Приложение. Положение об Администрации Егорьевского муниципального района (в новой редакции)

Приложение
к решению Совета депутатов
Егорьевского муниципального района
Московской области
от 20 мая 2015 г. N 309/28

Положение
об Администрации Егорьевского муниципального района (в новой редакции)

1. Общие положения

1.1. Администрация Егорьевского муниципального района (далее - Администрация) в соответствии с Уставом Егорьевского муниципального района (далее - Устав района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" (далее - район).

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом района, иными муниципальными правовыми актами района, настоящим Положением.

1.3. Администрация обладает правами юридического лица, по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом, имеет печать со своим наименованием с изображением герба Егорьевского муниципального района, штампы и бланки. Муниципальное казенное учреждение "Администрация Егорьевского муниципального района" создано путем изменения существующего типа бюджетного учреждения "Администрация Егорьевского муниципального района".

1.4. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.5. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Егорьевского муниципального района и поселений, входящих в состав Егорьевского муниципального района (далее по тексту - поселения).

1.6. Структура Администрации по представлению главы Егорьевского муниципального района (далее - Глава района) утверждается Советом депутатов Егорьевского муниципального района (далее - Совет депутатов района).

1.7. Формирование Администрации и руководство ее деятельностью осуществляет Глава района.

1.8. В целях обеспечения своей деятельности Администрация обладает имуществом, закрепленным за Администрацией на праве оперативного управления.

Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении Администрации, осуществляет Глава района.

1.9. Финансовое обеспечение деятельности Администрации осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета Егорьевского муниципального района.

Администрация обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных до нее соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Финансирование деятельности отраслевых органов Администрации с правами юридического лица (далее - отраслевые органы Администрации) осуществляется за счет средств бюджета Егорьевского муниципального района в соответствии с утвержденными Главой бюджетными сметами отраслевых органов Администрации.

1.10. Администрация подотчетна Совету депутатов Егорьевского муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

1.11. На Администрацию может быть возложено исполнение полномочий Администрации поселения, являющегося административным центром Егорьевского муниципального района.

1.12. Администрация является правопреемником Администрации муниципального образования "Егорьевский район".

1.13. Юридический и почтовый адрес Администрации: 141301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Парижской Коммуны, д. 11/89.

2. Полномочия

2.1. Администрация в соответствии с Уставом района наделяется полномочиями по:

2.1.1. Решению вопросов местного значения Егорьевского муниципального района.

2.1.2. Решению на территориях сельских поселений Егорьевского муниципального района вопросов местного значения, предусмотренных частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.1.3. Исполнению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

2.1.4. Участию в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решению иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Основные функции

3.1. Администрация в соответствии с возложенными на нее полномочиями осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, муниципальными правовыми актами.

3.1.2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению на территориях сельских поселений Егорьевского муниципального района вопросов местного значения, предусмотренных частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.1.3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

3.1.4. Разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения, подготовка проектов муниципальных правовых актов в пределах компетенции.

3.1.5. Составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении местного бюджета.

3.1.6. Управление и распоряжение муниципальной собственностью района.

3.1.7. Оказание содействия органам государственной власти в проведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики.

3.1.8. Осуществление от имени муниципального района муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

3.1.9. Координация деятельности муниципальных учреждений и предприятий.

3.1.10. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

3.1.11. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

3.1.12. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.13. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

3.1.14. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

3.1.15. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

3.1.16. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

3.1.17. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции).

3.1.18. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

3.1.19. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

3.1.20. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.1.21. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

3.1.22. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

3.1.23. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.1.24. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

3.1.25. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3.1.26. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

3.1.27. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

3.1.28. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

3.1.29. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

3.1.30. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3.1.31. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

3.1.32. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

3.1.33. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.34. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.35. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

3.1.36. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.1.37. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

3.1.38. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

3.1.39. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

3.1.40. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

3.1.41. Осуществление муниципального лесного контроля.

3.1.42. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

3.1.43. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

3.1.44. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

3.1.45. Организация в пределах своих полномочий исполнения федерального законодательства, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов района; контроль их исполнения отраслевыми органами и структурными подразделениями Администрации, а также муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.1.46. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

3.1.47. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Администрации.

3.1.48. Участие в подготовке проектов решений Совета депутатов района, актов, издаваемых Главой района, по вопросам местного значения, а также обеспечение исполнения этих решений и актов.

3.1.49. Осуществление на муниципальном уровне дополнительных мер по социальной помощи и материальной поддержке отдельных категорий населения.

3.1.50. Осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

3.1.51. Взаимодействие на территории района с действующими на основании законодательства Российской Федерации общественными и религиозными объединениями, благотворительными организациями.

3.1.52. Совместно с Советом депутатов района учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3.1.53. Осуществление материально-технического обеспечения органов местного самоуправления в соответствии с Уставом района.

3.1.54. Осуществление содержания имущества, находящегося в оперативном управлении Администрации.

