Приложение. Концепция присутствия учреждений здравоохранения Краснодарского края в сети Интернет

Целью присутствия учреждений здравоохранения в сети Интернет является повышение качества обслуживания населения за счет обеспечения мгновенного доступа к информации, поиска необходимых медицинских услуг и специалистов, а также упрощения процедуры обращения в учреждения здравоохранения и записи на приём из любой точки Краснодарского края.

1.2. Критерии оценки эффективности присутствия учреждений
здравоохранения в сети Интернет

Ключевыми критериями эффективности являются:

1. Суммарная посещаемость сайтов учреждений здравоохранения Краснодарского края.

2. Среднее количество просмотров страниц на одного посетителя.

3. Количество обращений населения через электронные формы.

4. Количество регистрации на приём к специалистам через Интернет.

5. Цитируемость сайтов учреждений здравоохранения Краснодарского края в сети Интернет.

1.3. Реализация требований законодательства и контролирующих организаций

1. На сайтах учреждений здравоохранения должны быть установлены ссылки на следующие интернет-проекты:

a. Сайт Департамента здравоохранения: www.kubanzdrav.ru.

b. Сайт "Медицина Кубани": www.kubandoctor.ru.

2. На сайтах должна присутствовать информация об условиях использования материалов сайтов.

3. Материалы информационного наполнения сайтов, в том числе фотографии, должны принадлежать учреждению здравоохранения. Не допускается использование текстов и фотографий, которые потенциально являются объектами прав третьих лиц, кроме случаев приобретения лицензий на них.

4. Права на программное обеспечение сайта должны принадлежать учреждению здравоохранения. В случае, если использовалось коммерческое программное обеспечение, у правообладателя должна быть приобретена соответствующая лицензия. При использовании открытого программного обеспечения, текст лицензии на него должен быть распечатан и подписан руководителем учреждения здравоохранения.

2. Целевые аудитории

2.1. Перечень целевых групп. Их интересы относительно
учреждений здравоохранения

Следует выделить следующие целевые группы сайтов:

1. Пациенты.

Данная целевая группа заинтересована в поиске специалистов по направлению, сведений об услугах учреждения и инфраструктуре, получении контактной информации отделений, информации о расписании приёма, записи на приём.

2. Соискатели вакантных должностей.

Данная целевая группа заинтересована в получении сведений о возможностях трудоустройства или стажировок, контактной информации кадровых служб.

3. Подведомственные организации или организации-клиенты (получатели лицензий, статистических данных и т.п.).

Данная целевая группа заинтересована в получении информации об изменениях в законодательстве и условиях предоставлений услуг, актуальных версий руководящих документов, контактной информации.

4. СМИ и аналитики.

Данная целевая группа заинтересована в получении общей информации об учреждениях (инфраструктуре, истории, численности персонала и т.п.), информации новостного характера, контактной информации руководства учреждение, руководителей отделений, пресс-служб.

5. Контролирующие организации.

Данная целевая группа заинтересована в получении сведений о соблюдении условий разрешительных документов, контактной информации руководства учреждений.

6. Сотрудники учреждения здравоохранения.

Данная целевая группа ориентирована в первую очередь на получение информации о мероприятиях учреждения здравоохранения, а также на получение доступа к документам, предназначенных для сотрудников.

7. Редакторы сайта.

Специалисты, занятые поддержанием полноты и актуальности на сайте. Их задача, получить максимально удобный интерфейс для управления информационным наполнением и структурой сайта.

При определении структуры разделов, следует выбрать наиболее приоритетные целевые группы. Ориентировочная структура разделов для каждой из них, представлена в разделе 4 "Функциональность и сервисы".

Перечень значимых целевых групп следует ограничить, основываясь на фактических возможностях, в первую очередь - кадровых, учреждения по обеспечению всех выбранных целевых групп актуальной информацией.

