Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Раменского муниципального района
Московской области
от 5 декабря 2014 г. N 3651

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Раменском муниципальном районе Московской области"

Наименование программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в Раменском муниципальном районе Московской области годы
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области". Постановление администрации Раменского муниципального района от 10.09.2013 N 32 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области, их формирования и реализации"
Цели программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета
Задачи программы	Развитие и обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства; поддержка социального предпринимательства и предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского экологического туризма; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Заказчик программы	Администрация Раменского муниципального района Московской области
Разработчик программы	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района Московской области
Сроки реализации программы	2014 - 2018 годы
Объем и источники финансирования программы	Объем финансирования программы в 2014 - 2018 годах составляет 271432 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 г. - 19223 тыс. руб.; - 2015 г. - 36150 тыс. руб.; - 2016 г. - 82282 тыс. руб.; - 2017 г. - 41602 тыс. руб.; - 2018 г. - 92175 тыс. руб.; из них по источникам: Средства бюджета Раменского муниципального района. Всего - 29404 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 г. - 4800 тыс. руб.; - 2015 г. - 4800 тыс. руб.; - 2016 г. - 6567 тыс. руб.; - 2017 г. - 5512 тыс. руб.; - 2018 г. - 7725 тыс. руб. Планируемое привлечение средств. Всего - 242028 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 г. - 14423 тыс. руб.; - 2015 г. - 31350 тыс. руб.; - 2016 г. - 75715 тыс. руб.; - 2017 г. - 36090 тыс. руб.; - 2018 г. - 84450 тыс. руб.; из них по источникам: Средства из бюджета Московской области. Всего - 78312 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 г. - 4327 тыс. руб.; - 2015 г. - 10400 тыс. руб.; - 2016 г. - 24505 тыс. руб.; - 2017 г. - 11990 тыс. руб.; - 2018 г. - 27090 тыс. руб. Средства федерального бюджета. Всего - 163716 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 г. - 10096 тыс. руб.; - 2015 г. - 20950 тыс. руб.; - 2016 г. - 51210 тыс. руб.; - 2017 г. - 24100 тыс. руб.; - 2018 г. - 57360 тыс. руб.
Планируемые результаты реализации муниципальной Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	Создание 1 объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Раменского муниципального района с 21% в 2013 году до 30,0% в 2018 году. Увеличение количества созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, на 31% до 2018 года. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Раменском муниципальном районе с 31% в 2013 году до 40% в 2018 году. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, на 5,9 к 2019 году. Увеличение количества участников в выставочно-ярмарочных мероприятиях с 22 предприятий в 2013 году до 62 предприятий в 2018 году. Увеличение количества малых и средних предприятий в Раменском муниципальном районе на 10 тысяч жителей с 147 единиц в 2013 году до 178 единиц в 2018 году

1. Характеристика сферы реализации программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Раменском муниципальном районе Московской области"

Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Раменского муниципального района.

По состоянию на конец 2012 года:

- численность работников, занятых в малом и среднем бизнесе (без учета индивидуальных предпринимателей), составила 13800 человек - это 30,7% в общей численности занятых в экономике;

- на десять тысяч жителей Раменского муниципального района приходится 147 субъектов малого предпринимательства;

- средняя заработная плата работников малых предприятий за 2012 год составила около 17000 рублей;

- доля оборота малых предприятий составила в общем объеме оборота по полному кругу предприятий 0,5%;

- объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства увеличился на 2,1% и составил 447000,0 тыс. рублей. Доля малого бизнеса в собственных доходах бюджета района составляет 24%.

По итогам 2012 года структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:

торговля и услуги - 35,6%;

услуги с финансами и недвижимостью - 14,7%;

производство - 13,7%;

транспорт и связь - 8,7%;

сельское хозяйство - 8%;

строительство - 4,8%;

образование - 2,5%;

прочие предприятия - 12%.

Прослеживается динамика увеличения количества субъектов предпринимательства. По оценке на конец 2012 года на территории Раменского района осуществляют свою деятельность 3940 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Количество зарегистрированных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет 5700 человек.

В то же время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Раменском муниципальном районе в настоящее время реализован далеко не полностью.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Раменском муниципальном районе, являются:

снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

недостаток в обеспеченности услугами инфраструктурных объектов, в первую очередь в области инноваций и промышленного производства, таких как центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна;

недостаточная информированность о системе консультационной поддержки;

ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов.

