Приложение N 3. Административный регламент департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края по исполнению государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи

Приложение N 3

Утвержден
приказом департамента комплексного
развития курортов и туризма
Краснодарского края
от 21 марта 2011 г. N 16

Административный регламент
департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края
по исполнению государственной функции по аккредитации организаций,
осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы, пляжи

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края по исполнению государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее - Регламент), разработан в целях повышения конкурентоспособности туристских услуг и привлекательности объектов туристской индустрии, предоставление потребителям необходимой и достоверной информации и определяет условия и последовательность действий (административных процедур) департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края (далее - Департамент) при аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.

1.2. Исполнение государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 30 июля 2010 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи";

- Федеральным законом от 15 ноября 2010 года N 296-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Приказом Минспорттуризма России от 15 декабря 2010 года N 1351 "Об утверждении порядка аккредитации организаций, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи";

- Приказом Минспорттуризма России от 25 января 2011 года N 35 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи";

- Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года";

- Положением о департаменте комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 апреля 2007 года N 313.

1.3. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, представляет собой государственную функцию, исполняемую Департаментом в целях подтверждения компетентности данных организаций, обеспечения доверия объектов туриндустрии и создания условий для признания результатов этой деятельности.

1.4. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется путем рассмотрения Департаментом заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем, включая анализ информации на предмет ее соответствия данным, указанным в заявке на аккредитацию; принятие решения об аккредитации (или возврате документов заявителя); оформление аттестата аккредитации.

1.5. Исполнение государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включает в себя следующие административные процедуры:

1.5.1. Информирование о порядке исполнения государственной функции;

1.5.2. Аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию:

- прием, регистрация и рассмотрение заявки;

- принятие решения об аккредитации;

- оформление аттестата об аккредитации;

- переоформление аттестата об аккредитации;

- возврат документов заявителю;

1.5.3. Ведение перечня организаций, осуществляющих классификацию;

1.5.4. Публикацию в отраслевых печатных изданиях информации об аккредитованных организациях, осуществляющих классификацию;

1.5.5. Мониторинг деятельности организаций, осуществляющих классификацию.

1.6. Основанием для приостановления предоставления государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, является признание утратившими силу положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Регламентом.

1.7. Исполнение государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, является бесплатным для заявителей.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции
по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию
объектов туристской индустрии

Информация об изменениях:

Приказом департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края от 21 июня 2012 г. N 84 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, предоставляется непосредственно в Департаменте:

почтовый адрес департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края: 350063, г. Краснодар, ул. Советская, 35/1;

режим работы департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края: с 9.00 до 13.00 и с 13.50 до 18.00; пятница до 17.00. Выходные дни: суббота, воскресенье;

телефон/факс для информирования в устной и письменной форме: 8(861)267-25-34;

адрес электронной почты Департамента: dkt@krasnodar.ru;

официальный сайт Департамента: http://www.kurortkuban.ru;

телефон отдела развития горноклиматических курортов управления особых экономических зон и целевых программ, осуществляющего работу по аккредитации организаций: 8(861)267-25-32.

2.2. Информирование о процедурах исполнения государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, может осуществляться:

в устной форме: по телефону или при личном приеме;

в письменной форме;

по электронной почте.

2.2.1. В устной форме предоставляется следующая информация:

информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения в системе делопроизводства Департамента;

информация о принятии решения по вопросу рассмотрения конкретного обращения;

сведения о нормативных правовых актах по вопросам аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии (наименование, номер и дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, необходимых для получения аттестата аккредитации;

сведения о размещении на Сайте информации по вопросам аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.

Иная информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

2.2.2. Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением или доставлено заявителем непосредственно в Департамент. Кроме того, обращение может быть направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.3. При информировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в пункте 2.2.1 Регламента, направляется в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня поступления обращения.

2.2.4. Информация должна предоставляться в доступной форме (на бумажном носителе или в электронном виде) и направляться на почтовый или электронный адреса, указанные в обращении.

Предоставление информации осуществляется: по обращениям в письменной форме - не позднее 15 дней, а по обращениям по электронной почте - не позднее 10 дней со дня регистрации соответствующего обращения в системе делопроизводства Департамента.

3. Требования к аккредитуемым организациям

3.1. В качестве заявителей могут выступать юридические лица, зарегистрированные в любом субъекте Российской Федерации, претендующие на аккредитацию для классификации объектов туристской индустрии и имеющие опыт работы в указанной сфере.

