Приложение. Социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Краснодарского края в 2011 году" с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 9 сентября 2011 г. N 982

Социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения Краснодарского края в 2011 году"
с участием субсидий, предоставляемых из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации

Паспорт социальной программы "Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения Краснодарского края
в 2011 году" с участием субсидий, предоставляемых из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации

Наименование программы		социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Краснодарского края в 2011 году" с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 10 декабря 2010 года N 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" протокол заседания комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 30 июня 2011 года N 2
Заказчик Программы		администрация Краснодарского края
Разработчики Программы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
Координатор Программы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
Государственные заказчики и (или) исполнители Программы		департамент социальной защиты населения Краснодарского края государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Краснодарского края
Цели и задачи Программы		укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края, осуществляемое в целях улучшения условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров и инвалидов, а также повышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста путем расширения практики использования мобильных бригад
Срок реализации Программы		срок реализации Программы - 2011 год
Объемы и источники финансирования Программы		общий объем финансирования Программы - 42102,9 тыс. рублей, в том числе: 24560,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета 17542,9 тыс. рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации Программы		обеспечение гражданам пожилого возраста и инвалидам условий проживания и быта в учреждениях, отвечающих государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности оказание мобильными бригадами социального обслуживания необходимой социальной помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах, в том числе с привлечением других служб и ведомств по принципу допустимого вмешательства в жизнедеятельность нуждающегося в социальной помощи
Организация контроля за выполнением Программы		контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Краснодарского края является социальная поддержка пенсионеров, инвалидов, нетрудоспособных, одиноких, малообеспеченных и иных социально уязвимых слоев населения. Социальная защита этой категории граждан должна способствовать созданию достойных условий их жизни, активного долголетия, укреплению общественного уважения. Актуальность этой целенаправленной работы усиливается в связи с поставленной в Краснодарском крае задачей сбалансирования социальной структуры, влияющей на социально-экономическое развитие края.

В подведомственной сети департамента социальной защиты населения Краснодарского края находится 44 стационарных учреждения с круглосуточным пребыванием престарелых граждан и инвалидов, которые размещаются на общей площади более 221,0 тысяч кв. м. Основная часть таких учреждений располагается в приспособленных помещениях, построенных 50 и более лет назад, физический износ которых составляет более 40%, по отдельным зданиям учреждений износ составляет более 60%, имеют предписания органов Госпожнадзора, Роспотребнадзора о несоответствии зданий установленным требованиям законодательства.

Для приведения материально-технической базы учреждений социального обслуживания в состояние, отвечающее современным требованиям, необходимы дополнительные средства на выполнение капитального ремонта зданий.

Наряду с этим, существуют проблемы, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияющие на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения. Ухудшение состояния здоровья в пожилом возрасте, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности обуславливают потребность в посторонней помощи. Данные проблемы можно решить путем создания в муниципальных образованиях края мобильных бригад с приобретением автомобильного транспорта.

2. Цели и задачи, срок реализации Программы

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Краснодарского края, осуществляется в целях:

улучшения условий проживания пожилых граждан и инвалидов в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края для сохранения их здоровья и жизненного потенциала;

содействия в повышении уровня и качества жизни граждан пожилого возраста путем расширения практики использования мобильных бригад.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

выполнение капитального ремонта объектов стационарных учреждений социального обслуживания;

предоставление широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни в пожилом возрасте, в том числе мобильными бригадами социальной помощи.

Срок реализации Программы - 2011 год.

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Источник и объем финансирования Программы (тыс. рублей)			Государственный заказчик мероприятия, ответственный за выполнение мероприятия, получатель субсидий
		всего	краевой бюджет	субсидия из бюджета ПФР
1	2	3	4	5	6
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания
1.1	Капитальный ремонт зданий государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных департаменту социальной защиты населения Краснодарского края, в том числе:	34993,8	21000,0	13993,8	департамент социальной защиты населения Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Краснодарского края - получатели субсидий
1.1.1.	государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Ленинградский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	13800,0	8000,0	5800,0
1.1.2.	государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Новороссийский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	10493,8	6000,0	4493,8
1.1.3.	государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	10700,0	7000,0	3700,0
1.2.	Приобретение четырех единиц автомобильного транспорта для мобильных бригад государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных департаменту социальной защиты населения Краснодарского края	7109,1	3560,0	3549,1	департамент социальной защиты населения Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Краснодарского края - получатели субсидий
	Итого по разделу 1	42102,9	24560,0	17542,9
	Всего по Программе	42102,9	24560,0	17542,9

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

улучшить условия проживания и социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

предоставить социальные услуги на мобильной основе не менее 3500 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения Программы являются:

улучшение условий проживания и социального обслуживания не менее 500 граждан в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

создание мобильных бригад в четырех государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы осуществляется путем предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания Краснодарского края (далее - Учреждения), подведомственным департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (далее - Департамент).

