского муниципального района выносится Постановление о вырубке зеленых насаждений.

Разрешение на вырубку не требуется в случаях, связанных с предотвращением и ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, проведением аварийных и спасательных работ.

В случае предотвращения и ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций, а также в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или их имуществу вырубка зеленых насаждений (согласно критериям, приведенным в Приложении 1) осуществляется незамедлительно при обязательном информировании уполномоченного органа на выдачу разрешения на вырубку путем использования одного из видов связи: телефонной, факсимильной, электронной, почтовой. Факт вырубки фиксируется с указанием места проведения работ по вырубке, количества и наименования вырубленных зеленых насаждений, причины вырубки, подписывается владельцем земельного участка или его представителем и представителем организации, осуществляющей ликвидацию аварийной или чрезвычайной ситуации.

Аварийные, не требующие немедленного удаления зеленые насаждения (согласно Приложению 2) несущие угрозу здоровью, жизни людей и их имуществу подлежат вырубке без оформления разрешения на вырубку.

Удаление сухостойных кустарников, прореживание загущенных посадок, удаление самосева лиственных и хвойных деревьев (диаметр ствола не более 15 мм, высота не более 1500 мм) производится без оформления разрешения на вырубку.

4. Компенсационное озеленение

4.1. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев указанных в п. 4.3. настоящего положения.

4.2. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, где были уничтожены зеленые насаждения, или специально определенном участке. Количество единиц деревьев, кустарников, других растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. По факту проведения компенсационного озеленения составляется акт выполненных работ.

4.3. Компенсационное озеленение не производится в случаях:

- вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в зонах инженерных сетей и коммуникаций (менее 3 метров от места расположения объекта);

- восстановления, согласно нормативам, светового режима в жилых и нежилых помещениях;

- при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- проведения работ для муниципальных нужд с учетом согласованных проектов благоустройства и озеленения.

5. Экономический механизм охраны зеленых насаждений

5.1. Принципы возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

5.1.1. Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений подлежит возмещению в соответствии с установленным порядком исчисления размера ущерба (убытков, вреда) от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений (п. 6 настоящего Положения) на территории городского поселения Раменское, за исключением случаев, предусмотренных в п. 5.2. настоящего Положения.

5.2. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям в случаях:

- проведения санитарных рубок;

- восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях затеняемых деревьями, кустарниками, высаженными с нарушением санитарных норм и правил;

- стихийных бедствий;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- ликвидации деревьев и кустарников в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- проведения работ для муниципальных нужд с учетом согласованных проектов благоустройства и озеленения.

6. Порядок исчисления размера ущерба (убытка, вреда) от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений

6.1. Исчисление размера ущерба (убытка, вреда) от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений осуществляется в 3 этапа.

6.1.1. На первом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения.

6.1.2. На втором этапе устанавливается категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников садово-паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего пользования, зеленые насаждения водоохранных зон). Фактическое состояние (по возможности): определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости.

Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз).

При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба (убытка, вреда) проводится по компенсационной стоимости лиственных пород деревьев диаметром 30 и более см (Приложение).

6.1.3. На третьем этапе производится расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений. Если на территории подверглись уничтожению разные виды (категории) зеленых насаждений, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.

В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба (вреда, убытков) от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское, включая естественные растительные сообщества, производится по формуле:

Ск = Сдв х Кз х Кв. х Ксост х Км,

где:

Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);

Сдв - действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 пог. м живой изгороди, 1 кв м травянистой, лесной или иной растительности) (согласно Приложения 3);

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений.

Данный коэффициент учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для памятников садово-паркового искусства;

1,5 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий (включая зеленые насаждения естественного происхождения) (в соответствии со схемой особо охраняемых природных территорий);

1 - для озелененных территорий общего пользования;

0,5 - для остальных категорий зеленых насаждений;

Кв. - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.

Данный коэффициент учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для деревьев и кустарников, расположенных в водоохранной зоне; травяного покрова - в прибрежной защитной полосе;

1 - остальных категорий зеленых насаждений;

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.

Данный коэффициент учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 - хорошее;

0,5 - удовлетворительное;

0,3 - неудовлетворительное.

Зеленые насаждения оценке не подлежат при повреждении деревьев и других зеленых насаждений свыше 70%, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии.

Км - коэффициент обеспеченности жителей городского поселения Раменское зелеными насаждениями в зависимости от местоположения.

Учитывает обеспеченность жителей городского поселения Раменское зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере:

1 - территория в черте населенных пунктов;

0,75 - территория вне черты города и населенных пунктов.

Компенсационная стоимость установлена без учета НДС.

6.2. Для растительности озелененных территорий общего пользования, растительности озелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорий специального назначения исчисление размера ущерба производится по формуле:

У = (Скд х N + Скк х L + Скт х S),

где:

У - размер ущерба, вызванный уничтожением зеленых насаждений;

Скд - компенсационная стоимость древесной растительности (в расчете на 1 дерево);

N - количество уничтоженных деревьев, кустарников;

Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 корень кустарника);

L - количество уничтоженных корней кустарника;

Скт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. м травянистой растительности);

S - площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности, цветников и других элементов озеленения.

6.3. При повреждении деревьев и кустарников, не влекущем прекращение роста, ущерб (вред, убытки) исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения.

Оформленные результаты расчетов утверждаются председателем Комиссии.

7. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения должностные лица, юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Контроль в области охраны зеленых насаждений

8.1. Контроль за выполнением требований настоящего Положения об охране зеленых насаждений осуществляется администрацией Раменского муниципального района.

9. Использование средств от уплаты компенсационной стоимости и взыскания ущерба растительности

9.1. Средства от уплаты компенсационной стоимости и средства от взыскания ущерба за повреждение или уничтожение растительности зачисляются в бюджет городского поселения Раменское и расходуются на мероприятия по восстановлению, улучшению качественного состояния зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области.