Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

В основе Программы - решение проблемы укрепления демократии, развития институтов гражданского общества, защита прав и свобод граждан в Краснодарском крае.

"Согласно Конституции, единственным источником власти в нашей стране является народ. На практике экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учет мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства," - отметил Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию в 2009 году.

На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций в крае. Правовую основу этого взаимодействия заложил Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений", закрепивший основные принципы, формы взаимодействия и виды государственной поддержки.

Меры, принятые в 2005 - 2010 годах органами исполнительной власти Краснодарского края в рамках краевых целевых программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли гражданского общества в социально-экономическом к политическом развитии Кубани.

Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органов в крае. При органах исполнительной власти Краснодарского края уже действуют 43 подобных совета.

Так, в 2009 году состоялось 10 заседаний, а за 10 месяцев 2010 года - 6 заседаний Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, в рамках которых поднимались наиболее острые и важные вопросы по направлению его деятельности. Совет стал инициатором разработки Закона Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1459-КЗ "Об Общественной палате Краснодарского края". Работа Совета отмечена на федеральном уровне как одна из лучших в России.

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 3 марта 2017 г. N 3575-КЗ названный Закон признан утратившим силу

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, на 1 января 2010 года в крае зарегистрировано 6884 некоммерческих организации, из них 4150 общественных объединения, в том числе организации со статусом "региональные и краевые", которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные.

Самыми многочисленными общественными структурами в крае являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

Заметную роль в политической жизни Кубани играют молодежные организации, в том числе "Молодая Гвардия Единой России" и отделение Молодежного демократического антифашистского движения "НАШИ". С целью консолидации общественных сил на территории Краснодарского края работает краевой общественно-политический центр, в котором политическими партиями и общественными объединениями в 2009 году проведено 73, а за 10 месяцев 2010 года 57 мероприятий.

Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти края. При их помощи органы исполнительной власти края получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении краевых проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

Некоммерческими организациями края ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и администрация Краснодарского края всячески поддерживает подобные инициативы. Содействие некоммерческим организациям в решении этих задач в крае ежегодно осуществляется, в том числе в рамках мероприятий краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества (далее - программа государственной поддержки).

Посредством программы государственной поддержки поддержаны инициативы общественных организаций по защите законных прав граждан, пострадавших от недобросовестной деятельности финансовых компаний, граждан, проходящих военную службу по призыву, уволенных из рядов Вооруженных Сил, граждан, награжденных наивысшими наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, а также граждан, занятых в сфере содействия формированию доходной части бюджета.

С 2003 по 2010 годы 193 краевых общественных объединения прошли конкурсный отбор, получив финансовую государственную поддержку в виде грантов на общую сумму 11 200,0 тысячи рублей. В результате реализации проектов только в 2009 году было проведено более 219 различных мероприятий ("круглые столы", конференции, конкурсы, тематические беседы, информационные акции, семинары, тренинги, социологические опросы, шествия, викторины и другое), выпущено около 13250 экземпляров печатных материалов (буклетов, брошюр, информационных и методических материалов, информационных бюллетеней, листовок, памяток, календарей), изготовлено 20300 раздаточных экземпляров с символикой России и Кубани (майки, флаги, ленточки), непосредственными участниками мероприятий стали более 14183 человек. В 2011 и 2012 годах планируется продолжение данной работы.

В крае поддерживаются инициативы социально ориентированных общественных организаций, в том числе ветеранов и инвалидов. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной и законодательной властью края, органами местного самоуправления, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, выполняют роль посредника между органами исполнительной власти и населением края, организуют публичный диалог с органами государственной власти края по основным ключевым вопросам развития региона, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов государственной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая исследования, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих организаций в конкурсе на право заключить государственный контракт на реализацию мероприятий Программы и расходовании денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели.

В последние годы органами исполнительной власти края совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в крае и его демократизации. Настоящая Программа является продолжением начатой работы, направленной на реализацию стратегии развития края и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.

Основной целью Программы является формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти края и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

социальная поддержка и защита граждан;

содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;

обеспечение социальной и политической стабильности в крае;

создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем края.

При необходимости возможна корректировка мероприятий Программы в зависимости от анализа эффективности их осуществления в предыдущем году и постановки новых задач.