Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов департаментом лесного хозяйства Краснодарского края

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 декабря 2011 г. N 1517 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Утвержден
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 29 декабря 2010 г. N 1256

Административный регламент предоставления государственной услуги
по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов
департаментом лесного хозяйства Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2011 г.

1. Общие положения

Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - государственная экспертиза) и определяет порядок подготовки документов, сроки и последовательность действий (административных процедур), необходимых для проведения оценки соответствия проекта освоения лесов, направленного лицом, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователь), законодательству Российской Федерации, лесохозяйственным регламентам лесничеств Краснодарского края и Лесному плану Краснодарского края.

Информация о департаменте лесного хозяйства Краснодарского края (далее также - департамент):

местонахождение: 350063, город Краснодар, улица Красная, дом 22, 2-й этаж;

график работы департамента: с 09.00 до 18.00 (понедельник - четверг), с 09.00 до 17.00 (пятница), перерыв на обед с 13.00 до 13.50, выходные дни - суббота, воскресенье;

электронный адрес департамента: dlh@krasnodar.ru;

официальный сайт департамента: www.dlhkk.ru;

телефоны, по которым производится информирование о порядке предоставления государственной услуги: (8-861) 286-20-04;

факс, по которому можно направлять письменные обращения: (8-861) 286-20-04.

Для получения информации о предоставлении государственной услуги заинтересованные лица обращаются:

лично;

по телефону;

письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью).

Информация о предоставлении государственной услуги представляется непосредственно в департаменте с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети "Интернет", адресах электронной почты, режиме работы приемной департамента, графиков личного приема граждан, на информационных стендах в приемной департамента, в средствах массовой информации).

При информировании о предоставлении государственной услуги, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо департамента подробно в вежливой (корректной) форме информирует заинтересованных лиц по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование отдела департамента, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

Заинтересованное лицо во время личного приема в департаменте может оставить письменное обращение, которое передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с регламентом рассмотрения обращений граждан. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.

Обращение, поступившее в департамент почтой, электронной почтой, факсимильной связью, передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с регламентом рассмотрения обращений граждан.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

1.	Наименование государственной услуги	проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (далее - государственная услуга)
2.	Наименование органа, предоставляющего государственную услугу	департамент лесного хозяйства Краснодарского края. Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы обеспечивается отделом государственного лесного реестра и государственной экспертизы проектов освоения лесов департамента
3.	Результат предоставления государственной услуги	выдача положительного или отрицательного заключения, утвержденного приказом департамента. Положительное заключение государственной экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации. Срок действия положительного заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов. Отрицательное заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости доработки документов. Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов не допускается. При отрицательном заключении государственной экспертизы проекта освоения лесов лесопользователь вправе доработать документацию в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить материалы на государственную экспертизу. Повторная государственная экспертиза проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с настоящим Регламентом
4.	Срок предоставления государственной услуги	государственная экспертиза проводится в срок до 30 календарных дней с даты поступления материалов в адрес департамента. Срок проведения государственной экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 календарных дней. Положительное или отрицательное заключение, утвержденное приказом департамента, выдается заявителю или его уполномоченному представителю в течение 7 дней после утверждения заключения государственной экспертизы
5.	Правовые основания для предоставления государственной услуги	Лесной кодекс Российской Федерации; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 мая 2007 года N 125 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2010 года N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки"
6.	Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги	государственная услуга предоставляется в случае подачи в департамент следующих документов: письменное заявление о проведении государственной экспертизы (далее - заявление) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту; проект освоения лесов, не менее чем в трех экземплярах и в электронном виде, выполненный в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2010 года N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки". В заявлении указываются: сведения о лесопользователе: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального предпринимателя; дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком; местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов
7.	Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги	с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в пункте 6 настоящего раздела Регламента; представленные документы не соответствуют требованиям, установленным в пункте 6 настоящего раздела Регламента
8.	Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги	отрицательное заключение государственной экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану Краснодарского края, законодательству Российской Федерации
9.	Размер платы, взимаемой с заявителя	предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей
10.	Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги	максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 30 минут
11.	Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги	при поступлении письменного заявления с приложением проекта освоения лесов не менее чем в трех экземплярах и в электронном виде: в ходе личного приема заявителя его регистрация осуществляется в день приема. путем почтовой связи, через многофункциональный центр или в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края его регистрация осуществляется в течение 3 календарных дней
12.	Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги	места ожидания приема граждан должны соответствовать санитарным правилам и нормам, необходимым мерам безопасности и обеспечивать: комфортное расположение гражданина и должностного лица; возможность и удобство оформления гражданином своего письменного обращения; телефонную связь; возможность копирования документов; доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим предоставление департаментом государственной услуги; наличие канцелярских принадлежностей. Рабочее место должностного лица департамента, ответственного в соответствии с должностным регламентом за организацию приема граждан по вопросам предоставления государственной услуги, оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме. Место ожидания приема граждан оборудуется стульями, столами, заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений. Места для проведения приема граждан оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, средствами оказания первой помощи
13.	Показатели доступности и качества государственной услуги	сроки предоставления государственной услуги; условия ожидания приема; доступность по времени и месту приема заявителей; порядок информирования о государственной услуге; исчерпывающая информация о государственной услуге; обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги; выполнение требований, установленных законодательством, в том числе отсутствие избыточных административных действий; соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, Регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков; возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований Регламента по каждому действию или административной процедуре при предоставлении государственной услуги; ресурсное обеспечение исполнения Регламента
14.	Иные требования	заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в департамент в ходе личного приема, посредством почтовой связи, Портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края или в многофункциональный центр, рассматриваются в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента. Изменения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат государственной экспертизе в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации

