Приложение. Ведомственная целевая программа "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края на 2012 - 2013 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 1 июля 2011 г. N 681

Ведомственная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов
Краснодарского края на 2012 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 15 мая 2012 г., 6 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 марта 2013 г. N 213 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов
Краснодарского края на 2012 - 2013 годы"

Наименование программы		ведомственная целевая программа "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 года N 958-КЗ "Об архивном деле в Краснодарском крае"
Наименование субъекта бюджетного планирования		управление по делам архивов Краснодарского края
Цель и задачи Программы		обеспечение соответствия нормативным требованиям сохранности и безопасности архивных фондов муниципальных архивов Краснодарского края осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных архивов создание условий для соблюдения нормативных требований хранения архивных документов
Срок реализации Программы		2012 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы			Источник финансирования	Всего БДО+БПО (тыс. руб.)	2012 год БДО+БПО (тыс. руб.)	2013 год БДО+БПО (тыс. руб.)
			краевой бюджет	12850	11000	1850
			средства местных бюджетов	12850	11000	1850
			общий объем финансирования Программы составляет 25700 тыс. рублей
Индикаторы целей выполнения Программы		доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, от общего объема хранящихся документов муниципальных архивов (процент) количество государственных и муниципальных архивов, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов (единица) доля архивохранилищ, оборудованных охранной пожарной сигнализацией, соответствующей нормативным условиям (процент) доля архивохранилищ, отвечающих нормативным требованиям температурно-влажностного режима (процент)

1. Характеристика проблемы и цель Программы

Сохранение и пополнение Архивного фонда Российской Федерации, находящегося на территории Краснодарского края, является одним из приоритетных направлений деятельности кубанских архивистов. По состоянию на 1 января 2011 года архивный фонд Краснодарского края насчитывает 3 млн. 827 тыс. единиц хранения, из них более 2 млн. единиц находится на муниципальном хранении.

Стратегической целью Краснодарского края в области архивного дела является повышение уровня обеспечения сохранности и безопасности архивных фондов, постоянное и качественное комплектование архивными документами и обеспечение доступа к информационным ресурсам государственных и муниципальных архивов. Для достижения стратегической цели необходимо решать задачи, направленные на укрепление материально-технической базы архивов Краснодарского края и повышение их пожарной безопасности.

Благодаря поддержке администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания края, а также администраций муниципальных образований края материально-техническая база муниципальных архивов существенно улучшилась. Так, за последние два года в 21 муниципальном архиве края проведен капитальный и косметический ремонт зданий и помещений. Протяженность архивных полок посредством приобретения архивных стеллажей увеличилась на 2,1 тыс. погонных метров, что способствовало повышению процента загруженности архивов до 80 процентов.

В целях обеспечения сохранности архивных документов приобретено 7,5 тыс. архивных коробок. Процент картонирования архивных документов достиг 94 процентов.

Установлено и модернизировано 17 систем охранно-пожарной сигнализации на общую сумму 1,7 млн. рублей. Это позволило практически обеспечить пожаробезопасность 98% архивных учреждений. Для поддержания температурно-влажностного режима хранения архивных документов приобретено 56 сплит-систем для 17 муниципальных архивов края.

Парк компьютерной и оргтехники увеличился на 88 единиц, что способствовало увеличению показателя обеспеченности компьютерной техникой на человека до 0,95%. Приобретены мебель и прочие товары, что значительно улучшает условия труда работников архивов.

Все это стало возможным благодаря использованию программно-целевого метода в ходе выполнения мероприятий краевой целевой программы поддержки муниципальных архивов Краснодарского края на 2009 - 2010 годы.

Вместе с тем в архивной отрасли имеются и проблемы. В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" к полномочиям муниципальных образований в области архивного дела относятся формирование и содержание муниципального архива, а также хранение архивных документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций.

В условиях непрекращающегося процесса ликвидации организаций, в том числе в результате банкротства, текущие документы и документы по личному составу, образовавшиеся в процессе их деятельности, поступают на хранение в соответствующий муниципальный архив независимо от формы собственности организации без материальных затрат со стороны данных организаций. Так, ежегодно свыше 100 тыс. единиц хранения поступает на муниципальное хранение, что влечет за собой постоянную потребность в увеличении площадей архивохранилищ, погонных метров стеллажей и картонировании архивных документов за счет местных бюджетов.

Материалы, хранящиеся в кубанских архивах, широко востребованы: тысячи граждан ежегодно получают архивные справки, выписки и копии архивных документов для подтверждения своих прав и льгот. В среднем один муниципальный архив за год выполняет 5 тыс. запросов граждан и организаций при небольшом количестве штатов (2 - 3 человека). По итогам 2010 года муниципальными архивами края выдано 257 тыс. архивных справок, выписок и копий архивных документов, подтверждающих законные права и интересы граждан, что значительно больше показателей предыдущих лет.

Процессы информатизации современной жизни настоятельно требуют от муниципальных архивов края внедрения информационных технологий с целью более оперативного и качественного удовлетворения запросов пользователей.

Программа составлена с учетом потребностей муниципальных архивов и возможностей ряда муниципальных образований в решении задач по обеспечению сохранности архивных документов. Включенный в Программу комплекс мероприятий направлен на решение системных вопросов развития отрасли, связанных с созданием условий для соблюдения нормативных требований хранения архивных документов, обеспечивающих сохранность и безопасность архивных фондов.

