Раздел II

II

В 1998 году Правительство Москвы на основе взвешенных подходов продолжит преобразования в экономической и социальной сферах, сосредоточив усилия на решении приоритетных задач, связанных с обеспечением устойчивости городского хозяйства, стабилизацией работы промышленности, ростом финансового потенциала города, наращиванием инвестиционной активности, в первую очередь строительства и реконструкции жилья. Будут приняты меры по согласованному решению проблем экологии, развитию дорожно-транспортного комплекса столицы, обеспечению роста доходов работающих при сохранении активной социальной поддержки малообеспеченных москвичей. В этих целях предусмотрено:

В комплексе социальной сферы

Осуществить меры по расширению занятости в рыночном секторе экономики, малом бизнесе, сохранению рабочих мест в базовых отраслях. Установить квоты рабочих мест для молодежи и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Число зарегистрированных безработных в 1998 году не превысит одного процента населения, занятого в экономике города.

Создать условия для увеличения доходов работающих на 18% при росте потребительских цен на 12%.

Направить на реализацию мер социальной поддержки населения и предоставление дотаций москвичам 17,8 млрд.рублей* из бюджета города, 0,8 млрд.рублей из внебюджетных источников, что в 1,6 раза больше, чем в 1997 году. Предусмотреть: доплаты к пенсиям 973,5 тыс. неработающих пенсионеров; бесплатное одноразовое питание для всех учащихся 1-4 классов и 2-разовое для учащихся из малообеспеченных семей - 500 тыс.человек; компенсацию на питание всем остальным учащимся - 578 тыс.человек; доплаты к пособиям на детей многодетным семьям и одиноким матерям - 228 тыс.человек, увеличение доплат к пособиям на рождение ребенка на 35%.

Предоставить субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 600 тысячам семей; оказать социальную помощь на дому 115 тысячам одиноких пенсионеров и инвалидов. Сохранить бесплатный проезд в городском транспорте для пенсионеров и льготную оплату проезда для студентов дневной формы обучения, аспирантов, школьников, учащихся ПТУ.

Увеличить бюджетные расходы на содержание и развитие общегородской сети учреждений социальной поддержки. Открыть дополнительно 11 социальных центров, 10 отделений милосердия, 9 отделений реабилитации инвалидов.

Довести к концу года до 127 общее количество центров социального обслуживания населения. Принять меры по улучшению положения детей в городе. Продолжить финансирование городской программы "Дети улиц".

За счет средств, предусмотренных в городском бюджете для ветеранов Великой Отечественной войны, ввести бесплатную выдачу спецавтотранспорта участникам Великой Отечественной войны, признанным инвалидами, при наличии медицинских показаний, выплату денежной компенсации на транспортное обслуживание и взамен неиспользованных санаторно-курортных путевок. Предоставление льгот, предусмотренных законом другим москвичам, будет осуществляться по мере передачи средств городу из федерального бюджета.

Профинансировать из бюджета города выкуп 259 га земли, мелиоративные работы на участках площадью 646 га, а также строительство подъездных автодорог и других объектов инженерной инфраструктуры для первоочередного обеспечения садовыми участками льготных категорий населения.

Дополнительно к бюджетным ассигнованиям в объеме 7,1 млрд.руб., выделенным на здравоохранение, направить страховые платежи предприятий и организаций в сумме 2,3 млрд.руб. на расширение помощи москвичам по программам обязательного медицинского страхования. Обеспечить население города бесплатной медицинской помощью гарантированного объема и качества, приступить к реализации целевой диспансеризации населения. Совершенствовать систему обязательного медицинского страхования с привлечением федеральных и ведомственных учреждений здравоохранения. Открыть московский факультет в Российском государственном медицинском институте в целях решения проблемы подготовки врачебных кадров для города. На основе тендеров и конкурсных закупок обеспечить снижение цен на лекарственные препараты обязательного минимума на 10-15%. Завершить создание комплексной автоматизированной системы управления скорой и неотложной медицинской помощью в Москве.

Продолжить работу по формированию гибкой современной городской системы образования, развитию сети образовательных учреждений нового типа. Принять дополнительные меры по устранению недокомплекта учительских кадров, сокращению числа школ, работающих в две смены.

На основе введения в 1998 году новых нормативов и социально-экономических стандартов обеспечить финансовую стабильность общегородской системы образования. Осуществить финансирование мероприятий, предусмотренных на 1998 год по реконструкции 7 школ довоенной постройки в Центральном административном округе.