3. Административные процедуры по предоставлению государственной
услуги по проведению государственной экспертизы

3.1. Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы включает следующие административные процедуры:

приём, регистрацию и проверку заявления и прилагаемого к нему проекта освоения лесов на соответствие требованиям законодательства и настоящего Регламента;

проведение экспертизы проекта освоения лесов;

утверждение заключения государственной экспертизы;

направление заключения государственной экспертизы заявителю.

3.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

3.3. Приём, регистрация и проверка заявления и прилагаемого к нему проекта освоения лесов на соответствие требованиям законодательства и настоящего Регламента.

Основанием для начала процедуры приёма, регистрации и проверки заявления и прилагаемого к нему проекта освоения лесов на соответствие требованиям законодательства и настоящего Регламента является их поступление в департамент.

При поступлении заявления в департамент должностное лицо департамента, ответственное за регистрацию входящей корреспонденции, осуществляет прием документов с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления в департамент в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

После регистрации заявления должностное лицо департамента, ответственное за регистрацию входящей корреспонденции, передает его на рассмотрение руководителю (первому заместителю руководителя или заместителю руководителя) департамента.

Руководитель (первый заместитель руководителя, заместитель руководителя) департамента, рассмотрев заявление, передает его на рассмотрение в отдел государственного лесного реестра и государственной экспертизы проектов освоения лесов департамента (далее - отдел).

Начальник отдела (заместитель начальника отдела) делает отметку о поступлении заявления в журнале проведения государственной экспертизы (далее - журнал), назначает из числа сотрудников отдела исполнителя и передает заявление и приложенные к нему материалы для рассмотрения.

Исполнитель проверяет комплектность материалов (наличие не менее чем 3 экземпляров проекта, в том числе в электронном виде, даты и номера государственной регистрации права на использование лесного участка).

Результатом исполнения административной процедуры является принятие исполнителем проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы или принятие решения о возврате документов при наличии оснований для их возврата.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 календарных дня с даты регистрации.

При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 7 раздела 2 "Стандарт предоставления государственной услуги" настоящего Регламента, исполнитель возвращает лесопользователю представленный пакет документов с уведомлением о возврате документов в течение 3 календарных дней.

3.4. Проведение экспертизы проекта освоения лесов.

Основанием для начала процедуры проведения экспертизы проекта освоения лесов является соответствие документов, представленных для государственной экспертизы в департамент, требованиям законодательства или требованиям настоящего Регламента.

Исполнитель проводит проверку видов использования лесов, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, на предмет соответствия сведениям в государственном лесном реестре, лесохозяйственном регламенте лесничеств и требованиям действующего законодательства.

Исполнитель проводит экспертизу проектной документации на предмет соответствия состава проекта освоения лесов требованиям приказа Минсельхоза России от 8 февраля 2010 года N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", Лесному плану Краснодарского края на 2009 - 2018 годы, утвержденного# постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2009 года N 249 (далее - Лесной план Краснодарского края), лесохозяйственным регламентам.

В процессе проведения государственной экспертизы исполнитель запрашивает у лесопользователя дополнительную информацию и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов. Для получения дополнительной информации исполнитель подготавливает и направляет запрос лесопользователю о необходимости предоставления дополнительной информации за подписью руководителя департамента.

В период получения дополнительной информации срок проведения государственной экспертизы не приостанавливается.

По представлению начальника отдела, на основании служебной записки от исполнителя, организовывается выезд исполнителя на место проектируемого освоения лесного участка.

На основании служебной записки от исполнителя, согласованной с начальником отдела, руководитель департамента может продлить срок проведения государственной экспертизы, но не более чем на 10 дней.