3.2. Заявитель представляет в Департамент следующие документы:

а) заявку об аккредитации (приложение N 1) с указанием:

- наименования юридического лица, места его нахождения;

- основного государственного регистрационного номера;

- данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- области аккредитации (классификация гостиниц и иных средств размещения и/или классификация пляжей и/ или классификация горнолыжных трасс);

б) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

в) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, выданную не ранее, чем за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявления;

г) информацию о стоимости работ по классификации;

д) данные о разработанной и внедренной системе качества проведения работ по классификации объектов туриндустрии, а также системе учета и документирования результатов выполнения работ по классификации, в том числе утвержденных руководителем правил организации делопроизводств, ведения архива (с указанием сроков хранения документов, касающихся проведения работ по классификации);

е) данные о наличии не менее 2 специалистов (экспертов), имеющих не менее 3 лет стажа практической работы в области классификации объектов туриндустрии, а также высшее профессиональное образование в сфере оказания туристских и гостиничных услуг, в том числе по направлениям "Туризм" и/или "Гостиничное дело", либо непрофильное высшее профессиональное образование, и прошедших дополнительную профессиональную подготовку или программу повышения квалификации по направлению "Классификация объектов туристской индустрии", в течение 5-ти последних лет, подтверждаемые наличием документов государственного образца;

ж) информацию о наличии необходимых помещений для осуществления деятельности, оборудования и иных материальных ресурсов;

з) дополнительными критериями для организаций являются:

- наличие собственного Интернет-сайта;

- опыт работы организации в заявленной области деятельности не менее 3 лет;

- наличие программного обеспечения, электронной системы учета объектов классификации, позволяющих анализировать и оперативно предоставлять любую статистическую информацию.

4. Административные процедуры исполнения государственной функции
по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию
объектов туристской индустрии

4.1. Прием, регистрация и рассмотрение заявки.

4.1.1. Основанием для начала исполнения Департаментом государственной функции является получение от заявителя заявки и представленных документов на аккредитацию.

Заявка и предоставленные документы рассматриваются Департаментом в течение 10 календарных дней с момента их поступления.

Блок-схема порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, приведена в приложении N 2 к Регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края от 21 июня 2012 г. N 84 в подпункт 4.1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. Заявка и предоставленные документы (копии документов) в день поступления в Департамент регистрируются и передаются в отдел развития горноклиматических курортов управления особых экономических зон и целевых программ (далее - Отдел) для предварительной проверки правильности их оформления и соответствия установленным требованиям, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

4.1.3. Начальник Отдела регистрирует поступившие документы в Журнале регистрации заявок на аккредитацию (приложение N 3 к Регламенту) и назначает из числа работников отдела ответственного исполнителя по рассмотрению заявки и прилагаемых к ней документов.

4.1.4. Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней проверяет комплектность представленных документов, правильность их оформления и соответствие установленным требованиям, а также, в случае необходимости, полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

4.1.5. При выявлении несоответствия представленных документов установленным требованиям к их комплектности, содержанию или оформлению они возвращаются заявителю с указанием причин возврата (приложение N 4). Ответственный исполнитель готовит заключение о несоответствии предоставленных документов (приложение N 5) установленным требованиям. Соответствующая запись вносится в журнал регистрации заявок.

4.1.6. При отсутствии замечаний ответственный исполнитель готовит заключение о соответствии предоставленных документов установленным требованиям (приложение N 5). Заключение вместе с комплектом документов передается в комиссию по аккредитации для рассмотрения.

4.1.7. При проведении анализа:

- осуществляется всесторонний, полный и объективный анализ информации и документов, имеющих отношение к работе заявителя по классификации объектов туристской деятельности;

- обеспечивается сохранность документов и конфиденциальность сведений, представленных на аккредитацию.

4.2. Порядок работы комиссии по аккредитации.

4.2.1. Комиссия считается правомочной осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствуют более половины от общего числа членов Комиссии.

4.2.2. Комиссия рассматривает материалы, подготовленные отделом, и принимает решение об аккредитации.

4.2.3. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

4.2.4. Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, подписываются всеми членами Комиссии.

4.2.5. При положительном результате анализа представленных документов принимается решение об аккредитации заявителя.

4.2.6. При отрицательных результатах анализа представленных документов принимается решение о возврате документов, которое доводится до сведения заявителя.

