Приложение. Положение о муниципальной казне городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Раменское
Раменского муниципального района
Московской области
от 18 июня 2015 г. N 7/1

Положение
о муниципальной казне городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с соглашением о передаче органам местного самоуправления Раменского муниципального района Московской области отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области, Уставом городского поселения Раменское и определяет цели, задачи и порядок учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим казну городского поселения Раменское (далее по тексту - муниципальная казна).

Муниципальную казну составляют средства бюджета городского поселения Раменское, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и находящееся как на территории городского поселения Раменское, так и за ее пределами.

Уполномоченным органом по управлению имуществом муниципальной казны в пределах своей компетенции является отраслевой орган администрации Раменского муниципального района.

Финансирование мероприятий по формированию и содержанию объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Раменское и иных не противоречащих действующему законодательству источников.

2. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;

- оптимизация структуры и состава собственности городского поселения;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории поселения;

- увеличение доходов бюджета;

- обеспечение обязательств городского поселения Раменское по гражданско-правовым сделкам;

- содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.

2.2. Для выполнения указанных в п. 2.1 настоящего Положения целей при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

- обеспечение пообъектного учета имущества муниципальной казны и своевременное отражение его движения;

- сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета городского поселения Раменское дополнительных средств;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- формирование информационной базы данных (на бумажном и электронном носителях), содержащей достоверные сведения о составе движимого и недвижимого имущества казны, стоимостных и иных характеристиках;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

3. Состав и источники формирования муниципальной казны

Муниципальную казну составляют:

- средства бюджета городского поселения;

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, установленных действующим законодательством;

- муниципальный жилищный фонд;

- муниципальный нежилой фонд;

- ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;

- имущество, переданное в муниципальную собственность безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также по другим основаниям;

- нематериальные активы, закрепленные в муниципальной собственности;

- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории городского поселения Раменское, так и за его пределами.

Источниками образования имущества муниципальной казны являются:

- создание новых объектов за счет средств городского поселения Раменское;

- приобретение в собственность объектов на основании договоров купли-продажи и иных договоров о передаче объектов в муниципальную собственность;

- переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и (или) физическими лицами;

- отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального имущества;

- отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на которое в случаях и порядке, установленном действующим законодательством, приобретено право муниципальной собственности;

- имущество, не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий;

- изъятие в установленном законом порядке излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий;

- по вступившему в законную силу решению суда;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Включение объектов муниципального имущества в муниципальную казну и исключение из муниципальной казны осуществляется на основании:

- решения Совета депутатов городского поселения Раменское;

- постановления администрации Раменского муниципального района;

- вступившего в законную силу решения арбитражного суда, суда общей юрисдикции, мирового судьи;

- нормативно-правовых актов с приложением актов приема-передачи;

- вступивших в силу договора, сделки о приобретении или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- иных оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны

4.1. От имени городского поселения Раменское своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны:

- Совет депутатов городского поселения Раменское - в рамках их компетенции, установленной Уставом городского поселения Раменское, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского поселения Раменское;

- администрация Раменского муниципального района;

- отраслевой орган администрации Раменского муниципального района - в рамках переданных им полномочий по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Раменское.

4.2. Совет депутатов городского поселения Раменское:

- утверждает перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога;

- утверждает размеры поступлений в бюджет поселения средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;

- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с правовыми актами городского поселения Раменское.

4.3. Администрация Раменского муниципального района:

- принимает решения о включении объектов муниципального имущества в муниципальную казну и исключении из муниципальной казны в соответствии с настоящим Положением;

- устанавливает перечень объектов муниципальной казны, подлежащих отчуждению (за исключением объектов жилищного фонда в порядке приватизации);

- принимает решения о передаче в пользование имущества муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Уполномоченным органом, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны городского поселения Раменское, является отраслевой орган администрации Раменского муниципального района.

4.5. Отраслевой орган администрации Раменского муниципального района:

- осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление, передачу объектов муниципальной казны в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, в залог на основании решений Совета депутатов городского поселения Раменское;

- устанавливает перечень объектов муниципальной казны, подлежащих списанию;

- обеспечивает регистрацию объектов муниципальной казны;

- ведет учет объектов муниципальной казны;

- осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;

- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны.