Разработать и начать реализацию программы "Высшее образование и трудоустройство молодых специалистов" в целях приведения в соответствие с реальными потребностями города объемов и направлений подготовки специалистов. Выделить 40 млн.рублей для поддержки ведущих вузов столицы, оказать материальную поддержку 35 тысячам остронуждающихся студентов.

Осуществить комплекс мер по сохранению и развитию культурного потенциала города, обеспечению доступности учреждений культуры для всех слоев населения, в том числе предоставлению услуг бесплатно или на льготных условиях малоимущим москвичам.

Продолжить строительство и реконструкцию объектов культуры. Выполнить мероприятия по реконструкции Московского зоопарка, других садово-парковых ансамблей. Открыть музей А.С.Пушкина, библиотеку им.И.С.Тургенева (первая очередь), школу классической акварели и др.

В целях создания условий для привлечения к спортивно-оздоровительным занятиям всех желающих москвичей увеличить бюджетное финансирование физической культуры и спорта в 1,3 раза. Расширить сеть спортивно-оздоровительных учреждений за счет создания детско-юношеских спортивных школ на базе стадионов, спортивных площадок и клубов. Организовать строительство 9 быстровозводимых крытых катков с искусственным ледовым покрытием. Сохранить льготы по коммунальным услугам спортивным сооружениям.

Завершить строительство Олимпийской деревни с вводом 5-ти жилых корпусов, теннисного центра, культурно-спортивного центра, медицинского центра, столовой, автостоянок и др.

Осуществить комплекс спортивных и культурных мероприятий по программе Всемирных юношеских игр в июле 1998 года в Москве.

Направить в 1998 году на текущее содержание и развитие сети учреждений социальной сферы не менее 40% бюджетных средств. Предусмотреть гарантированное финансирование статей расходов в социальных отраслях, связанных с выплатой зарплаты, стипендий, организацией питания, приобретением медикаментов, оплатой жилищно-коммунальных расходов.

Продолжить работу по развитию в Москве туризма и гостиничного бизнеса, строительству новых комфортабельных гостиниц, реконструкции действующих гостиничных комплексов, формированию системы материально-технического и информационно-рекламного обеспечения предприятий гостинично-туристского комплекса города, подготовке квалифицированных кадров для этой отрасли. Для улучшения обслуживания авиапассажиров, прибывающих в Москву, и в целях активного развития туризма предусмотреть передачу аэропорта "Шереметьево" из федеральной собственности во владение столице.

В Комплексе перспективного развития города

В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов, которые могут быть направлены городом на решение инвестиционных задач, бюджетные средства направлять, в основном, на обеспечение потребности города в развитии социальной сферы, муниципальном жилье, что определяет безвозвратный, некоммерческий характер бюджетных инвестиций.

ГАРАНТ:

О приоритетах в предоставлении жилья на условиях найма и о выделении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в 1999 г. см. постановление Московской городской Думы от 1 июля 1998 г. N 71

В целях реализации долгосрочных мероприятий по развитию инженерных и транспортных коммуникаций для размещения массового жилищного строительства на новых территориях и в центральной части города, решения проблем охраны окружающей среды, развития бизнеса, торговли, обслуживания наряду с бюджетными ресурсами привлечь на реализацию инвестиционной программы заемные средства. За счет размещения заказов и инвестиционных проектов на конкурсной основе обеспечить снижение стоимости строительства.

ГАРАНТ:

О мерах по усилению контроля за реализацией конкурсного размещения объектов городского заказа и использованием средств на финансирование строительства см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 февраля 1998 г. N 135-РЗП

Осуществить строительство и реконструкцию жилья в объеме 3,4 млн.кв.метров. Обеспечить финансирование за счет средств городского бюджета строительства 482 тыс.кв.м жилья для бесплатного предоставления очередникам, освобождения площадок под новое строительство, переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции. Предоставить безвозмездные жилищные субсидии очередникам административных округов на строительство и приобретение жилья в размере 281 млн.рублей.

Обеспечить строительство 1,0 млн.кв.метров общей площади "стартовых" жилых домов и направление не менее 30% этой площади на переселение семей. Осуществить строительство недорогого жилья социального использования с равномерным его распределением по административным округам. Приступить к реализации программы ликвидации коммунальных квартир. В целях обеспечения доступности приобретения жилья москвичами со средним уровнем доходов предусмотреть дальнейшее снижение стоимости строительства муниципального жилья, развитие системы городских займов, ипотечного кредитования, целевых накопительных счетов и др.