2.2. Уровни доступа целевых групп

Все целевые группы, кроме Сотрудников учреждения здравоохранения и Редакторов сайта, должны иметь доступ к просмотру всей публичной информации.

Сотрудники учреждения здравоохранения должны иметь доступ к просмотру внутренних документов и лент на сайте (применимо только для крупных учреждений, где внутрикорпоративные порталы являются мощным инструментом ускорения документооборота).

Редакторы сайта должны иметь доступ к редактированию всех материалов, размещенных на сайте, а также его структуры.

2.3. Учёт потребностей пользователей с ограниченными возможностями

На всех сайтах ЛПУ должен быть реализован "Режим контрастной версии", предназначенный для людей с ограничениями по зрению, в котором все тексты и навигационные элементы сайта отображаются белым цветом на черном фоне. После установки такого режима пользователем, сайт должен отображаться ему в таком же виде при всех повторных визитах до тех пор, пока он сам не отключит "Режим контрастной версии".

Также на видном месте должны быть размещены управляющие элементы, дублирующие функционал браузера, в части увеличения/уменьшения масштаба отображения страницы.

Данные опции не являются обязательными для сайтов, ориентированных на использование представителями организаций.

3. Дизайнерское решение

3.1. Ожидаемые впечатления

С учетом специфики аудитории, ключевым впечатлением пользователей сайта должно быть чувство непосредственной связи с учреждением. Информация должна быть актуальной, новости - свежими, реакция на обращения - оперативной, а система записи на приём (online-регистратуры) - действующей.

Вторым по значимости впечатлением должна быть простота использования.

3.2. Общие требования к дизайну

Титульная страница сайта учреждения здравоохранения должна ярко иллюстрировать свою причастность к данному учреждению. Этого можно достигать за счет использования фотографий или 3D-моделей фасада или внутренних помещений в сочетании с оборудованием (в том числе, в исполнении слайд-шоу), размещения названия учреждения крупным шрифтом на видном месте.

Сайты всех учреждений здравоохранения Краснодарского края должны быть выполнены в сине-белых цветах. При этом фон типовых страниц должен быть максимально светлым, приветствуются белые тона.

В случае использования в верхней части страницы коллажа высотой более 150 px, на страницах второго и третьего уровня он должен быть заменен уменьшенным по высоте вариантом.

Размеры шрифтов меню и заголовка страницы должны быть больше, чем размер шрифтов в основном тексте страницы.

3.3. Общие требования к типографике

В пределах одной страницы сайта не следует использовать более 4-х различных размеров шрифта, более двух начертаний шрифтов и более 3-х цветов шрифта.

Все изображения и таблицы должны иметь подписи. Подписи к таблицам располагаются над таблицей и выравниваются по левому краю. Подписи к изображениям размещаются под изображением и выравниваются по центру изображения.

Текст страницы должен быть выполнен шрифтом одного размера и начертания. Допускается выделение отдельных участков жирным или курсивом, выделение блоков текста или абзацев шрифтом начертаний или размеров, отличных от основного текста страниц, допускается только в случаях крайней необходимости.

Текст в таблицах, нумерованных и ненумерованных списках, также попадает под это правило.

Исключение составляют лишь заголовки (3-х уровней), которые выполняются шрифтом большего размера.

При этом, все заголовки одного уровня в пределах одного сайта должны быть выполнены одинаковыми шрифтами одинаковых размеров.

3.4. Общие требования к иллюстрациям

Иллюстрации, размещаемые на сайтах учреждений здравоохранения, должны быть высокого качества, вписываться в структуру и цвето-стилевые решения, являться инструментом повышения информативности публикаций.

Не допускается использование иллюстраций, являющихся объектом прав третьих лиц, без их письменного согласия.

3.5. Требования к составу элементов, располагаемых на всех страницах сайтов

Все страницы сайта должны в обязательном порядке содержать следующие элементы:

1. Главное меню.

