Приложение. Ведомственная целевая программа "Поддержка и развитие телерадиовещания, печатных средств массовой информации и книгоиздания, обеспечение информирования граждан о деятельности органов государственной власти и социально-политических событиях в Краснодарском крае на 2011 - 2013 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 11 февраля 2011 г. N 90

Ведомственная целевая программа "Поддержка и развитие телерадиовещания,
печатных средств массовой информации и книгоиздания, обеспечение
информирования граждан о деятельности органов государственной власти
и социально-политических событиях в Краснодарском крае
на 2011 - 2013 годы"

Паспорт ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие
телерадиовещания, печатных средств массовой информации и книгоиздания,
обеспечение информирования граждан о деятельности органов
государственной власти и социально-политических событиях
в Краснодарском крае на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы		ведомственная целевая программа "Поддержка и развитие телерадиовещания, печатных средств массовой информации и книгоиздания, обеспечение информирования граждан о деятельности органов государственной власти и социально-политических событиях в Краснодарском крае на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Закон Краснодарского края от 16 июля 2010 года N 2000-КЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае", Закон Краснодарского края от 6 июня 1995 года N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края"
Наименование субъекта бюджетного планирования		департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края
Цели и задачи Программы		целью Программы является обеспечение прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства, укрепление морально-нравственных ценностей общества, развитие культуры и сохранение культурного наследия задачами Программы являются: информирование граждан о деятельности представительных и исполнительных органов власти Краснодарского края с использованием периодических печатных изданий, телевидения, радио, сети "Интернет" и социальной наружной рекламы обеспечение разнообразия издательского портфеля, выпуск изданий о Краснодарском крае публицистической, энциклопедической, научно-технической, образовательной, культурной тематики содействие повышению профессионального уровня кадров, самоорганизации и творческой активности специалистов средств массовой информации и массовых коммуникаций Краснодарского края
Срок реализации Программы		2011 - 2013 годы
Объем и источники финансирования Программы		всего из средств краевого бюджета - 1007140,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2011 год - 388500,0 тысячи рублей 2012 год - 309320,0 тысячи рублей 2013 год - 309320,0 тысячи рублей финансирование Программы предусматривается из бюджета принимаемых обязательств
Индикаторы целей Программы		обеспечение населения Краснодарского края трансляцией одной краевой телепрограммой в аналоговом формате: в 2011 году - не менее 98,6% населения Краснодарского края в 2012 году - не менее 98,6% населения Краснодарского края в 2013 году - не менее 98,6% населения Краснодарского края обеспечение населения Краснодарского края трансляциями двумя краевыми радиопрограммами в аналоговом формате: в 2011 году - не менее 91,2% населения Краснодарского края в 2012 году - не менее 91,2% населения Краснодарского края в 2013 году - не менее 91,2% населения Краснодарского края обеспечение разнообразия издательского портфеля, включая выпуск изданий о Краснодарском крае публицистической, энциклопедической, научно-технической, образовательной, культурной тематики: в 2011 году - не менее 1500 экземпляров в 2012 году - не менее 1500 экземпляров в 2013 году - не менее 1500 экземпляров информирование граждан о деятельности органов государственной власти Краснодарского края и об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае: через распространение информационных сюжетов и программ на телевидении и радио: в 2011 году - не менее 540 часов в 2012 году - не менее 390 часов в 2013 году - не менее 290 часов через распространение информационных материалов в периодических печатных изданиях: в 2011 году - не менее 920 тыс. кв. см в 2012 году - не менее 670 тыс. кв. см в 2013 году - не менее 480 тыс. кв. см повышение профессионального уровня кадров, работников редакций средств массовой информации и массовых коммуникаций Краснодарского края: в 2011 году - не менее 200 человек в 2012 году - не менее 200 человек в 2013 году - не менее 200 человек

1. Характеристика проблемы и цель Программы

В Краснодарском крае создана система подведомственных департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (далее - департамент) предприятий, которые обеспечивают выполнение функций государства по информированию населения и доведению до граждан решений федеральных и региональных законодательной и исполнительной власти. Наличие такой системы позволяет максимально оперативно реагировать на социально-политические, экономические процессы в обществе и отражать интересы государственной власти, что соответствует практике экономически развитых демократических государств.