По итогам проведения государственной экспертизы исполнитель готовит проект заключения государственной экспертизы и проект приказа об утверждении соответствующего заключения и передает их на согласование начальнику отдела.

Начальник отдела проверяет подготовленные исполнителем проекты заключения государственной экспертизы и приказа об утверждении соответствующего заключения и согласовывает их, заверяя личной подписью лист согласования документов департамента.

Заключение государственной экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Положительное заключение государственной экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, Лесному плану Краснодарского края, законодательству Российской Федерации.

Положительное заключение государственной экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они существенно не меняют представленного лесопользователем проекта освоения лесов.

Отрицательное заключение государственной экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, Лесному плану Краснодарского края, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Положительное или отрицательное заключение приобретает статус заключения после его утверждения приказом департамента.

Заключение государственной экспертизы составляется в 3 экземплярах. Один экземпляр заключения остается в департаменте (приложение к приказу), второй выдается или направляется лесопользователю, третий является приложением к проекту освоения лесов.

Результатом исполнения административной процедуры является проект заключения государственной экспертизы и проект приказа об утверждении соответствующего заключения, согласованные с начальником отдела.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 24 календарных дня.

3.5. Утверждение заключения государственной экспертизы.

Основанием для начала процедуры утверждения заключения государственной экспертизы являются проект заключения государственной экспертизы и проект приказа об утверждении соответствующего заключения, согласованные с начальником отдела.

По результатам рассмотрения представленных исполнителем проекта заключения государственной экспертизы и проекта приказа об утверждении соответствующего заключения, согласованных с начальником отдела, руководитель департамента принимает решение об утверждении заключения государственной экспертизы, подписывая представленные документы.

Исполнитель передает для регистрации приказ должностному лицу департамента, ответственному за регистрацию соответствующей документации департамента.

Исполнитель указывает данные приказа департамента и самого заключения в журнале.

Результатом исполнения административной процедуры является приказ об утверждении положительного или отрицательного заключения государственной экспертизы.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 календарных дня.

3.6. Направление заключения государственной экспертизы департамента лесопользователю.

Положительное или отрицательное заключение, утвержденное приказом департамента, направляется (выдается) исполнителем заявителю или его уполномоченному представителю в течение 7 дней после утверждения заключения государственной экспертизы.

Результатом исполнения административной процедуры является направление (выдача) положительного или отрицательного заключения, утвержденного приказом департамента, и двух экземпляров материалов, представленных на государственную экспертизу проекта освоения лесов.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 7 календарных дней.

4. Порядок осуществления контроля за предоставлением государственной
услуги по проведению государственной экспертизы

4.1. Текущий контроль соблюдения действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, ведет секретарь.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет председатель экспертной комиссии департамента путем анализа представленных индивидуальных экспертных заключений, а также путем анализа информации заполненного контрольного листа.

4.3. Указания председателя экспертной комиссии департамента по устранению недостатков при предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы даются председателем экспертной комиссии департамента в устном или письменном виде и являются обязательными для исполнения всеми членами экспертной комиссии департамента.

4.4. При несогласии с выводами, сделанными в заключении государственной экспертизы, или указаниями председателя комиссии департамента член экспертной комиссии департамента письменно составляет индивидуальное экспертное заключение, которое прилагается к материалам государственной экспертизы.

4.5. При осуществлении каждой административной процедуры председатель, секретарь и члены экспертной комиссии департамента, а также иные должностные лица департамента заполняют соответствующие графы контрольного листа (приложение N 5).

5. Обжалование действий или бездействия должностных лиц департамента
в ходе предоставления государственной услуги по проведению
государственной экспертизы

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения настоящего Регламента, могут быть обжалованы в уполномоченном органе Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Краснодарского края.

5.2. Руководитель департамента в случае поступления предписания от уполномоченного органа по рассмотрению жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги или исполнения государственных функций, инициируемых запросом:

принимает меры, направленные на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося с жалобой, или других лиц на решения или действия (бездействие) должностных лиц департамента, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги или исполнения государственных функций, инициируемых запросом, не позднее тридцати дней после даты регистрации жалобы в управлении по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края;

уведомляет о принятом решении лицо, обратившееся с жалобой на решения или действия (бездействие) должностных лиц департамента, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги или исполнения государственных функций, инициируемых запросом, не позднее тридцати дней после даты регистрации жалобы в управлении по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края;

уведомляет уполномоченный орган о выполнении предписания либо о причинах невыполнения требований и рекомендаций, содержащихся в нем, в срок, установленный в предписании.

5.3. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения настоящего Регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Руководитель департамента лесного хозяйства Краснодарского края

А.Н. Широкий