2. Сервисная панель для людей с ограничениями по зрению (вызов контрастной версии, изменение масштаба страницы).

3. Краткая контактная информация: адрес и телефон регистратуры / приемного отделения / иной службы, ответственной за работу с основной целевой группой посетителей сайта.

4. Название учреждения здравоохранения.

5. Форма поиска.

6. Ссылка на форму обратной связи.

7. Ссылка на форму записи на приём.

8. Ссылка на структуру учреждения.

Все перечисленные элементы должны располагаться на одних и тех же местах на всех страницах сайта.

3.6. Требования к составу элементов главных страниц сайта

Главные страницы сайта в обязательном порядке должны содержать:

1. Все элементы, располагаемые на всех страницах сайта.

2. Информацию о структуре и услугах учреждения.

3. Подробную контактную информацию.

4. При наличии новостных, видео- или фоторазделов, допускается вывод на главные страницы блоков наиболее свежих публикаций из этих разделов.

5. Ссылки (в виде текста или баннеров), на другие проекты департамента здравоохранения Краснодарского края.

3.7. Требования к составу элементов титульных страниц разделов

Титульные страницы разделов должны содержать общую информацию о содержимом данного раздела и его назначении, а также выборки наиболее актуальных материалов из его подразделов.

3.8. Требования к качеству вёрстки

3.8.1. Совместимость

Сайт должен воспроизводиться в интернет-браузерах, охватывающих в сумме более 95% рынка.

В частности, необходимо обеспечить корректное отображение и работу сайта в браузерах:

1. Microsoft Internet Explorer 6 и выше.

2. FireFox 2 и выше.

3. Google Chrome 2 и выше.

4. Safari 4 и выше.

5. Opera 9 и выше.

6. Opera Mini.

3.8.2. Объём главной страницы

Суммарный объём титульной страницы сайта, со всеми изображениями и анимированными элементами не должен превышать 250 kb.

3.8.3. Объём типовой страницы-списка

Объём типовой страницы списка не должен превышать 150 kb. Исключением являются страницы фото- и видеогалерей, где допустимым является объём до 400 kb.

3.8.4. Объём типовой страницы-объекта

Ограничений на объём типовой страницы не накладываетс, в виду непредсказуемости возможного содержимого, однако следует стремиться сохранять объём страниц в пределах 250 kb.

3.8.5. Соответствие заголовков страниц их содержимому

Каждая страница сайта должна иметь заголовок. Он должен отображаться крупным шрифтом в тексте страницы, а также в заголовке окна браузера.

Текст заголовка окна браузера должен формироваться по следующему принципу: Заголовок страницы | Заголовок раздела | Название сайта.

Например:

Главная | ГУЗ "Краснодарский противотуберкулёзный диспансер", или

Приёмное отделение | Отделения | Специализированная детская краевая инфекционная больница

3.8.6. Наличие установленных размеров изображений

Все изображения, используемые на странице, должны иметь заданный на уровне верстки размер, соответствующий их фактическому разрешению.

Исключения составляют только страницы, отображающие полноразмерные изображения, где размер может варьироваться.

3.8.7. Наличие подписей к изображениям

Все изображения, используемые на странице, должны иметь подписи в виде тэгов alt и title (для браузеров семейства Opera), отражающих их содержание.

3.8.8. Обтекание текстом

Все изображения и сетки таблиц, должны иметь горизонтальный и вертикальный отступы от прилегающего текста не менее чем на 5 px вовне, и не менее чем на 3 px вовнутрь.

3.8.9. Нарушения структуры страницы при вводе некорректных
или объёмных данных

Сайты должны быть сверстаны таким образом, чтобы ввод больших объёмов данных, данных, не разделенных пробелами, данных, не соответствующих ожиданиям системы (текст вместо цифр, изображения в малые текстовые поля и т.п.), не приводил к нарушению верстки сайта: изменению ширины страницы, смещению элементов управления со своих мест, перекрытию одних элементов другими.

