Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Администрации
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 15 декабря 2014 г. N 1815

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

Социальная поддержка граждан включает в себя, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам, социальную поддержку семей имеющих вторых, третьих и последующих детей, социальную поддержку беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3-х лет, а также детей сирот, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях, является одним из основных направлений социальной защиты населения.

Социальная роль субсидии заключается в реальной помощи семьям с низкими доходами в преодолении социальных последствий удорожания жилищно-коммунальных услуг. Органы, осуществляющие предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, фактически распоряжаются бюджетными средствами, передавая их семьям с низкими доходами. Соответственно, эффективность работы подпрограммы субсидий подразумевает перечисление дополнительных средств семьям, имеющих низкие доходы и нуждающихся в поддержке, при недопущении выделения субсидии тем, кому под силу оплачивать жилищно-коммунальные услуги в полном объеме.

Роль поддержки семей имеющих вторых, третьих и последующих детей заключается в создании условий для повышения рождаемости и поддержка семей, воспитывающих детей.

Беременные женщины, кормящие матери, дети до 3 лет, а также дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в лечебно-профилактических учреждениях относятся к той категории граждан, которые нуждаются в полноценном питании. Именно по этой причине таким женщинам и детям оказывают дополнительную помощь.

Целью подпрограммы является повышение качества и уровня жизни социально незащищенных слоев населения, имеющих место жительства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Реализация исполнения государственных полномочий Московской области по предоставлению гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2. Увеличение рождаемости.

В рамках подпрограммы Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области осуществляет реализацию переданных полномочий по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Московской области от 13 июля 2007 г. N 110/2007-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются наиболее востребованными государственными услугами. Ежемесячно данными услугами пользуются семьи, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

При этом, для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода к двукратному прожиточному минимуму.

В ходе реализации подпрограммы возможны следующие основные риски, наличие которых может повлечь за собой невыполнение целей, задач, мероприятий подпрограммы, не достижение целевых показателей:

возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий;

невыполнение в полном объеме исполнителями подпрограммы финансовых обязательств.

Способом ограничения риска является своевременная корректировка параметров подпрограммы на основании результатов регулярного мониторинга подпрограммы.

2. Цели и задачи муниципальной подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Московской области по предоставлению гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и создание условий для повышения рождаемости и поддержки семей воспитывающих детей.

Цель подпрограммы:

- повышение качества и уровня жизни социально незащищенных слоев населения, имеющих место жительства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

- предоставление гражданам Павлово-Посадского муниципального района Московской области субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

- увеличение рождаемости.

3. Характеристика основных мероприятий и проблемы реализации муниципальной подпрограммы

Мероприятия "Предоставление гражданам Павлово-Посадского муниципального района Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и "Обеспечение деятельности отдела жилищных субсидий" предусматривает исполнение государственных полномочий Московской области по предоставлению гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Создание условий для повышения рождаемости и поддержке семей имеющих детей. Организация клуба "Молодая семья", "Школа будущих мам", проведения праздников посвященных институту семьи, социальная поддержка беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет, а также детей сирот, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях.

Указанные мероприятия способствуют поддержанию уровня материальной обеспеченности и социальной защищенности малообеспеченных граждан, использованию преимуществ системного подхода к решению проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование в обществе нравственных, в том числе семейных, ценностей, укрепление института семьи, воспитание отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личностной ценности, увеличение доли вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости.

Перечень мероприятий муниципальной подпрограммы, направленных на достижение ее целей и решение задач, представлен в приложении N 3.

Финансирование расходов на предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет субвенций, получаемых Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области в соответствии с Законом Московской области от 13.07.2007 г. N 110/2007-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Финансовые расходы на увеличение доли вторых, третьих и последующих детей осуществляются из внебюджетных источников, а также за счет средств бюджета Московской области.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы, представлено в Приложении N 2 к муниципальной подпрограмме.

Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы с указанием количественных и/или качественных показателей, характеризующих достижения целей и решения задач, представлены в Приложении N 1.

Проблемами в реализации мероприятий муниципальной подпрограммы "Социальная поддержка граждан Павлово-Посадского муниципального района Московской области" являются:

- недофинансирование или несвоевременное финансирование расходов на реализацию программных мероприятий, а также невыполнение в полном объеме исполнителями подпрограммы финансовых обязательств.

Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий Подпрограммы и муниципального заказчика Подпрограммы

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком Подпрограммы.

Муниципальный заказчик Подпрограммы организует управление реализацией Подпрограммы и взаимодействие с участниками реализации Подпрограммы. Муниципальный заказчик Подпрограммы в целях управления реализацией Подпрограммы обеспечивает:

планирование реализации мероприятий Подпрограммы в рамках параметров Подпрограммы на соответствующий год;

мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы, целевых значений показателей Подпрограммы и показателей мероприятий Подпрограммы;

осуществление анализа и оценки фактически достигаемых значений показателей Подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

осуществление ежегодной оценки результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы и Подпрограммы в целом, в соответствии с Порядком разработки, реализации и контроля муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденным постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 N 1428 (в ред. от 22.08.2014 N 1129) (далее - Порядок);

контроль реализации мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации;

внесение в установленном порядке предложений о корректировке параметров Подпрограммы;

информационное сопровождение реализации Подпрограммы.

Получателями средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области являются исполнители мероприятий Подпрограммы, которые обеспечивают их целевое использование и определяют исполнителей работ (услуг) по мероприятиям Подпрограммы в порядке, установленном Федеральным законом от 5.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы

С целью контроля реализации Подпрограммы исполнители мероприятий Подпрограммы предоставляют муниципальному заказчику Подпрограммы отчеты (ежеквартальный, годовой и итоговый) о реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком разработки, реализации и контроля муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденным постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 N 1428 (в ред. от 22.08.2014 N 1129)