В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства Раменского муниципального района есть целый ряд сегментов, которые имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Поскольку малые и средние предприятия обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота, на них будет направлена основная часть усилий и ресурсов мероприятий программы, нацеленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, приоритетными направлениями реализации мероприятий программы являются:

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;

поддержка социального предпринимательства.

Целью программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Раменском муниципальном районе Московской области" является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

развитие и обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства;

поддержка социального предпринимательства и предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского экологического туризма;

содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

создание благоприятной среды для предпринимательства.

В рамках реализации задачи по развитию и обеспечению доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено создание бизнес-инкубатора и палаты ремесел.

В рамках реализации задачи по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства предусмотрено субсидирование предприятий малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования и компенсации процентных ставок по полученным кредитам.

В рамках реализации задачи по поддержке социального предпринимательства и предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского экологического туризма предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по направлениям деятельности.

В рамках реализации задачи по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров предусмотрено проведение семинаров по актуальным вопросам ведения бизнеса и мероприятий по трудоустройству студентов на предприятия малого и среднего бизнеса.

В рамках реализации задачи по содействию в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях предусмотрено проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

В рамках реализации задачи по созданию благоприятной среды для предпринимательства предусмотрено проведение конкурсов для предпринимателей, выпуск телепередач о предпринимательстве, методических пособий и публикаций в СМИ, предоставление грантов молодым предпринимателям.

Достижение цели и реализация задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к программе.

Полная и эффективная реализация мероприятий настоящей программы будет способствовать реализации целевого сценария развития экономики Раменского муниципального района.

2. Планируемые результаты реализации программы

Планируемые результаты реализации программы приведены в приложении N 2 к программе.

Методика расчета значений показателей оценки эффективности реализации программы приведена в приложении N 4 к программе.

3. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять с использованием средств бюджетов Российской Федерации, Московской области и Раменского муниципального района.

Обоснование ресурсного обеспечения реализации мероприятий программы приведено в приложении N 3 к программе. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в рамках мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Минэкономразвития России в соответствии с ежегодным приказом об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Приложение N 1
к программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы Раменского муниципального района Московской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Раменском муниципальном районе Московской области"