За счет всех источников финансирования обеспечить ввод в действие 14 детских дошкольных учреждений на 2895 мест, 20 общеобразовательных школ и 5 блоков начальных классов на 14575 мест, 7 поликлиник на 3680 посещений в смену, 4 подстанций скорой помощи, 2 АТС, 2 отделений милиции, 1 пожарного депо.

Продолжить работы по строительству и реконструкции объектов в историческом центре Москвы, реконструкции Большой спортивной арены в Лужниках, I очереди комплексной реконструкции Государственного академического Большого театра России, воссозданию внутреннего убранства храма Христа Спасителя. Как и в предыдущие годы работы на храме будут осуществляться за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Осуществить сооружение инженерных объектов Московского международного делового центра СИТИ, ввести в эксплуатацию I и II очереди городского многофункционального центра "Старый гостиный Двор". Выполнить комплекс мероприятий по подготовке выпуска автомобилей такси "Метрокэб".

С учетом существенного сокращения централизованных капитальных вложений, выделяемых городу из федерального бюджета на развитие Московского метрополитена, продолжить строительство линии метрополитена в Бутово, предусмотреть меры по обеспечению безаварийного состояния других линий, находящихся в незавершенном строительстве.

Начать в 1998 году эксплуатацию метропоезда нового поколения "Яуза", обеспечить переход на магнитные билеты и карты при оплате проезда в метро. Провести дополнительные работы по обеспечению безопасности перевозок пассажиров на метрополитене.

Продолжить строительство автобусных парков в Чертанове и Зеленограде, троллейбусных парков в Ново-Косине и Митине, построить конечную станцию на Сиреневом бульваре. Для обновления парка пассажирского транспорта приобрести 435 автобусов, 30 троллейбусов, 10 трамвайных вагонов. Продолжить программу работ по созданию современных автостоянок (80 тысяч машино-мест) и автозаправочных комплексов (100-120 станций).

В Комплексе городского хозяйства

Осуществить меры по обеспечению надлежащего состояния жилищного фонда, устойчивой работы инженерных систем, развитию инженерной инфраструктуры, дорожного хозяйства и благоустройства.

Продолжить реформу жилищно-коммунального хозяйства города за счет: внедрения системы размещения городского заказа на конкурсной основе; сокращения стоимости работ по содержанию и капитальному ремонту жилищного фонда; снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг; поэтапного внедрения приборного учета расходов энергоресурсов и воды. Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществлять с учетом реальных темпов роста доходов основной массы населения. По мере передачи городу соответствующих финансовых ресурсов осуществлять приемку ведомственного жилищного фонда и объектов социальной сферы, расширять льготы горожанам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Из бюджета города направить дотации в объеме 9,8 млрд.рублей на эксплуатацию жилья, пассажирского транспорта и теплообеспечение. Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в 1998 году не будет превышать 12,5% семейных доходов.

За счет средств, предусмотренных на ремонт в жилом секторе, увеличить работы по модернизации и замене лифтов в 3 раза, выносу газовых вводов - в 1,9 раза, ремонту теплотрасс и замене газовых плит - в 1,6 раза. Упорядочить систему сборов платежей за жилищно-коммунальные услуги с арендаторов жилых и нежилых помещений, принадлежащих городу.

Осуществить мероприятия, предусмотренные на 1998 год общегородскими программами "Наш двор" и "Наш подъезд", по наведению порядка в подъездах жилых домов. Направить из бюджета города 124 млн.руб на возмещение 30 процентов расходов по содержанию дежурных и на проведение ремонта и переоборудование помещений для их размещения в подъездах жилых домов. Наряду с этим активно привлечь средства внебюджетных фондов административных округов и муниципальных районов в объеме 158,3 млн.рублей и средства населения для проведения охранных мероприятий: установки металлических дверей, запирающих устройств, домофонов.

В 1998 году выполнить комплекс мер, связанных с улучшением санитарного состояния и благоустройства дворов, предусмотреть увеличение объемов работ по содержанию зеленых насаждений, улучшению наружного освещения, решению других вопросов благоустройства дворовых территорий.

Обеспечить надлежащее содержание и уборку города, проведение работ по благоустройству, в том числе капитального и текущего ремонта 11 млн.кв.м дорожных покрытий. Предусмотреть ввод в эксплуатацию в новых районах в сложившейся части города 123 км инженерных сетей. Для устойчивого жизнеобеспечения города выполнить необходимый объем строительных и ремонтно-профилактических работ по обеспечению надежной эксплуатации тепловых станций, котельных, ЦТП, водопроводных, канализационных станций, электроподстанций.

