Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 24 ноября 2010 г. N 2282-П

Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края
к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку
о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере
предоставления коммунальных услуг гражданам

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Важнейшими направлениями преобразований, проводимых в жилищно-коммунальной отрасли, являются формирование у граждан бережного отношения к общему имуществу многоквартирных домов и обеспечение рационального потребления коммунальных ресурсов.

Вместе с тем правоприменительная практика имеющейся нормативной правовой базы выявила наличие обстоятельств, серьезно затрудняющих осуществление этих преобразований.

Одной из проблем являются взаимоотношения между организациями, осуществляющими управление общим имуществом в многоквартирных домах (товарищества собственников жилья, управляющие компании и другие), производителями коммунальных услуг и гражданами.

Весьма часто возникает ситуация, когда недобросовестные руководители управляющих компаний или товариществ собственников жилья собирают плату за коммунальные услуги с граждан, но не перечисляют ее производителям коммунальных услуг.

В то же время наблюдается другая ситуация: не имея действенного механизма влияния на граждан, проживающих в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья или управляющая организация не могут собрать в полном объеме плату за потребленные жилищно-коммунальные услуги.

Вследствие этого страдают все - и организации коммунального комплекса, несущие громадные убытки, и добросовестные плательщики, которых отключают от коммунальных сетей за неуплату, а также товарищества собственников жилья и управляющие компании, к которым применяют штрафные санкции. Все это способствует социальной напряженности в регионе и подрывает авторитет власти.

Такое стало возможным в результате того, что статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" исключают возможность заключения прямых договоров между гражданами и производителями коммунальных услуг.

На практике это приводит к тому, что ресурсоснабжающие организации с привлечением судов и органов прокуратуры понуждают граждан расторгать прямые договоры с энергоснабжающими организациями и заключать договоры на ресурсоснабжение с товариществами собственников жилья или управляющими компаниями.

Другой болезненной проблемой является то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в помещениях, оборудованных приборами учета, граждане кроме фактического расхода, зафиксированного приборами учета, должны оплачивать и сверхнормативный расход воды потребителями, не имеющими приборов учета, и утечку воды в неисправной общей части системы водоснабжения дома, что ставит потребителей в заведомо неравные условия. Получается, что граждане, экономно использующие воду, оплачивают расточительность других.

Такое положение не является для граждан стимулом устанавливать приборы учета, что не позволяет на практике исполнять положения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании вышеизложенного депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края просят Вас инициировать внесение изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяющих гражданам заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями независимо от выбранного способа управления многоквартирным домом, а также рассмотреть вопрос о внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" изменений:

гарантирующих право граждан на заключение ими прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг;

исключающих оплату дополнительных объемов коммунальных услуг гражданами, проживающими в многоквартирных домах и имеющими индивидуальные приборы учета.