Глава 1. Общие положения (пп. 1-13)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий административный регламент управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Краснодарском крае (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Наименование государственной функции

2. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края (далее - государственная функция).

3. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

Наименование органа исполнительной власти Краснодарского края,
непосредственно исполняющего государственную функцию

4. Уполномоченным по исполнению государственной функции органом является управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - Управление).

Государственную функцию исполняют:

руководитель Управления;

первый заместитель руководителя Управления;

заместитель руководителя Управления;

начальник отдела, ведущие консультанты, главные специалисты-эксперты отдела контроля и надзора Управления;

начальник отдела, ведущий консультант, ведущий специалист 2 разряда, главный специалист-эксперт отдела методологии и анализа Управления;

начальник отдела, ведущие консультанты, консультанты отдела правового сопровождения Управления.

5. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует:

с департаментом строительства Краснодарского края;

с департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;

с департаментом по финансовому оздоровлению Краснодарского края;

с управлением государственного строительного надзора Краснодарского края;

с администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Краснодарского края;

с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов;

с территориальными отделами управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

с филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация";

с ГУП КК "Крайтехинвентаризация";

с саморегулируемыми организациями;

с органами прокуратуры;

с органами внутренних дел.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
исполнение государственной функции

6. Государственная функция исполняется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, ст. 2, N 4, ст. 445);

частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9 ст. 773, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 52 (часть I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711, N 31, ст. 3233; 2005, N 1, (часть I), ст. 18, ст. 39, ст. 43, N 27, ст. 2722, N 30 (часть II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 31 (часть I), ст. 3437, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52 (часть I), ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 21, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6079, N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2253, N 30 (часть I), ст. 3418, ст. 3597, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19, ст. 23, N 7, ст. 775);

частью 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167, N 13, ст. 1179, N 46 (часть I), ст. 4434, N 52 (часть I), ст. 5034; 2005, N 1 (часть I), ст. 15, ст. 45, N 13, ст. 1080, N 19, ст. 1752, N 30 (часть I), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 1 (часть I), ст. 39, N 5, ст. 558, N 17, ст. 1929, N 31, ст. 3993, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 44, ст. 5282, N 45, ст. 5428, N 49, ст. 6048, N 50, ст. 6247; 2008, N 52 (часть I), ст. 6235; 2009, N 15, ст. 1778);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, 2717, N 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440, N 50, ст. 4847, 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 34, ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст. 762, 763, N 13, ст. 1077, 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10, N 2, ст. 172,175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, 4634, 4641, N 50, ст. 5279, 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755);

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета", N 140-141, 31.07.2004);

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета" от 31.12. 2004 N 292);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Российская газета" от 9.11.2005 N 250);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета" от 03.05.2006 N 92);

Закона Краснодарского края от 28.06.2007 N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета" от 31.01.2007 N 19);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России)" от 31.03.2006 N 3);

приказом Минфина РФ от 06.06.#1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99" ("Финансовая Россия" от 19.08.1999 N 30);

постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.12.2007 N 1191 "О реорганизации департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края и создании управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края" ("Кубанские новости", от 26.12.2007 N 212);

настоящим административным регламентом.

Описание результатов исполнения государственной функции

7. В административном регламенте используются следующие термины и определения:

государственный контроль - деятельность Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями, осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - организации) на территории Краснодарского края, их руководителями и иными должностными лицами, требований, установленных законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительств многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - законодательство об участии в долевом строительстве), посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

мероприятие по контролю - действия должностных лиц Управления по рассмотрению документов организации, направленные на выявление нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве;

проверка - совокупность проводимых должностными лицами Управления в отношении организации мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве;

застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

ежеквартальная отчетность застройщиков - отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, представляемая застройщиками в Управление по формам и в порядке, которые установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";

предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве - обязательный для исполнения документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени Управления лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, в котором надзорный орган со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов констатирует выявленные нарушения в деятельности лица, а также указывает мероприятия по устранению выявленных нарушений и срок для их устранения;

представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - обязательный для исполнения документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени Управления юридическому лицу (должностному лицу), в котором надзорный орган констатирует выявленные нарушения в деятельности лица и указывает на необходимость устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

8. Государственный контроль за соблюдением требований организациями на территории Краснодарского края требований федерального законодательства об участии в долевом строительстве осуществляется за период деятельности организаций, начиная с 1 апреля 2005 года - с момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве).

9. Субъектами государственного контроля являются лица, осуществляющие привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме.

10. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

11. По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

заключение о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика законодательству об участии в долевом строительстве;

предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

протокол об административном правонарушении, в случае выявления факта нарушения;

представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

12. Предметом проверки является:

деятельность лица, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края;

целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством;

соблюдение положений законодательства об участии в долевом строительстве.

13. В случае, если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".