В III квартале 1998 года завершить реконструкцию последнего участка МКАД протяженностью 31,5 км, продолжить работы по разгрузке других городских магистралей с интенсивным движением транспорта. В целях снижения транспортных нагрузок активизировать работы по сооружению третьего внутригородского кольца, капитальному ремонту Лужниковского метромоста. Закончить строительство Бережковского моста. Построить 3 новых подземных пешеходных перехода. Продолжить реконструкцию отдельных участков городских магистралей, в т.ч. проспекта Мира. Разработать схему дальнейшего расширения муниципальных платных парковок в городе, на конкурсной основе продолжить отбор предприятий и фирм, отвечающих за эту работу.

Улучшение экологической обстановки в г. Москве

Считая первоочередной задачей исполнительной власти реализацию мер по оздоровлению окружающей среды, направить на экологические мероприятия из бюджета города, за счет целевых займов и средств Московского городского экологического фонда, 2260 млн.рублей, в том числе на завершение строительства и реконструкцию мусороперерабатывающих заводов в промзоне Руднева и на Алтуфьевском шоссе - 1088 млн.рублей, эксплуатацию и восстановление зеленых насаждений - 466 млн.рублей, строительство городских очистных сооружений - 93 млн.рублей, обеспечение радиационной безопасности населения - 310 млн.рублей.

Продолжить реализацию программы поэтапной установки нейтрализаторов выхлопных газов на муниципальном, ведомственном и личном автотранспорте, реализацию комплекса мер по переводу автомобильного транспорта на сжиженный газ. Ввести в действие новые нормативные акты, предусматривающие существенное ужесточение предельно допустимых норм выбросов в городе. Обеспечить тщательный контроль за выбросами автотранспорта на въездах в Москву. Усилить штрафные санкции за реализацию некачественных сортов бензина. Осуществить комплекс мер по восстановлению и наращиванию озеленения, приведению в порядок парковых зон, бульваров, скверов, зеленых насаждений вдоль магистралей, благоустройству и очистке открытых водоемов, рек и прудов города.

Объемы компенсации затрат организациям, ведущим в соответствии с Комплексной экологической программой г.Москвы строительство очистных сооружений, очистку русел рек и водоемов, установку устройств очистки воздуха, переработку и утилизацию отходов, озеленение территорий, установку на промышленных объектах и транспорте фильтров-нейтрализаторов, осуществляющим другие мероприятия, в т.ч. вывод экологически вредных производств, будут определены постановлением Правительства Москвы при утверждении перечня работ, связанных с улучшением экологической обстановки в г.Москве.

В целях улучшения продовольственного обслуживания в 1998 году обеспечить поставки в город: мяса и мясопродуктов - 680 тыс.тонн, масла животного - 65 тыс.тонн, масла растительного - 130 тыс.тонн, сахара - 500 тыс.тонн, цельномолочной продукции - 500 тыс.тонн, зерна - 1200 тыс.тонн, картофеля - 90 тыс.тонн, овощей - 202 тыс.тонн.

Для создания страховых запасов продовольствия в городе и обеспечения текущих нужд сохранить бюджетный Фонд продовольственных ресурсов, включая средства федерального бюджета, в объеме 3,7 млрд.рублей. На пополнение Фонда направить из бюджета города 359,4 млн.рублей. Продолжить создание единой системы оптовых продовольственных рынков города. В 1998 году завершить создание оптовых рынков - "Отрадное" и "Садовод".

За счет средств инвесторов обеспечить строительство 900 новых предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, реконструировать и модернизировать 600 действующих предприятий, продолжить расширение фирменной сети "Русское бистро"(17 предприятий), строительство предприятий торговли и бытового обслуживания в зоне МКАД (20 предприятий).

Осуществить мероприятия по снижению продовольственной зависимости города от импорта продовольствия. Принять меры по более эффективному использованию ресурсных возможностей регионов России для удовлетворения потребностей Москвы в качественных отечественных продуктах питания, созданию новых структур с долевым участием Правительства города, развитию птицеводства в Московской области для увеличения поставок мяса-птицы в столицу.

Предусмотреть меры по обеспечению экологической безопасности продуктов питания, завозимых в Москву.

В Комплексе по экономической политике
и имущественно-земельным отношениям

В целях последовательного наращивания финансовых ресурсов, экономного расходования средств бюджета и внебюджетных источников и стабильного финансирования мероприятий программы, принятой на 1998 год, обеспечить проведение регулярных комплексных проверок своевременности и полноты налоговых и нен