4.2.7. Принятое решение об аккредитации является основанием для выдачи либо отказа в выдаче аттестата аккредитации.

4.3. Оформление аттестата аккредитации.

4.3.1. Аттестат аккредитации выдается сроком на 5 лет.

4.3.2. Аттестат аккредитации оформляется и выдается заявителю либо уполномоченному представителю заявителя в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации.

4.3.3. Выдача уполномоченному представителю заявителя аттестата аккредитации производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия на получение аттестата аккредитации, подписанного руководителем юридического лица.

Информация об изменениях:

Приказом департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края от 21 июня 2012 г. N 84 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Отдел развития горноклиматических курортов управления особых экономических зон и целевых программ Департамента формирует перечень организаций, осуществляющих классификацию (далее - Перечень).

4.4.1. Перечень должен содержать следующую информацию:

1) наименование организации, осуществляющей классификацию;

2) номер аттестата аккредитации;

3) срок действия;

4) область аккредитации;

5) юридический адрес организации;

6) фактический адрес организации с указанием номера телефона, адреса электронной почты, сайта;

7) фамилию, имя, отчество руководителя;

8) стоимость услуг классификации.

4.4.2. Перечень публикуется на официальном сайте Департамента и в отраслевых печатных изданиях, при обновлении информации вносятся изменения.

4.5. Исключение из перечня организаций, осуществляющих классификацию, возможно в случае непредоставления сведений об изменении наименования, места нахождения, состава руководящих органов, внесения изменений в учредительные документы аккредитованной организации, либо утраты аттестата аккредитации. Аккредитованная организация обязана в течение 10 календарных дней уведомить об этом орган по аккредитации и подать заявление о переоформлении аттестата об аккредитации.

4.6. Переоформление аттестата аккредитации.

Аттестат аккредитации переоформляется в следующих случаях:

1) по окончании срока действия аттестата аккредитации, при соответствии критериям аккредитации в период действия аттестата аккредитации и при наличии положительных результатов проверки представленных документов;

2) при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования;

3) при изменении наименования юридического лица.

4.6.1. В случае соблюдения всех предъявляемых требований к аккредитованной организации в период действия аттестата аккредитации и при наличии положительных результатов проверки представленных документов Департамент переоформляет аттестат аккредитации в течение 5 календарных дней с даты получения соответствующего заявления.

4.6.2. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенном комплекте документов, должностное лицо канцелярии Департамента регистрирует заявление.

4.6.3. Заявление и приложенный комплект документов рассматривается комиссией Департамента. По результатам рассмотрения принимается решение о переоформлении (отказе в переоформлении) аттестата аккредитации.

4.6.4. Выдача переоформленного аттестата аккредитации производится в соответствии с пунктом 4.2 Регламента.

4.7. Мониторинг деятельности аккредитованных организаций осуществляется по предоставленной в Департамент информации. Аккредитованная организация предоставляет до 10 числа обновленный ежемесячно перечень прошедших классификацию гостиниц и иных средств размещения, согласно приложению N 7.

4.8. Работа апелляционной комиссии по аккредитации.

При возникновении спорных вопросов в процессе аккредитации заявитель может направить жалобу в Департамент. При несогласии с решением апелляционной комиссии оно может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Предоставление информации в Минспорттуризм России

Сведения об аккредитованных организациях представляются Департаментом в Минспорттуризм России для включения в перечень аккредитованных организаций. Указанные сведения представляются в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации.

На основании информации, содержащейся в сопроводительном письме и приложенных отчетах, должностное лицо канцелярии Департамента регистрирует сопроводительное письмо.

6. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по
аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии

Информация об изменениях:

Приказом департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края от 21 июня 2012 г. N 84 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Контроль за исполнением государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляется заместителем руководителя Департамента в форме регулярного мониторинга соблюдения и исполнения ответственными исполнителями отдела развития горноклиматических курортов управления особых экономических зон и целевых программ положений настоящего Регламента, действующих нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.

6.2. Текущий контроль заместитель руководителя Департамента осуществляет в ходе работы с корреспонденцией.

6.3. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, проводится ответственными должностными лицами Департамента.

6.4. По результатам проверок заместитель руководителя Департамента дает указания по устранению выявленных нарушений полноты и качества исполнения государственной функции по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии и контролирует их исполнение.

Руководитель департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края

Е.В. Куделя