Консолидация средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Краснодарского края при использовании программного метода позволит решить многие проблемы, связанные с материально-техническим обеспечением муниципальных архивов, и будет способствовать достижению показателей стратегической цели Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 марта 2013 г. N 213 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование варианта финансирования (БДО+ БПО)	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)			Результат реализации мероприятий по годам
					всего	2012 год	2013 год	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	БДО + БПО	предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по формированию и содержанию муниципальных архивов	проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы и оснащенности муниципальных архивов: капитальный и текущий ремонт зданий и помещений; приобретение оборудования для создания противопожарного и температурно-влажностного режима, для размещения и картонирования архивных документов, мебели, компьютерной и оргтехники	всего	25700	22000	3700	снижение загруженности архивохранилищ до 90 процентов, обеспечение 100-процентной пожаробезопасности архивохранилищ	100-процентное картонирование архивных документов, обеспечение требований температурно-влажностного режима хранения архивных документов на 60 процентов
				краевой бюджет	12850	11000	1850
				местный бюджет	12850	11000	1850

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 мая 2012 г. N 530 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Управление Программой и механизм ее реализации

Управление Программой проводится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Текущее управление Программой и ответственность за реализацию мероприятий Программы осуществляет управление по делам архивов Краснодарского края.

Управление по делам архивов Краснодарского края осуществляет:

представление в управление экономики и целевых программ Краснодарского края сведений по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных;

контроль за соблюдением муниципальными образованиями Краснодарского края условий, установленных при предоставлении субсидий;

контроль за ходом реализации Программы, эффективным использованием краевых бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий осуществляют:

организацию выполнения Программы, эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;

производят расходование средств, полученных в виде субсидий из краевого бюджета на цели, определенные в Программе, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

финансирование Программы из местных бюджетов в объемах, предусмотренных Программой;

разработку и утверждение в случаях, установленных законодательством, проектно-сметной документации;

подготовку в установленные сроки ежеквартальных, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодных, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, отчетов о расходовании субсидий, выделенных из краевого бюджета; представление их в управление по делам архивов Краснодарского края.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях реализации мероприятий Программы на основании соглашений, заключенных между управлением по делам архивов Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. Соглашение должно содержать:

указание на муниципальный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок перечисления субсидий местным бюджетам;

права и обязанности сторон;

осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Средства краевого бюджета предоставляются муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий муниципального образования по формированию и содержанию муниципального архива при соблюдении ими следующих условий:

заключения соглашений с управлением по делам архивов Краснодарского края, в которых определены сроки и порядок перечисления субсидий, а также сроки и порядок представления отчетности;

выделение из местных бюджетов бюджетных ассигнований на софинансирование данных расходов в объеме не менее 100 процентов от средств, выделяемых из краевого бюджета;

целевое направление использования средств краевого бюджета;

представление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения программных мероприятий, включая отчет об использовании субсидий.

Критериями отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления из краевого бюджета субсидий в рамках реализации Программы являются:

высокий процент загруженности архивохранилищ;

низкий процент обеспечения муниципальных архивов средствами хранения архивных документов;

несоответствие условий хранения архивных документов требованиям температурно-влажностного и противопожарного режимов;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию.

Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распределение субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями Краснодарского края устанавливается правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

ГАРАНТ:

См. распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по формированию и содержанию муниципальных архивов, утвержденное постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 г. N 193

Оценка эффективности использования органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края предоставляемых субсидий осуществляется исходя из степени достижения следующих показателей результативности предоставления субсидий:

проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений муниципальных архивов (единиц);

увеличение протяженности архивных полок посредством приобретения архивных стеллажей (пог. м);

приобретение архивных коробок (шт.);

установка и модернизация систем охранно-пожарной сигнализации (единиц);

приобретение оборудования для кондиционирования, вентилирования и обогрева воздуха (единиц);

приобретение мебели (единиц);

приобретение компьютерной и оргтехники (единиц).

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели. При установлении главным распорядителем средств краевого бюджета отсутствия потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, остаток указанных субсидий подлежит возврату в доход краевого бюджета. В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края условий предоставления субсидии предоставление субсидии приостанавливается (сокращается) департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в установленном им порядке в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Краснодарского края условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств краевого бюджета.

4. Индикаторы целей Программы

Основной целью Программы являются обеспечение сохранности архивных фондов и безопасности муниципальных архивов.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

осуществления мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных архивов;

создания условий по соблюдению нормативов хранения архивных документов.

Индикаторами целей Программы являются:

N п/п	Наименование индикатора целей Программы	Единица измерения	Значение в 2011 году	Значение в 2012 году (БДО+ БПО)	Значение в 2013 году (БДО+ БПО)
1	2	3	4	5	6
1	Доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, от общего объема хранящихся документов	%	60	65	70
2	Количество государственных и муниципальных архивов, отвечающих нормативным требованиям хранения архивных документов	единица	40	41	42
3	Доля архивохранилищ, оборудованных охранной пожарной сигнализацией, соответствующей нормативным условиям	%	98	100	100
4	Доля архивохранилищ, отвечающих нормативным требованиям температурно-влажностного режима	%	60	67	70

5. Оценка рисков Программы и механизмы их минимизации

N п/п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1	2	3
1	Отсутствие средств в краевом бюджете	оптимизация расходов краевого бюджета и изыскание средств на выполнение данных обязательств
2	Действие обстоятельств непреодолимой силы	оперативное реагирование обеих сторон и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах
3	Сокращение объема финансирования	подготовка предложений о корректировке Программы

Руководитель управления по делам архивов Краснодарского края

В.В. Горковенко