3.1.55. Осуществление международных и внешнеэкономических связей с городами-побратимами, зарубежными странами по вопросам культурной и молодежной политики, образования, физической культуры и спорта, социально-экономическим вопросам.

3.1.56. Организация и реализация кадровой политики в соответствии с требованиями трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе. Осуществление формирования кадрового резерва, формирования и ведения личных дел сотрудников Администрации, учета и хранения трудовых книжек; ведение реестра муниципальных служащих района. При этом формирование и ведение личных дел сотрудников отраслевых органов Администрации, а также учет и хранение их трудовых книжек осуществляет кадровая служба соответствующего отраслевого органа Администрации.

3.1.57. Организация приема населения Главой района, первым заместителем главы Администрации, заместителями главы Администрации, руководителями структурных подразделений и отраслевых органов Администрации, а также своевременное и качественное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.

3.1.58. Осуществление иных функций в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.

3.2. При осуществлении своих полномочий и функций Администрация:

3.2.1. В пределах своих полномочий вступает в отношения с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и отдельными гражданами; заключает гражданско-правовые договоры, контракты, соглашения, связанные с деятельностью и нуждами Администрации и с обеспечением мероприятий, проводимых Администрацией.

3.2.2. Запрашивает у муниципальных предприятий и муниципальных учреждений района; органов местного самоуправления района; органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района; организаций, расположенных на территории района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для качественного исполнения полномочий и функций, возложенных на Администрацию.

3.2.3. Пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством.

3.2.4. В пределах своей компетенции представляет Администрацию в государственных, судебных и иных органах.

3.2.5. Пользуется всеми правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами района.

4. Структура и организация деятельности Администрации

4.1. Главой Администрации является Глава района, который руководит ею на принципах единоначалия. Полномочия Главы района определяются Уставом района.

4.2. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, командировка и т.п.) или невозможности исполнения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности Глава района соответствующим распоряжением на период временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя главы Администрации.

В случае если в течение трех календарных дней со дня возникновения причин, по которым Глава района временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия Главы района на период его временного отсутствия, полномочия Главы района исполняет первый заместитель главы Администрации. В случае невозможности исполнения полномочий Главы района первым заместителем главы Администрации Совет депутатов района на внеочередном заседании назначает временно исполняющим полномочия Главы района одного из заместителей главы Администрации.

4.3. Глава района постановлением устанавливает распределение обязанностей между заместителями главы Администрации.

4.4. Заместители главы Администрации в соответствии с распределенными обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих структурных (функциональных) подразделений и отраслевых органов Администрации, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные (функциональные) подразделения и отраслевые органы задач и функций.

4.5. Структура Администрации утверждается Советом депутатов района по представлению Главы района. В структуру Администрации входят первый заместитель главы Администрации, заместители главы Администрации, отраслевые органы и структурные (функциональные) подразделения.

Администрация формируется Главой района в соответствии с утвержденной структурой Администрации. Структура отраслевых органов и структурных (функциональных) подразделений, штатное расписание Администрации района и отраслевых органов с правами юридического лица утверждаются и изменяются Главой района.

4.6. Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности Администрации определяются Регламентом Администрации.

4.7. Функции и полномочия структурных (функциональных) подразделений Администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением о конкретном структурном (функциональном) подразделении, утверждаемым Главой района, для отраслевых органов Администрации, являющихся юридическими лицами, - Советом депутатов района.

4.8. Руководители отраслевых органов и структурных (функциональных) подразделений Администрации самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими органов и подразделений, принимают в пределах своей компетенции решения и распоряжения и несут ответственность перед Главой района за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий.

4.9. Штатную численность Администрации составляют муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. В штатной численности не учитываются должности рабочих профессий.

4.10. Сотрудники Администрации, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области о муниципальной службе, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание Администрации включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

5. Порядок подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений

5.1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом района и решениями Совета депутатов района, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Егорьевского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

5.2. Правила и порядок оформления муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов Администрации устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в Администрации.

5.3. Подготовка проектов постановлений и распоряжений осуществляется отраслевыми органами или структурными (функциональными) подразделениями Администрации в соответствии с их компетенцией.

5.4. Муниципальные нормативные правовые акты Администрации, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования.

Постановления и распоряжения Администрации, не являющиеся нормативными правовыми актами, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.

5.5. Первый заместитель и заместители главы Администрации района, руководители отраслевых органов и структурных (функциональных) подразделений Администрации района издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

6. Обеспечение деятельности Администрации

6.1. Организационное, документационное и информационное обеспечение деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации, утверждаемым постановлением Администрации.

6.2. Финансирование деятельности Администрации производится за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

7. Заключительные положения

7.1. Реорганизация Администрации может осуществляться в связи с преобразованием района на основании закона Московской области по решению Совета депутатов района.

7.2. Реорганизация Администрации влечет за собой переход полномочий Администрации к правопреемнику.

7.3. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации района осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.4. При ликвидации, реорганизации Администрации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.