Приложение. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов

Приложение

к решению Совета депутатов

Красногорского муниципального района

Московской области

от 25 июня 2015 г. N 370/33

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Красногорского муниципального района Московской области.

1.2. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красногорского муниципального района Московской области в бюджеты соответствующих поселений (далее - Соглашение) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком.

В случае заключения Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, органы местного самоуправления отдельных поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории отдельного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Красногорского муниципального района Московской области, Соглашением о передаче части полномочий и настоящим Порядком.

1.3. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части полномочий поселений Красногорскому муниципальному району Московской области по решению вопросов местного значения поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет Красногорского муниципального района Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком.

В случае заключения Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, органы местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории Красногорского муниципального района Московской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Красногорского муниципального района Московской области, Соглашением о передаче части полномочий и настоящим Порядком.

2. Компетенция органов местного самоуправления

2.1. Совет депутатов Красногорского муниципального района Московской области утверждает перечень полномочий по решению вопросов местного значения, которые могут быть переданы органам местного самоуправления отдельных поселений при заключении Соглашения. Объем межбюджетных трансфертов утверждается решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области о бюджете Красногорского муниципального района на очередной год и им принимается.

2.2. Администрация Красногорского муниципального района Московской области:

2.2.1. Готовит проекты Соглашений о передаче части своих полномочий отдельным поселениям по решению вопросов местного значения муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красногорского муниципального района Московской области.

2.2.2. Принимает решение о принятии на себя части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений.

2.2.3. Исполняет заключенные Соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области по осуществлению отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.4. Для осуществления принятых в соответствии с Соглашениями полномочий администрация Красногорского муниципального района Московской области имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области.

2.3. Глава Красногорского муниципального района Московской области:

2.3.1. Подписывает Соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Определяет уполномоченные органы местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области, осуществляющие переданные органами местного самоуправления отдельных поселений полномочия.

2.3.3. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.3.4. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Красногорскому муниципальному району Московской области полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Красногорского муниципального района Московской области отдельным поселениям, входящим в состав Красногорского муниципального района Московской области

3.1. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Красногорского муниципального района Московской области производится по инициативе администрации Красногорского муниципального района Московской области либо органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области.

3.2. Администрация Красногорского муниципального района Московской области по собственной инициативе либо, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления отдельных поселений, готовит в тридцатидневный срок проект Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Красногорского муниципального района Московской области.

3.3. Администрация Красногорского муниципального района Московской области представляет проект Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района на рассмотрение главе Красногорского муниципального района Московской области.

3.4. Глава Красногорского муниципального района Московской области принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления отдельных поселений, подписывает проект Соглашения и направляет проект Соглашения на рассмотрение органам местного самоуправления отдельных поселений.

3.5. При положительном результате рассмотрения проекта Соглашения между администрацией Красногорского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления отдельного поселения заключается соответствующее Соглашение.

3.6. Соглашение должно заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

3.7. Соглашение согласовывается финансовым управлением администрации Красногорского муниципального района Московской области, заместителями главы администрации Красногорского муниципального района Московской области по направлениям и правовым управлением администрации Красногорского муниципального района Московской области.

3.8. Соглашение должно быть заключено до внесения проекта решения о бюджете Красногорского муниципального района Московской области на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области. В исключительных случаях допускается заключение Соглашения в течение года.

3.9. Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая комиссия с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.10. Контроль за исполнением передаваемых органами местного самоуправления Красногорского муниципального района полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления отдельного поселения отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенных Соглашением.

3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

3.12. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красногорского муниципального района Московской области для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашениями, утверждается Советом депутатов Красногорского муниципального района Московской области.

3.13. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Красногорского муниципального района Московской области.

3.14. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Красногорского муниципального района Московской области.

4. Порядок принятия администрацией Красногорского муниципального района Московской области части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области

4.1. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, производится по инициативе органов местного самоуправления соответствующих поселений либо администрации Красногорского муниципального района Московской области.

4.2. Администрация Красногорского муниципального района Московской области может выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, от органов местного самоуправления отдельных поселений.

4.3. Предложение о принятии полномочий направляется органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района Московской области, для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с даты получения.

4.4. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления отдельного поселения, то указанная инициатива поселения направляется в администрацию Красногорского муниципального района Московской области и должна содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.5. Администрация Красногорского муниципального района Московской области на основании поступившей инициативы готовит заключение о целесообразности принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения отдельного поселения и представляет заключение главе Красногорского муниципального района Московской области.

4.6. Принятое главой Красногорского муниципального района Московской области решение направляется в орган местного самоуправления отдельного поселения.

4.7. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий администрацией Красногорского муниципального района Московской области и поселением между администрацией Красногорского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления отдельного поселения, входящего в состав Красногорского муниципального района Московской области, заключается Соглашение.

4.8. Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая комиссия с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

4.9. Соглашение о передаче части полномочий согласовывается финансовым управлением администрации Красногорского муниципального района Московской области, заместителями главы администрации Красногорского муниципального района Московской области по направлениям, правовым управлением администрации Красногорского муниципального района Московской области.

4.10. Соглашение заключается до внесения проекта решения о бюджете Красногорского муниципального района Московской области на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области. В исключительных случаях допускается заключение Соглашения в течение года.

4.11. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета отдельного поселения в бюджет Красногорского муниципального района Московской области, являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета отдельного поселения на реализацию передаваемых полномочий.

4.12. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в соответствии с порядком, утвержденным органами местного самоуправления отдельного поселения.

4.13. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области предоставляют органам местного самоуправления отдельного поселения отчеты об осуществлении принятых полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В Соглашении указываются:

5.1.1. Предмет Соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Права и обязанности сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается Соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение условий Соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Красногорского муниципального района Московской области и органов местного самоуправления отдельного поселения, входящего в состав Красногорского муниципального района Московской области, со дня его подписания сторонами.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с даты истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в Соглашение вносятся в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Соглашением и настоящим Порядком.

6.3. В случае неисполнения условий Соглашения оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.

Глава Красногорского муниципального района

Б.Е. Рассказов