Приложение. Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Новороссийск на 2011 - 2012 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 2 августа 2011 г. N 832

Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда на территории муниципального образования
город Новороссийск на 2011 - 2012 годы"

Паспорт ведомственной целевой программы "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда на территории муниципального
образования город Новороссийск на 2011 - 2012 годы"

Наименование программы		ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Новороссийск на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Жилищный кодекс Российской Федерации Бюджетный кодекс Российской Федерации постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края"
Наименование субъекта бюджетного планирования		департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
Цель и задачи Программы		создание условий для достижения уровня безопасного и комфортного проживания граждан, внедрение и устойчивое функционирование жилищного самоуправления, ликвидация аварийных многоквартирных домов ликвидация многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - установленный порядок), аварийными и подлежащими сносу
Срок реализации Программы		2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы		Источник финансирования	2011 (тыс. руб.)		2012 год (тыс. руб.)
			БДО	БДО+БПО	БДО	БДО+БПО
		Краевой бюджет, в том числе	0	70000,0	0	71000,0
		прочие расходы	0	70000,0	0	71000,0
		Местный бюджет, в том числе	0	70649,0	0	71632,0
		прочие расходы	0	70649,0	0	71632,0
		Итого в том числе	0	140649,0	0	142632,0
		прочие расходы	0	140649,0	0	142632,0
		количество переселенных граждан, проживающих в аварийных домах на территории муниципального образования город Новороссийск, в 2011 году - 259 человек, в 2012 году - 228 человек доля населения в Краснодарском крае, проживающего в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными: в 2011 году - 0,01%, в 2012 году - 0,01% доля населения Краснодарского края, проживающего в аварийных домах, в том числе признанных аварийными после 1 января 2010 года: в 2011 году - 0,06%, в 2012 году - 0,03%
Индикаторы целей Программы

1. Характеристика проблемы и цель Программы

Целью Программы является создание условий для достижения уровня безопасного и комфортного проживания граждан, внедрение и устойчивое функционирование жилищного самоуправления, ликвидация аварийных многоквартирных домов. Реализация Программы способствует решению тактической задачи - ликвидации многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; отселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений.

Реализация программных мероприятий осуществляется в течение 2011 - 2012 годов.

В Программу включены аварийные дома, которые были исключены из адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 февраля 2009 года N 110, в связи с возвратом средств софинансирования государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по причине невозможности приобретения жилых помещений, связанной с наличием обременения правами третьих лиц на соответствующие жилые помещения.

Ухудшение эксплуатационных характеристик аварийного дома в целом или отдельных его частей приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Аварийный жилищный фонд не только представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, но и ухудшает внешний облик муниципального образования город Новороссийск, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.

По итогам мониторинга, проводимого департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, доля населения, проживающего в аварийных домах, растет вследствие реализации собственниками и (или) нанимателями жилых помещений в этих домах своего права на обращение в межведомственные комиссии по вопросу признания в соответствии с Положением домов аварийными и подлежащими сносу.

2. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица N 1 Перечень и описание программных мероприятий на 2011 - 2012 годы
N п/п	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)		Объем финансирования (тыс. руб.)		Результат реализации мероприятия
				2011 год		2012 год		2011 год	2012 год
				краевой бюджет	местный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Предоставление субсидий из краевого бюджета местному бюджету муниципального образования город Новороссийск в целях софинансирования расходных обязательств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Новороссийск	приобретение жилых помещений, которые предназначены для переселения граждан из аварийных домов; заключение соглашений с собственниками жилых помещений в аварийном(ых) доме(ах) о выкупной цене за изымаемое жилое помещение и выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения; предоставление жилых помещений по договору социального найма, предоставление собственникам в связи с изъятием жилых помещений в аварийном доме другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену	2011 - 2012 годы	70000	70649	71000	71632	переселение 259 человек из 85 жилых помещений, находящихся в аварийных домах; снос 17 аварийных домов общей площадью жилых помещений 3310,4 кв. метра; общая площадь жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного фонда, составляет 4688,3 кв. метра	переселение 228 человек из 94 жилых помещений, находящихся в аварийных домах; снос 12 аварийных домов общей площадью жилых помещений 3263,3 кв. метра; общая площадь жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного фонда, составляет 4754,0 кв. метра

3. Управление Программой и механизм ее реализации

Текущее управление Программой осуществляет и несет ответственность за реализацию её мероприятий департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

В Программу включается муниципальное образование, одновременно отвечающие следующим критериям:

на территории которого находятся аварийные дома, исключенные из краевой адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 февраля 2009 года N 110;

обеспечившее за счет средств местного бюджета софинансирование программных мероприятий в объеме более 50 процентов от общего объема финансирования Программы.

Субсидии из краевого бюджета предоставляются в целях выполнения муниципальным образованием город Новороссийск обязательств по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях, находящихся в аварийных домах.