Участки, где невозможно программно отследить корректность вводимых данных, необходимо подробно документировать в Руководстве редактора сайта, указывая с примерами, допустимые диапазоны значений водимых данных. В частности, ограничения по количеству и размеру изображений, ограничения по объёму прикрепляемых файлов, ограничения по длине заголовков и т.п.

3.8.10. Прочие требования

На каждой странице сайта должна присутствовать ссылка на главную страницу. При этом текст, ссылки должен быть одинаковым.

На каждой странице сайта должно присутствовать название страницы, совпадающее с началом тэга title, обрамлённое тэгом HI, соответственно, тэг title должен, как минимум, содержать название страницы и название сайта.

Изображения, размещаемые в тексте страниц сайта или галереях, должны иметь рамки, определяемые CSS-стилем изображения.

Стиль CSS для состояния hover не должен отличаться от обычного начертанием, размером или весом. Т.е. текст при наведении мыши не должен менять размера или становиться жирным, если таковым не был, а также не должен меняться сам шрифт. Изменению при наведении подлежит только цвет текста/подложки и подчёркивание.

"Резиновый" - растягивающийся по ширине под разрешение экрана пользователя - дизайн должен иметь минимальную ширину, при достижении которой появляется горизонтальная полоса прокрутки. Такая ширина может быть равна 780 пикселя для разрешения 800x600 или 1004 для 1024x768. Рекомендуемым минимальным размером является 1004 пикселя. Использование промежуточных размеров, не соответствующих явно одному из базовых разрешений не допускается.

Все ленты, количество элементов в которых заведомо неизвестно, а именно, списки категорий, публикаций, товаров/услуг, фотографий, файлов и т.п., должны обеспечиваться строкой навигации по страницам.

Для рамок таблиц по умолчанию необходимо определить отдельный css-стиль по умолчанию, чтобы избежать появления на сайте "обычных" html-таблиц, выбивающихся из любого дизайн-решения.

Увеличенные изображения должны открываться в новом окне или на отдельном слое, с оттенением страницы.

Ссылки результатов поиска должны открываться в новом окне.

Каждая страница сайта, по возможности, не должна содержать ссылок на саму себя, за исключением Главной страницы сайта. Это же касается сайтов со строкой навигации. Текущий раздел в строке навигации должен быть обрамлён в тэг группы <Н>, но при этом не должен являться ссылкой.

Текущий раздел/подраздел сайта должен быть выделен в меню (например, жирным или другим цветом). Причём такое выделение должно происходить не подстановкой тэга <Ь> или <strong>, а применением отдельного, специального стиля из таблицы CSS.

При наличии на сайте выпадающих меню, следует помнить, что они не индексируются поисковыми системами, поэтому в нижней части сайта должны быть вынесены ссылки на все основные разделы.

Названия CSS классов должны соответствовать описываемым ими объектам, и не содержать слова "index".

Названия классов CSS должны начинаться только с латинских букв. CSS должна содержать классы по умолчанию для следующих тэгов :<h1> - <h3>, <table>, <tr>, <td>, <img>, <a> (в т.ч. hover и visited), <ul>/<li>, <ol>/<li>, <p>.

4. Функциональность и сервисы

4.1. Перечни ключевых сервисов по целевым группам

В соответствии с перечнем приоритетных целевых групп, выбранных для интернет-сайта, следует сформировать структуру разделов.