N п/п	Мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия программы	Результаты выполнения программы
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Задача 1. Развитие и обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Создание бизнес-инкубатора	Итого	2014 - 2018 гг.	90700	-	-	44000	-	46700	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Созданный объект инфраструктуры (бизнес-инкубатор)
		Средства бюджета Московской области		27500	-	-	13500	-	14000
		Средства федерального бюджета		60000	-	-	29000	-	31000
		Средства бюджета Раменского муниципального района		3200	-	-	1500	-	1700
1.2.	Организация предоставления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по деятельности института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей на основе телефонов "горячей линии" по оказанию скорой консультационной помощи предпринимателям	Итого	2014 - 2018 гг.	840	40	200	200	200	200	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Получение предпринимательским сообществом информации по вопросам деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области
		Средства бюджета Московской области		280	-	70	70	70	70
		Средства федерального бюджета		360	-	90	90	90	90
		Средства бюджета Раменского муниципального района		200	40	40	40	40	40
1.3.	Ведение информационной страницы в Интернете (на сайте муниципального образования) по поддержке и развитию предпринимательства в муниципальном районе	Итого	2014 - 2018 гг.	-	-	-	-	-	-	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Размещение информации на сайте муниципального образования
		Средства, предусмотренные на основную деятельность
1.4.	Оказание содействия в создании ТПП Раменского муниципального района	Итого	2014 - 2018 гг.	-	-	-	-	-	-	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Созданная Торгово-промышленная палата Раменского муниципального района
		Средства, предусмотренные на основную деятельность
1.5.	Создание и поддержка объединения (центра) ремесленников Раменского муниципального района	Итого	2014 - 2018 гг.	7000	200	1700	1700	1700	1700	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Созданный центр ремесленников Раменского муниципального района
		Средства бюджета Московской области		2000	-	500	500	500	500
		Средства федерального бюджета		4000	-	1000	1000	1000	1000
		Средства бюджета Раменского муниципального района		1000	200	200	200	200	200
1.6.	Содействие созданию и развитию общественных объединений предпринимателей, бизнес-ассоциаций	Итого	2014 - 2018 гг.	-	-	-	-	-	-	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Созданные общественные объединения
		Средства, предусмотренные на основную деятельность		-	-	-	-	-	-
	Итого по задаче 1	Итого	2014 - 2018 гг.	98540	240	1900	45900	1900	48600		Создание 2 объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства
		Средства бюджета Московской области		29780	0	570	14070	570	14570
		Средства федерального бюджета		64360	0	1090	30090	1090	32090
		Средства бюджета Раменского муниципального района		4400	240	240	1740	240	1940
	Задача 2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства
2.1.	Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 10 человек затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров	Итого	2014 - 2018 гг.	21600	4400	3800	4130	4460	4810	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Предоставленная субсидия субъекту МСП
		Средства бюджета Московской области		5800	1200	1000	1100	1200	1300
		Средства федерального бюджета		13600	2800	2400	2600	2800	3000
		Средства бюджета Раменского муниципального района		2200	400	400	430	460	510
2.2.	Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	Итого	2014 - 2018 гг.	22064,496	3614,496	4100	4430	4780	5140	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Предоставленная субсидия субъекту МСП
		Средства бюджета Московской области		6320	920	1200	1300	1400	1500
		Средства федерального бюджета		12994,496	2194,496	2400	2600	2800	3000
		Средства бюджета Раменского муниципального района		2750	500	500	530	580	640
	Итого по задаче 2	Итого	2014 - 2018 гг.	43664,496	8014,496	7900	8560	9240	9950		Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Раменского муниципального района с 21% в 2013 году до 30,0% в 2018 году
		Средства бюджета Московской области		12120	2120	2200	2400	2600	2800
		Средства федерального бюджета		26594,496	4994,496	4800	5200	5600	6000
		Средства бюджета Раменского муниципального района		4950	900	900	960	1040	1150
	Задача 3. Поддержка социального предпринимательства и предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского экологического туризма
3.1.	Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: социальное обслуживание граждан, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские), на цели, определяемые Правительством Московской области	Итого	2014 - 2018 гг.	14800,032	1300,032	3000	3170	3500	3830	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Предоставленная субсидия субъекту МСП
		Средства бюджета Московской области		4350	300	900	950	1050	1150
		Средства федерального бюджета		8800,032	700,032	1800	1900	2100	2300
		Средства бюджета Раменского муниципального района		1650	300	300	320	350	380
3.2.	Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма на цели, определяемые Правительством Московской области	Итого	2014 - 2018 гг.	17816,472	2686,472	3400	3570	3900	4260	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Предоставленная субсидия субъекту МСП
		Средства бюджета Московской области		5150	700	1000	1050	1150	1250
		Средства федерального бюджета		10486,472	1586,472	2000	2100	2300	2500
		Средства бюджета Раменского муниципального района		2180	400	400	420	450	510
3.3.	Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрат на реализацию проектов по созданию дошкольных образовательных центров	Итого	2014 - 2018 гг.	13226	2466	2400	2520	2760	3080	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Предоставленная субсидия субъекту МСП
		Средства бюджета Московской области		3810	650	700	750	810	900
		Средства федерального бюджета		7766	1516	1400	1450	1600	1800
		Средства бюджета Раменского муниципального района		1650	300	300	320	350	380
3.4.	Частичная компенсация затрат социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства	Итого	2014 - 2018 гг.	9835	1300	1900	2000	2200	2435	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Предоставленная субсидия субъекту МСП
		Средства бюджета Московской области		3000	300	600	630	700	770
		Средства федерального бюджета		5180	700	1000	1050	1150	1280
		Средства бюджета Раменского муниципального района		1655	300	300	320	350	385
	Итого по задаче 3	Итого	2014 - 2018 гг.	55677,504	7752,504	10700	11260	12360	13605		Увеличение количества созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку на 31% до 2018 года
		Средства бюджета Московской области		16310	1950	3200	3380	3710	4070
		Средства федерального бюджета		32232,504	4502,504	6200	6500	7150	7880
		Средства бюджета Раменского муниципального района		7135	1300	1300	1380	1500	1655
	Задача 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1.	Организация и проведение профориентированных семинаров "Основы предпринимательской деятельности"	Итого	2014 - 2018 гг.	1284	40	280	297	317	350	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Раменского муниципального района	Повышение квалификации работников малых и средних предприятий
		Средства бюджета Московской области		355	-	80	85	90	100
		Средства федерального бюджета		710	-	160	170	180	200
		Средства бюджета Раменского муниципального района		219	40	40	42	47	50
4.2.	Проведение тематических семинаров по вопросам юридического, финансовог