Мероприятия, предусмотренные Программой, соответствуют основным направлениям развития Краснодарского края и России в целом, отраженным в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, концепции стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа, стратегии развития Краснодарского края до 2020 года, стратегии развития телерадиовещания, печатных средств массовой информации и полиграфии в Краснодарском крае до 2020 года, а также подготовлены с учетом анализа ситуации в отрасли средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, сложившейся в крае на сегодняшний день.

Особенностью Программы является комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных отраслей телерадиовещания, печатных средств массовой информации, Интернета и книгоиздания.

Основной целью Программы является обеспечение прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства, укрепление морально-нравственных ценностей общества, развитие культуры и сохранение культурного наследия.

Эффективное решение проблемы обеспечения прав граждан в сфере информации, сохранения информационного пространства, укрепления морально-нравственных ценностей общества, а также развития культуры и сохранения культурного наследия является практически невозможным, если опираться только на базу сложившегося рыночного механизма. Необходима поддержка со стороны государства. При этом использование программно-целевого метода позволит реализовать основную стратегическую цель отрасли телерадиовещания, печатных средств массовой информации и полиграфии наиболее комплексно и рационально. Программно-целевой метод обусловлен необходимостью применения системного подхода в связи со сложностью и многообразием проблем развития отрасли, он позволит в установленные сроки сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах Программы.

Отказ от программно-целевого метода решения задач, связанных с обеспечением прав граждан в сфере информации, сохранением информационного пространства, укреплением морально-нравственных ценностей общества, а также развитием культуры и сохранением культурного наследия, повлечет за собой снижение качества услуг средств массовой информации, а также уровня информированности граждан о деятельности органов государственной власти Краснодарского края и об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае.

В целях обеспечения реализации прав граждан на информацию, а также проведения мероприятий, направленных на развитие культуры в Краснодарском крае, необходимы значительные объемы финансирования, направленные на:

распространение информационных сюжетов и программ на телевидении и радио, информационных материалов в печатных средствах массовой информации, в информационных агентствах и сети "Интернет" с целью информирования граждан о деятельности администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, а также об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае на телевидении и радио;

изготовление и размещение по краю социальной наружной рекламы (баннеры, перетяжки, буклеты, листовки, наклейки и другое) в целях информирования граждан об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае;

издание очередных книг серии "Кубанская библиотека" на основании решения экспертного совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по приоритетным направлениям книгоиздания.

Для обеспечения освещения деятельности администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, а также общественно-политических, социально-культурных событий в Краснодарском крае в средствах массовой информации необходимо также финансирование мероприятий, направленных на проведение информационных мероприятий, семинаров, тренингов, мастер-классов и других мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня специалистов средств массовой информации и массовых коммуникаций края.

Отсутствие целевого финансирования издания произведений кубанских писателей и произведений о Краснодарском крае приведет к разрушению механизмов культурной преемственности, снижению чувства долга граждан по отношению к своей родной земле.

Программно-целевой метод предполагает наиболее рациональный и действенный способ решения указанных выше проблем и позволит наиболее эффективно и в установленные сроки осуществить основные мероприятия Программы.

2. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)				Результат реализации мероприятия по годам
				всего	2011 год	2012 год	2013 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
2.1.	Организация и осуществление информирования граждан о деятельности администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, а также об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае на телевидении и радио, в информационных агентствах, сети "Интернет"	распространение информационных сюжетов и программ на телевидении и радио, в информационных агентствах, сети "Интернет"	2011 - 2013 годы	811960,0	261320,0	270320,0	280320,0	не менее 540 часов охват населения одной краевой телевизионной программой - до 98,6% охват населения двумя краевыми радиопрограммами - не менее 91,2%	не менее 390 часов охват населения одной краевой телевизионной программой - до 98,6% охват населения двумя краевыми радиопрограммами - не менее 91,2%	не менее 290 часов охват населения одной краевой телевизионной программой - до 98,6% охват населения двумя краевыми радиопрограммами - не менее 91,2%
2.2.	Организация и осуществление информирования граждан о деятельности администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, а также об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае в печатных средствах массовой информации	распространение информационных материалов в периодических печатных изданиях	2011 - 2013 годы	104000,0	44000,0	35000,0	25000,0	не менее 920 тыс. кв. см	не менее 670 тыс. кв. см	не менее 480 тыс. кв. см
2.3.	Организация и осуществление информирования граждан об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае в виде социальной наружной рекламы (баннеры, перетяжки и другое)	изготовление и размещение по краю социальной наружной рекламы (баннеры, перетяжки, буклеты, листовки, наклейки и другое)	2011 - 2013 годы	6000,0	2000,0	2000,0	2000,0	не менее 700 штук	не менее 650 штук	не менее 600 штук
2.4.	Издание произведений кубанских писателей и произведений о Краснодарском крае, энциклопедической, методической и справочной литературы	Издание очередных книг серии "Кубанская библиотека" на основании решения экспертного совета при главе администрации Краснодарского края по приоритетным направлениям книгоиздания	2011 - 2013 годы	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	не менее 1500 экз.	не менее 1500 экз.	не менее 1500 экз.
2.5.	Организация и проведение информационных мероприятий, семинаров, конференций, тренингов, мастер-классов для специалистов организаций телерадиовещания, печатных средств массовой информации, подведомственных департаменту, специалистов по связям с общественностью и работе со средствами массовой информации государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края	проведение информационных мероприятий, семинаров, тренингов, мастер-классов и других мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня специалистов средств массовой информации и массовых коммуникаций края	2011 - 2013 годы	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	не менее 200 человек и не менее 10 мероприятий	не менее 200 человек и не менее 10 мероприятий	не менее 200 человек и не менее 10 мероприятий
2.6.	Опубликование нормативных правовых актов Краснодарского края	официальная публикация нормативных правовых актов Краснодарского края в газете "Кубанские новости"	2011 год	79180,0	79180,0	-	-	не менее 2600 тыс. кв. см	-	-
Всего по Программе			2011 - 2013 годы	1007140,0	388500,0	309320,0	309320,0

3. Управление Программой и механизм ее реализации

Управление Программой проводится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Текущее управление Программой и ответственность за реализацию мероприятий Программы осуществляет департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края.

Департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края представляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных.

4. Индикаторы целей Программы

N п/п	Показатель	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение информирования граждан о деятельности органов государственной власти Краснодарского края и об общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае
1.1	Распространение информационных сюжетов и программ на телевидении и радио	часов	не менее 540	не менее 390	не менее 290
1.2	Распространение информационных материалов в периодических печатных изданиях	тыс. кв. см	не менее 920	не менее 670	не менее 480
1.3	Распространение информационных материалов в виде социальной наружной рекламы (баннеры, перетяжки и другое)	штук	не менее 700	не менее 650	не менее 600
1.4	Охват населения одной краевой телевизионной программой	%	не менее 98,6%	не менее 98,6%	не менее 98,6%
1.5	Охват населения двумя краевыми радиопрограммами	%	91,2%	91,2%	91,2%
2. Издание произведений кубанских писателей и произведений о Краснодарском крае
2.1	Количество изданий произведений кубанских писателей и произведений о Краснодарском крае, энциклопедической, методической и справочной литературы	экз.	не менее 1500	не менее 1500	не менее 1500
3. Проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня специалистов средств массовой информации, массовых коммуникаций
3.1.	Количество специалистов организаций телерадиовещания, печатных средств массовой информации, подведомственных департаменту, специалистов по связям с общественностью и работе со средствами массовой информации государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение профессионального мастерства	чел.	не менее 200	не менее 200	не менее 200
3.2.	Количество мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства специалистов организаций телерадиовещания, печатных средств массовой информации, подведомственных департаменту, специалистов по связям с общественностью и работе со средствами массовой информации государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края	шт.	не менее 10	не менее 10	не менее 10
4. Опубликование нормативных правовых актов Краснодарского края
4.1.	Официальная публикация нормативных правовых актов Краснодарского края в газете "Кубанские новости"	тыс. кв. см	не менее 2600	-	-

5. Оценка рисков реализации Программы и механизмы их минимизации

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Риск финансирования (сокращение объема финансирования)	подготовка предложений о корректировке объемов
Изменения краевого законодательства, связанного с бюджетом действующих обязательств	оперативное реагирование на изменения соответствующего краевого законодательства
Форс-мажорные обстоятельства	оперативное реагирование на форс-мажорные обстоятельства

Заместитель руководителя департамента по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края

П.П. Беличенко