4.6. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны городского поселения Раменское осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Раменское и иными нормативными правовыми актами городского поселения Раменское.

4.7. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов городского поселения Раменское, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

5. Порядок передачи объектов муниципальной казны в пользование

5.1. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, постановлениями администрации Раменского муниципального района, объекты муниципальной казны могут быть переданы отраслевым органом администрации Раменского муниципального района юридическим и физическим лицам:

- в безвозмездное пользование;

- в доверительное управление;

- в аренду;

- в залог;

- либо на основании иной гражданско-правовой сделки.

6. Учет объектов муниципальной казны

6.1. Имущество, составляющее казну, принадлежит на праве собственности городскому поселению Раменское.

6.2. Все имущество, находящееся в собственности городского поселения Раменское, в том числе имущество муниципальной казны, подлежит учету в реестре (перечне) муниципального имущества (реестровый учет муниципального имущества). Одновременно с реестровым учетом муниципального имущества осуществляется бюджетный учет муниципальной казны.

6.3. Отраслевой орган администрации Раменского муниципального района ведет обособленный баланс, отражающий состояние, изменение состава и стоимости объектов имущества казны за отчетный период в денежном и натуральном выражении. Имущество казны отражается в составе актива сводного баланса отраслевого органа администрации Раменского муниципального района.

6.4. Бюджетный учет имущества казны осуществляется в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению (приказы Министерства финансов Российской Федерации N 157н, N 162н) на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов казны. Операции с объектами отражаются в бюджетном учете по мере поступления информации о движении имущества, но не реже чем на отчетную месячную дату.

6.5. Учет имущества казны осуществляется путем занесения сведений о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, других сведений, соответствующих требованиям законодательства о бюджетном учете, а также сведений о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны.

6.6. На имущество муниципальной казны с момента постановки его на баланс амортизация не начисляется, переоценка не производится, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.7. Учет объектов имущества муниципальной казны городского поселения Раменское ведется на счете 110800000 "Нефинансовые активы имущества казны", а для учета операций с объектами имущества казны в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов применяются следующие счета:

110851000 "Недвижимое имущество, составляющее казну" (здания и др.);

110852000 "Движимое имущество, составляющее казну" (видеокамеры и др.);

110853000 "Драгоценности и ювелирные изделия";

110854000 "Нематериальные активы, составляющие казну";

110855000 "Непроизведенные активы, составляющие казну" (земельный участок и др.);

110856000 "Материальные запасы, составляющие казну" (кабели, кронштейны и т.д.);

110451000 "Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны";

110458000 "Амортизация движимого имущества в составе имущества казны";

110459000 "Амортизация нематериальных активов в составе имущества казны".

6.8. Для внесения объекта в учет имущества муниципальной казны (если объект не имеет стоимости) необходимо произвести его оценку.

Оценка муниципального имущества производится независимыми специализированными организациями оценщиков и иными организациями, осуществляющими данную деятельность в соответствии с действующим законодательством, и подтверждается экспертным заключением и другими документами. Проведение оценки объектов муниципального имущества финансируется за счет средств бюджета городского поселения Раменское.

6.9. Учет операций по приходу, выбытию, перемещению имущества казны ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

6.10. Бухгалтерские операции с объектами в составе имущества казны отражаются в бюджетной отчетности в объеме и в сроки, установленные приказами Министерства финансов Российской Федерации и Комитета финансов, налоговой политики и казначейства Раменского муниципального района.

7. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны

7.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества муниципальной казны осуществляет отраслевой орган администрации Раменского муниципального района в рамках своей компетенции и в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче объектов муниципальной казны.

7.2. Обязанности по содержанию и сохранности объектов муниципальной казны, переданных по договорам (аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и др.) юридическим и физическим лицам, ложатся на пользователя имущества муниципальной казны.

7.3. В случае утраты или повреждения имущества муниципальной казны, переданного в пользование физическим или юридическим лицам на основании соответствующих договоров, отраслевой орган администрации Раменского муниципального района принимает все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, для возмещения причиненных убытков, в том числе обеспечивает взыскание причиненных убытков в судебном порядке.

7.4. Проведение инвентаризации осуществляется:

- при передаче имущества в аренду, продаже имущества;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны

8.1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.