Глава 10. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области прав и свобод человека

Глава 10. Развитие международного и межрегионального сотрудничества
в области прав и свобод человека

На Уполномоченного по правам человека возложена задача по поддержанию межрегионального и международного сотрудничества в области прав и свобод человека.

В прошедшем году Уполномоченный по правам человека традиционно взаимодействовал с Европейским институтом Омбудсмана (ЕИО) на уровне участия в совместных мероприятиях и обмена информацией по наиболее важным проблемам развития института Уполномоченного в России.

Институт Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае является коллективным действительным членом этой признанной международной неправительственной организации.

Уполномоченный по правам человека был участником круглого стола Уполномоченных по правам человека, действующих в субъектах Российской Федерации, в котором также приняли участие Уполномоченный по правам человека в России и Комиссар по правам человека Совета Европы. Круглый стол прошел в Санкт-Петербурге, его организатором выступил Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр "Стратегия".

Дальнейшее развитие получили отношения и с Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека. На практике взаимодействие осуществляется в форме конкретных совместных действий по защите прав человека и оказания содействия гражданам России и Украины.

В качестве одного из таких примеров можно привести факт задержания пограничным патрульным судном береговой охраны ФСБ России рыболовецкого судна "Ялта". Было возбуждено уголовное дело о преступлении, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов группой лиц по предварительному сговору).

Как и прежде, в течение года в центре внимания были вопросы, касающиеся проблем гражданства.

Прошедший год отмечен также развитием двухстороннего взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Республике Абхазия. В основном оно также касалось вопросов гражданства и миграции.

По приглашению Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики, Уполномоченный по правам человека принял участие в Третьем Иссык-Кульском международном Форуме Омбудсменов и национальных институтов по правам человека, который состоялся в г. Бишкеке Кыргызской Республики 16 - 18 июня 2009 года.

В Форуме участвовали Омбудсманы# Центрально-азиатского региона, Уполномоченные по правам человека некоторых регионов Российской Федерации, международные и местные эксперты в области прав человека.

В рамках проводимых мероприятий Уполномоченный по правам человека выступил с докладом на тему: "Посредническая роль Уполномоченного по правам человека в организации взаимодействия правоохранительных органов и общества в осуществлении контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания и гуманизации уголовно-исполнительной системы".

Традиционно Уполномоченный по правам человека встречался с представителями различных иностранных делегаций, по их просьбе, которые в свою программу пребывания включали вопросы прав человека, также различных благотворительных фондов, совершающих рабочие поездки в регион. Обсуждались вопросы, касающиеся миграционных процессов и их регулирования, наличие или отсутствие расовых проблем, ксенофобии и экстремизма по отношению к национальным меньшинствам и другие.

Уполномоченный по правам человека принимал участие в мероприятиях, организуемых и проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Советом по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Советом законодателей), Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации. Такие мероприятия проходили в Москве в рамках работы Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.

Уполномоченным по правам человека поддерживалась постоянная связь с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и со всеми Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации. По состоянию на конец 2009 года, региональные Уполномоченные по правам человека действовали в 50 субъектах Российской Федерации.

Сотрудничество с коллегами касалось как отдельных мероприятий и обмена информацией по конкретным обращениям заявителей, так и обмена новостями, изучения предложений друг друга, направленных на улучшение ситуации с правами человека и других вопросов.

Важная роль в деле организации взаимодействия и сотрудничества принадлежит Координационному Совету Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации (КС УПЧ в РФ, УПЧ в субъектах РФ). Уполномоченный по правам человека участвовал в координационном совете, который периодически проводил свои заседания, круглые столы и другие мероприятия в регионах.

С целью координации своих действий и оперативного обмена информацией создан и действует "Координационный Совет Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный Федеральный округ". В нем состоят все 13 Уполномоченных по правам человека, действующих в ЮФО. Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае является Председателем данного Координационного Совета.

Уполномоченный по правам человека принимал участие в качестве эксперта в обучающих семинарах, а также в различных других мероприятиях, которые были организованы партнерами из числа общественных и научных кругов на федеральном уровне.