Постановление Правительства Московской области от 6 августа 2015 г. N 666/30 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 10.06.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Алексеевского участкового лесничества квартала 51 (часть) площадью 1,94 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества квартала 59 (часть) площадью 2,80 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 6 августа 2015 г. N 666/30)

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 28.01.2015 N 37-РМ и Государственного контракта от 14.04.2015 N 1275-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с планируемым строительством автомобильной дороги МБК - Слотино в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области. Исходно-разрешительная документация готовится "Управлением автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012 - 2015 годы".

В связи с этим "Мосавтодор" ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее земли транспорта).

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества в квартале N 51 Алексеевского участкового лесничества общей площадью 1,94 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

Согласно проектной документации в границы формируемой полосы отвода автодороги попадают земли лесного фонда в квартале N 51 Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества, леса квартала N 51 Алексеевского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Сергиево-Посадского муниципального района, лесистость которого составляет 48,0%, в границах сельского поселения Березняковское.

Лесные участки, испрашиваемые для строительства автодороги, поставлены на государственный кадастровый учет с КН 50:05:0130236:9.

Согласно представленным координатам, трасса проектируемой автодороги проходит по выделам N 6, 10, 11, 15, 18 - 23, 26 в квартале N 51, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	N квартала		N выдела		Площадь участка, га		Состав насаждений		Возраст		Бонитет		Полнота			Общий запас древесины кбм
Алексеевское	51		6		0,79		дорога автомобильная		-		-		-			-
			10		0,15		8Олс2Б		30		3		0,7			13
			11		0,01		7Б2Е1С		90		1		0,7			2
			15		0,07		болото		-		-		-			-
			18		0,04		л/к 8Е2Олс		40		1		0,7			7
			19		0,01		5Б4Олс1Д		50		2		0,7			2
			20		0,27		дорога автомобильная		-		-		-			-
			21		0,08		8Олс2Б		30		3		0,6			6
			22		0,08		6Б4Ос л/к под пологом 10Е		45 46		1			0,7 0,5			13 6
	23		0,23		7БЮс20лс		75		2			0,6			43
	26		0,21		10Б л/к под пологом 10Е		50 37		1			0,7 0,5			40 25
	Итого		1,94												157

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 5,2%.

лесопарковые зоны - 27,3%;

зеленые зоны - 67,5%.

Леса Сергиево-Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам. Выбор компенсирующего уменьшения площади лесопарковой зоны участка возможен в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территории Сергиево-Посадского лесничества в указанной категории защитных лесов.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,8 га, расположенный в квартале N 59 (выдел 1) Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, расположенный на территории Сергиево-Посадского муниципального района, в границах сельского поселения Березняковское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества лесной квартал N 59 Краснозаводского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 59 Краснозаводского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесному кварталу N 46 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Сергиево-Посадского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 48,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале N 59 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемый лесной участок включен полностью выдел N 1 в квартале N 59 площадью 2,8 га.

Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным лесоустройства приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Краснозаводское	59	1	2,8	6Б3Ос1Олс	55	1	С2	0,7	53
Итого:			2,8						53

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в составе Сергиево-Посадского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Сергиево-Посадского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,94 га на основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги МБК - Слотино, вплотную примыкая к полосе отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог (250 м в обе стороны), предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог".

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Сергиево-Посадском лесничестве общей площадью 1,94 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Сергиево-Посадского лесничества общей площадью 1,94 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации) позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40502810700020000065 в ОАО "МИнБ" г. Москва к/с 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКТМО 46732000 ОГРН 1037739350835 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952 / 772201001

Главный инженер филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект

А.Ю. Соколов

Приложения

Выписка
из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах
N 244-03-2014

Адрес (местоположение)         Московская область, Сергиево-Посадский

                                    муниципальный район,

                       __________________________________________________

                           (указывается субъект Российской Федерации,

                           муниципальное образование, лесничество или

                               лесопарк, квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

   Сергиево-Посадское лесничество, Алексеевское участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

 квартал 51 выделы 6, 10, 11, 15, 18 - 23, 26.

_________________________________________________________________________

Виды использования ______________________________________________________

     заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;      осуществление    научно-исследовательской    деятельности,

образовательной  деятельности;  осуществление рекреационной деятельности;

выращивание  посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев);

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,   а  также  гидротехнических  сооружений  и  специализированных

портов;  строительство,  реконструкция,  эксплуатация  линейных объектов;

осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы.

_________________________________________________________________________

Особые отметки           Категория земель - земли лесного фонда

                      Категория защитных лесов - лесопарковые зоны

                            Лесистость территории - 48,0%.

           Сведения о правах пользования лесными участками: отсутствуют.

Первый заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                        О.Е. Городничий

                                                         12 марта 2014 г.

Выписка
из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах
N 01-04-2015/16

Адрес (местоположение)     Московская область, Сергиево-Посадский

                                    муниципальный район,

                       __________________________________________________

                           (указывается субъект Российской Федерации,

                           муниципальное образование, лесничество или

                               лесопарк, квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

Сергиево-Посадское лесничество, Краснозаводское участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

квартал 59 выдел 1.

Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;    осуществление    видов   деятельности  в  сфере  охотничьего

хозяйства;        ведение        сельского    хозяйства;    осуществление

научно-исследовательской    деятельности,  образовательной  деятельности;

осуществление    рекреационной    деятельности;    выполнение   работ  по

геологическому    изучению    недр,   разработка  месторождений  полезных

ископаемых;  выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев);  строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных  объектов,  а  так же гидротехнических сооружений, морских портов,

морских    терминалов,    речных    портов,    причалов;   строительство,

реконструкция,  эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной

деятельности; изыскательские работы.

_________________________________________________________________________

Особые отметки              Категория земель - земли лесного фонда

                    Категория защитных лесов - защитные полосы лесов,

           расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,

                   федеральных автомобильных дорог общего пользования,

                 автомобильных дорог общего пользования, находящихся

                             в собственности субъектов РФ

                            Лесистость территории - 47,9%.

                        Сведения о правах пользования лесными

                               участками: отсутствуют.

Первый заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                        О.Е. Городничий

                                                        03 апреля 2015 г.

Схема
расположения лесного участка, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны" Сергиево-Посадского лесничества
М 1:100 000

Схема
расположения лесного участка, проектируемого к включению в "лесопарковую зону" Сергиево-Посадского лесничества
М 1:100 000

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 51 выд. 6, 10, 11, 15, 18 - 23, 26 Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны", площадь 1.94 га
Масштаб 1:10000

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 59 выд. 1 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемого к включению в "лесопарковую зону", площадь 2.80 га
Масштаб 1:10000