Механизм реализации Программы предполагает предоставление субсидии из краевого бюджета местному бюджету муниципального образования город Новороссийск для приобретения в собственность муниципального образования в установленном законодательством порядке жилых помещений, которые предназначены для переселения граждан из аварийных домов, заключение соглашений с собственниками в связи с изъятием жилых помещений в аварийном(ых) доме(ах), включенном(ых) в Программу, о выкупной цене за изымаемое жилое помещение; предоставление собственникам жилых помещений в аварийном доме другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену; выплату лицам, в чьей собственности находятся изымаемые жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, определенной в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего оценочную деятельность, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания; предоставление жилых помещений по договору социального найма в связи с выселением граждан из аварийного жилищного фонда.

Расчет размера субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Новороссийск для реализации программных мероприятий осуществляется исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в размере 30000 рублей.

Предложения по направлениям финансирования Программы за счет средств краевого бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов краевого бюджета на соответствующий финансовый год. Финансирование программных мероприятий уточняется в соответствии с итогами их реализации за прошедший период.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края представляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представленных данных.

Регулирование вопросов по приобретению жилых помещений, которые предназначены для переселения граждан из аварийных домов; по выкупу у собственников жилых помещений, находящихся в аварийных домах; по предоставлению собственникам жилых помещений в аварийном доме другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену; по предоставлению жилых помещений по договору социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, регламентируется законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

При предоставлении жилого помещения площадью большей ранее занимаемого гражданином помещения общая площадь предоставляемого жилого помещения не может превышать установленную на территории муниципального образования норму предоставления площади жилого помещения на одного человека с учетом количества переселяемых граждан.

Порядок предоставления субсидий

Основным условием предоставления бюджету муниципального образования город Новороссийск субсидий из краевого бюджета является наличие муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по предоставлению жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, путем приобретения в установленном законодательством порядке жилых помещений и (или) выплате выкупной цены.

Предоставление субсидий из краевого бюджета осуществляется на основании принципа софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, и при условии наличия бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств по реализации Программы.

Софинансирование из местного бюджета муниципального образования город Новороссийск в рамках реализации мероприятия Программы предусматривается в объеме более 50 процентов от общего объема финансирования Программы.

Субсидии из краевого бюджета перечисляются департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в установленном порядке в бюджет муниципального образования город Новороссийск в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в 2011 - 2012 годах.

Администрация муниципального образования город Новороссийск:

обеспечивает реализацию Программы и несет ответственность за соблюдение сроков выполнения программных мероприятий, эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на их реализацию;

производит расходование средств, полученных в виде субсидий из краевого бюджета, на цели, определенные в Программе, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

представляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края отчеты о ходе реализация Программы по формам, в порядке и в сроки, установленные департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Субсидии предоставляются муниципальному образованию город Новороссийск в целях реализации мероприятий Программы на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с местной администрацией муниципального образования город Новороссийск.

Соглашение должно включать:

указание на муниципальный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

указание размера расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

права и обязанности сторон;

сроки и порядок перечисления субсидии в местный бюджет;

осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Контроль за выполнением мероприятия Программы и соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Контроль за использованием субсидий, предусмотренных для реализации программного мероприятия, осуществляют уполномоченные органы в соответствии с бюджетным законодательством.

Возврат средств субсидий, не использованных по состоянию на 1 января очередного финансового года, осуществляется в установленном законодательством порядке.

4. Индикаторы целей Программы

Наименование индикатора целей Программы	Единица измерения	Значение в 2010 году	2011 год		2012 год
			БДО	БДО + БПО	БДО	БДО + БПО
1	2	3	4	5	6	7
Количество переселенных граждан, проживавших в аварийных домах на территории муниципального образования город Новороссийск	человек	494	0	259	0	228
Доля населения в Краснодарском крае, проживающего в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными	%	0,04	0	0,01	0	0,01
Доля населения Краснодарского края, проживающего в аварийных домах, в том числе признанных аварийными после 1 января 2010	%	х	0	0,06	0	0,03

5. Оценка рисков реализации Программы и механизм их минимизации

N п\п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1	2	3
1.	Инфляционный риск	оптимизация расходов мероприятий Программы предотвращение кредиторской задолженности
2.	Действия обстоятельств непреодолимой силы	оперативное реагирование на обстоятельства непреодолимой силы
3.	Изменение федерального и краевого законодательства	оперативное реагирование департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и муниципального образования город Новороссийск на изменение федерального и краевого законодательства
4.	Отказ собственников жилых помещений в аварийном(ых) доме(ах), включенном(ых) в Программу, от заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену	организация и осуществление органом местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск работы с собственниками жилых помещений в аварийном (ых) доме(ах), включенном(ых) в Программу, направленной на достижение соглашений с собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену заключение соглашений с собственниками жилых помещений в аварийном(ых) доме(ах), включенном(ых) в Программу, о выкупной цене за изымаемое жилое помещение, определенной в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего оценочную деятельность
5.	Нарушение продавцами сроков выполнения обязательств по муниципальному(ым) контракту(ам)	минимизация рисков при заключении муниципальных контрактов муниципальным образованием город Новороссийск; осуществление контроля за сроками выполнения обязательств поставщика(ов) услуг по муниципальному(ым) контракту(ам)
6.	Переход права на жилое помещение в собственность муниципального образования	муниципальное образование город Новороссийск обеспечивает осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, предназначаемые для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, вносит сведения о приобретенном имуществе в Реестр муниципальной собственности

Руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

А.М. Волошин