N	Целевая группа	Печень минимально необходимых разделов
1	Пациенты	1. Структура (по филиалам / отделениям, если есть) 2. Часы приёма специалистов 3. Запись на приём 4. Контактная информация (по филиалам / отделениям с картами проезда) 5. Обращение в администрацию (форма обратной связи) 6. Фотогалереи 7. Профилактика заболеваний
2	Соискатели вакантных должностей	1. Вакансии 2. Контактная информация (включая контактную информацию кадровых служб)
3	Подведомственные организации или организации-клиенты (получатели лицензий, статистических данных и т.п.)	1. Руководящие документы 2. Форма обратной связи 3. Контактная информация
4	СМИ и аналитики	1. Новости и пресс-релизы 2. История учреждения 3. Руководство 4. Структура 5. Репортажи и видеоблоги 6. Фотогалереи 7. Контактная информация (включая контактную информацию руководства или пресс-служб)
5	Контролирующие организации	1. Руководство 2. Структура 3. Разрешительные документы 4. Контактная информация (включая контактную информацию руководства) 5. Статистика
6	Сотрудники учреждения здравоохранения	1. Интернет-портал 2. Система электронной почты
7	Редакторы сайта.	1. Раздел администрирования сайта 2. Интерфейс системы учета посещаемости (в качестве основной системы учета посещаемости следует использовать Google Analytics) 3. Интерфейс администрирования системы электронной почты 4. Раздел администрирования хостинговой площадки 5. Веб-интерфейс администрирования баз данных или аналог (phpMyAdmin, phpPGAdmin или Microsoft Management Studio) 6. Интерфейс для работы с файловой системой сайта

Допускается расширение количества разделов на усмотрение учреждения здравоохранения, для предоставления большего объема информации или большей её детализации.

Все сайты ЛПУ должны быть оснащены полноценной системой online-записи на приём, позволяющей пользователю:

1. Получить информацию о расположении кабинетов ЛПУ.

2. Получить информацию о часах приёма каждого из специалистов ЛПУ.

3. Записаться на прием к выбранному специалисту за два и более часа, получив подтверждение записи не позднее, чем в течение часа после записи, в форме электронного письма или телефонного уведомления.

Все сайты учреждений здравоохранения должны быть оснащены системами полнотекстового поиска.

Все сайты учреждений здравоохранения должны содержать страницу "карта сайта", позволяющую пользователю увидеть в развернутом виде все разделы и подразделы, доступные на его уровне привилегий.

4.2. Средства обратной связи и обмена сообщениями

Каждый сайт должен иметь форму обратной связи, позволяющую прямо с сайта отправить обращение в учреждение здравоохранения.

Форма обратной связи должна содержать следующие поля:

1. ФИО обратившегося.

2. Текст обращения.

3. Контактная информация для ответа.

4. Поле защиты от автоматического заполнения формы.

На странице формы должна быть размещена информация о том, в какой срок будет обработано обращение.

4.3. Правила ведения переписки: авторской и автоматической

В учреждении здравоохранения должен быть выделен ответственный за обработку обращений. Частота, с которой производится выемка обращений, должна быть не ниже, чем 1 раз в сутки, кроме выходных дней. Срок ответа на обращение не должен превышать 2-х рабочих дней.

Система записи на приём должна быть интегрирована с действующей регистратурой, каждой обращение к записи на приём должно быть обработано не более чем в течение loro часа, о чем пользователю должно быть направлено уведомление (в форме электронного письма или по телефону).

Все письма, направляемые пользователям, должны содержать информацию об авторе ответа, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, телефона для связи, или уведомление о том, что письмо сгенерировано автоматической системой обмена электронными сообщениями.

Правила распространяются и на обращения, полученные по электронной почте.

5. Информационное наполнение

5.1. Требования к качеству размещаемых материалов:
тексто-табличных, графических, анимационных

5.1.1. Качество текстовых материалов

Текстовые материалы, размещаемые на сайте, должны быть разработаны медицинским учреждением или по его заказу.

Перед размещением все текстовые материалы должны быть вычитаны и проверены.

В случае использования материалов из сторонних источников необходимо устанавливать ссылку на первоисточник.