Субсидии на капитальный ремонт зданий Учреждений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на капитальный ремонт зданий и сооружений, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений и на приобретение оборудования и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края".

Основными задачами при определении потребности в проведении капитального ремонта в Учреждениях являются:

развитие сети стационарных Учреждений;

приведение условий проживания в них в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими более высокую комфортность;

выполнение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм;

комплексное проведение капитального ремонта.

Порядок предоставления субсидий Учреждениям на приобретение
автомобильного транспорта

Объем предоставления субсидий Учреждениям определяется Департаментом с учетом предложенных ими смет и заявок, исходя из фактической потребности, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на 2011 год на эти цели, и субсидий, поступивших из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Субсидии предоставляются Учреждению при соблюдении следующих условий:

использование Учреждением субсидии на цели, предусмотренные договором (соглашением);

использование субсидии в сроки, установленные договором (соглашением);

представление Учреждением Департаменту отчетов об использовании субсидий в сроки, предусмотренные в договорах (соглашениях) по формам, установленным Департаментом.

В целях получения субсидии Учреждение представляет Департаменту заявку на получение субсидии по форме и в сроки, установленные Департаментом.

Заявка должна содержать следующую информацию:

наименование и реквизиты Учреждения, подавшего заявку;

объем субсидии, подлежащей предоставлению учреждению;

направление фактического использования субсидии.

Субсидии перечисляются на основании заключаемого договора (соглашения) о предоставлении субсидии.

В договоре (соглашении) о предоставлении субсидии должны быть определены:

размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии;

права и обязанности сторон;

способы контроля за использованием средств субсидии и меры ответственности за нарушение условий ее предоставления;

порядок представления отчетности о результатах выполнения Учреждением предусмотренных договором (соглашением) мероприятий, об использовании субсидии.

Перечисление субсидий осуществляется Департаментом на лицевой счет (счет) Учреждения.

Учреждения несут ответственность за нарушение условий предоставления субсидий, предусмотренных договором (соглашением), в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных договором (соглашением), перечисление субсидий по решению Департамента приостанавливается до устранения нарушений.

Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в доход соответствующего бюджета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Контроль за использованием субсидий осуществляет Департамент и иные уполномоченные органы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидии, предоставленные Учреждениям в 2011 году, должны быть использованы ими по целевому назначению до 30 декабря 2011 года.

Не использованные в 2011 году остатки субсидий подлежат перечислению Учреждениями в краевой бюджет и бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для создания мобильных бригад определены четыре Учреждения, прежде всего имеющие разветвленную сеть отделений социального обслуживания на территории соответствующего муниципального образования и зоны обслуживания граждан и инвалидов, расположенные в отдаленных сельских населенных пунктах: ГБУ СО КК "Абинский комплексный центр социального обслуживания населения "Источник", ГБУ СО КК "Выселковский комплексный центр социального обслуживания населения "Участие", ГБУ СО КК "Кореновский комплексный центр социального обслуживания населения "Содействие", ГБУ СО КК "Новороссийский комплексный центр социального обслуживания населения "Уют". Кроме того, в структуру указанных учреждений входят отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предназначенные для предоставления социальных услуг в стационарных условиях.

Финансовое обеспечение Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.3.3.2, 1.4.2 раздела 3 долгосрочной краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 473.

Координатор Программы - Департамент - обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы.

В этих целях Департамент:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

запрашивает и получает от Учреждений информацию по вопросам проведения мероприятий Программы и освоения выделенных финансовых средств;

организует и проводит совещания с привлечением Учреждений;

ежеквартально и по итогам года на основе информации, представленной Учреждениями, готовит информацию о реализации мероприятий Программы и представляет ее по формам и в сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации, в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю.

Руководитель департамента социальной защиты населения Краснодарского края

Е.С. Ильченко