Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру транспорта Российской Федерации И.Е. Левитину об ускорении принятия нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере перевозок опасных грузов по автомобильным дорогам

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 21 июня 2011 г. N 2665-П

Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края
к Министру транспорта Российской Федерации И.Е. Левитину
об ускорении принятия нормативных правовых актов,
регулирующих правоотношения в сфере перевозок
опасных грузов по автомобильным дорогам

Уважаемый Игорь Евгеньевич!

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В зависимости от категории дороги определены полномочия федеральных органов, органов власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления районов (городских округов) и поселений по выдаче специального разрешения на перевозку опасных грузов и согласованию маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут.

Согласно части 5 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона порядок выдачи специального разрешения и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти - Министерством транспорта Российской Федерации.

Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 года N 73, предусмотрено получение разрешения на перевозку опасных грузов в органах внутренних дел по месту приема груза к перевозке.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" органы внутренних дел не имеют полномочий по согласованию маршрутов перевозки опасных грузов.

Согласно указанию заместителя начальника управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта территориальным управлениям госавтодорнадзора рекомендовано руководствоваться письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2011 года N ИЛ-21 /3960, в котором указано, что решение о выдаче специального разрешения на перевозку опасных грузов оформляется в виде приказа или распоряжения в соответствии с Регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 июня 2007 года N ГК-376ФС.

Однако указанным Регламентом определен порядок подготовки и оформления приказов и распоряжений, но не определен порядок выдачи специальных разрешений.

В настоящее время Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании обращений перевозчиков Краснодарского края по вопросу получения специального разрешения на перевозку особо опасных грузов (удобрений) принимаются возможные меры, направленные на согласование маршрутов с владельцами дорог. Но в силу отсутствия нормативного документа о порядке выдачи таких разрешений и установления постоянного маршрута до настоящего времени ответы от владельцев дорог о согласовании или об отказе в согласовании маршрутов в адрес управления не поступали.

Учитывая, что сложившаяся ситуация может привести к дестабилизации работы хозяйствующих субъектов (особенно в регионах, обеспечивающих продовольственную безопасность страны), осуществляющих перевозку опасных грузов (к которым, прежде всего, относятся некоторые виды минеральных удобрений), депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обращаются к Вам с просьбой ускорить принятие порядка выдачи специального разрешения и порядка установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов по автомобильным дорогам.