5.1.2. Качество анимационных элементов

На страницах сайтов не следует злоупотреблять использованием анимационных элементов, если это не обосновано практической необходимостью. Использование анимационных элементов увеличивает стоимость разработки сайта, при этом ухудшает его потребительские характеристики для пользователей из районов края, сталкивающихся с проблемами совместимости средств воспроизведения и низкой пропускной способность каналов связи.

Используемые анимационные элементы должны гармонировать с общим цвето-стилевым решением сайта, анимация не должна быть агрессивной, отвлекающей от чтения текста страниц или работы с навигационными элементами.

Запрещается использование анимации при создании главного и вспомогательного меню сайта.

5.1.3. Качество изображений

Изображения, используемые на странице должны иметь разрешение, совпадающее с их фактическим размером.

Пропорции всех изображений, размещаемых на сайте, должны быть сохранены. На сайтах следует использовать изображения только форматов JPG, GIF и PNG. Для размещения полноцветных изображений, таких, как фотографии, следует использовать форматы JPG или PNG.

Для размещения схематических элементов, содержащих тонкие линии и текс, не превышающих по количеству цветов 16ти, следует использовать форматы GIF или PNG. Суммарный объём изображений на странице не должен превышать 150КЬ. При необходимости размещения объёмных (разрешением более 400рх по любой из сторон), на странице следует размещать уменьшенную копию, а полноразмерный вариант вызывать по щелчку пользователя по ней.

5.2. Ограничения уровня квалификации персонала, ответственного
за подготовку информационных материалов
(требования простоты)

Сотрудники, ответственные за обработку обращений и размещение информации на сайтах (редакторы), должны обладать квалификацией опытных пользователей офисных пакетов, и являться постоянными пользователями сети Интернет. Кроме того, они должны пройти обучение работе с информационным наполнением сайтов у разработчиков.

6. Техническая инфраструктура

6.1. Доменные имена

Доменные имена для сайтов следует выбирать по следующему принципу:

1. Доменное имя должно быть второго уровня (имя сайта.доменная зона) и располагаться в зонах ".рф" или ".ru". При невозможности подобрать доменное имя в зонах ".рф" и ".ru". Допускается использование доменных имен в зонах ".su" и ".org".

2. В первую очередь следует рассматривать доменные имена в виде полной аббревиатуры названия учреждения. Например: КПТД.рф или KPTD.ru для ГУЗ "Краснодарский краевой противотуберкулёзный диспансер".

3. В случае, если подобрать доменное имя в виде полной аббревиатуры не удается, следует использовать доменные имена, содержащие аббревиатуру и слово "Краснодар" / "Кубань" через дефис. Например: DKKB-KRASNODAR.ru или ДККБ-КРАСНОДАР.рф.

4. Допускается использовать вместо аббревиатуры слово, точно отражающее деятельность учреждения. Например "KUBAN-DONOR.ru".

6.2. Виды доступа

6.2.1. По видам устройств: полный, мобильный, текстовый и иные

Сайты учреждений здравоохранения должны быть доступны пользователям персональных компьютеров и мобильных телефонов, поддерживающих воспроизведение сайтов.

6.2.2. По точке доступа: внутрикорпоративный, региональный,
федеральный, зарубежный и иные

Сайты учреждений здравоохранения должны быть доступны из любой точки РФ в режиме 24x7.

6.3. Системы управления контентом

Для создания сайтов учреждений здравоохранения допускается использование систем управления контентом (CMS), как отечественных, так и зарубежных производителей.

Выбранная CMS должна удовлетворять следующим требованиям:

1. Количество внедрений - более 100.

2. Поддержка XML-импорта/экспорта данных.

3. Наличие возможности обновления до вновь выходящих версий.

4. Частота выхода новых версий - не менее 1-гo раза в 3 месяца, дата выхода версии, предполагаемой к использованию на сайте, в пределах 3-х месяцев до даты начала работ.

5. Наличие документации на русском языке.

6. Доступность технической поддержки в Краснодарском крае.

7. Наличие не менее 3-х интернет-компаний в Краснодарском крае или не менее 2-х специалистов в штате учреждения здравоохранения, готовых сопровождать данное программное обеспечение.

6.4. Ограничения производительности оборудования и каналов связи

Для размещения сайтов учреждений здравоохранения следует выбирать хостинговых операторов, обладающих лицензиями на оказание телематических услуг связи, услуг связи по передаче данных.

Выбранный хостинговый оператор должен располагать собственным аппаратным обеспечением, размещенных в ЦОД класса 4.

Предоставление услуг размещения интернет-приложений должно быть основным видом деятельности выбранного хостингового оператора.

6.5. Ограничения уровня квалификации персонала администрирования

Сотрудники, ответственный за системное администрирование сайтов, должны обладать квалификацией системных администраторов, обладать опытом администрирования интернет-ресурсов, владеть языками разработки web-приложений.

7. Интеграция с действующей инфраструктурой

7.1. Ограничения выбора платформы и технологий

Допускается разработка сайтов учреждений здравоохранения на базе следующих технологических решений:

Интерпретаторы: РНР5 и выше, ASP.NET 3 и выше.

СУБД: MySQL 5 и выше, Microsoft SQL Server 2005 и выше, PostgreeSQL и выше, Oracle 9i и выше.

Веб-серверы: Apache 2 и выше, Microsoft IIS 7 и выше.

7.2. Перечень и описания источников информации, подлежащих
автоматической обработке

1. Централизованная система электронной регистратуры. Ввод / вывод системы осуществляется через XML/RPC-интерфейсы или путём встраивания модулей системы в создаваемые сайты.

8. Риски

8.1. Перечни видов и источников угроз

Для сайтов учреждений здравоохранения существуют следующие виды угроз:

8.1.1. Угрозы утраты информации.

Данный вид угроз связан с программно-аппаратными сбоями в работе серверных компонентов сайтов, хакерскими атаками.

8.1.2. Угрозы несанкционированного изменения или публикации информации

Данный вид угроз связан с вероятностью несанкционированного распространения данных авторизации систем сайта, недостаточной квалификацией и ротацией кадров.

8.1.3. Угрозы нарушения целостности содержания, структуры
и внешнего оформления информации

Данный вид угроз связан с ошибками, допускаемыми редакторами при работе с информационным наполнением, недостаточной квалификацией и ротацией кадров.

8.1.4. Угрозы отказа в обслуживании

8.1.5. Угрозы утраты контроля над сайтами

Данный вид угроз связан с программно-аппаратными сбоями в клиентских компонентах (компьютерах редакторов) и ротацией кадров.

8.2. Требования к устойчивости по видам угроз

8.2.1. Угрозы утраты информации.

Для сайтов учреждений здравоохранения должен быть определен и выполняться план резервного копирования (включая образы и содержимое баз данных, слепки конфигураций инфраструктурного программного обеспечения). Частота создания резервных копий должна быть не меньше чем 2 раза в неделю, при этом хранению подлежать 5 последних копий, по одной копии за все предшествующие месяцы. Срок хранения архива резервных копий - 1 год.

8.2.2. Угрозы несанкционированного изменения или публикации информации.

Для обеспечения защиты сайта от несанкционированного изменения или публикации информации должны быть приняты меры технического и организационного характера.

На уровне учреждения здравоохранения:

1. Доступ к данным авторизации сайта должен осуществляться ограниченным числом лиц.

2. В случае исключения одного и более лиц и процесса администрирования или информационного наполнения сайта, все данные авторизации, все системы сайта должны быть изменены.

3. Рабочие станции, с которых ведется редактирование и публикация материалов на сайте, должны быть защищены современным антивирусным программным обеспечением с постоянно актуализируемыми базами данных угроз.

4. Доступ к рабочим станциям, с которых ведется редактирование и публикация материалов на сайте, должен быть предоставлен только лицам, ответственным за данный вид деятельности.

5. Лица, ответственные лишь за редактирование и публикацию материалов на сайте, не должны иметь доступа к другим системам сайта.

6. Все пароли, устанавливаемые в системах сайта, должны содержать латинские символы верхнего и нижнего регистров и цифры, и иметь длину не менее 8-ми символов.

На уровне разработчика сайта:

1. Административный и редакторский доступ ко всем системам сайта должен осуществляться с использованием пар имя пользователя - пароль.

2. Все данные, получаемые от пользователей, должны проходить валидацию и приведение к ожидаемым типам.

3. Сайты должны быть защищены от SQL-инъекций.

4. Сайты должны поддерживать возможности смены данных авторизации администратором, документация должна содержать подробное описание этой процедуры.

5. Все пароли, устанавливаемые в системах сайта, должны содержать латинские символы верхнего и нижнего регистров и цифры, и иметь длину не менее 8-ми символов. В случае невозможности программного выполнения данного требования оно должно быть обозначено в документации.

6. Централизованное хранилище данных авторизации разработчика должно обеспечивать необходимый уровень безопасности и исключать утечку на уровне разработчика.

8.2.3. Угрозы нарушения целостности содержания, структуры
и внешнего оформления информации

Для обеспечения защиты сайта от данного вида угроз должны быть выполнены обозначенные выше требования к квалификации персонала редакции и администрирования или привлечена компетентная в данной сфере организации.

8.2.4. Угрозы отказа в обслуживании

Для обеспечения защиты от данного вида угроз, необходимо выполнить следующие действия:

1. Выбрать оператора хостинга, обеспечивающего доступность сайта в 99,99% времени более.

2. Реализовать на сайте средства защиты от многократного вызова ресурсоёмких (требовательных к вычислительным ресурсам).

8.2.5. Угрозы утраты контроля над сайтами

Для обеспечения защиты от данного вида угроз, необходимо выполнение одного из следующих условий:

1. Наличие в штате учреждения здравоохранения минимум 2-х специалистов, способных осуществлять информационное обеспечение сайта.

2. Привлечение к данному виду работ компетентной в данной сфере организации.

9. Продвижение

9.1. Маркетинговые приоритеты

Основным приоритетом в развитии сайтов учреждений здравоохранения является повышение их доступности и интеграции в повседневную жизнь специалистов учреждений и населения Краснодарского края.

Быстрое и простое взаимодействие посредством сети Интернет должно воплощаться в практические результаты в виде:

сокращения времени обслуживания пациентов,

упрощения поиска информации об учреждениях здравоохранения,

уменьшения очередей,

снижения нагрузки на персонал регистратур,

упрощения трудоустройства специалистов.

9.2. Принципы продвижения

Сайты учреждений здравоохранения должны продвигаться с использованием следующих инструментов:

Размещение информации о сайтах на информационных стендах учреждений здравоохранения.

Размещение информации о сайтах в печатных изданиях Департамента здравоохранения Краснодарского края.

Размещения информации о сайтах в государственных СМИ.

Размещение информации о сайтах на сайтах учреждений Департамента здравоохранения Краснодарского края.

Размещение информации о сайтах в каталогах ресурсов сети Интернет.

Информирование о результатах использования сайтов на мероприятиях, проводимых Департаментом здравоохранения Краснодарского края.

Распространение информации о положительном опыте использования сайтов учреждений здравоохранения среди населения за счет:

Качественной и оперативной обработка электронной корреспонденции, о Качественной работы служб Online-регистратур.

9.3. Методы координации Online и Offline продвижения

С учетом недостаточного проникновения интернет-технологий во многие районы Краснодарского края, основной упор при продвижении сайтов следует делать на offline-мероприятия.

Ключевыми факторами, определяющими популярность электронного взаимодействия населения с учреждениями здравоохранения Краснодарского края, являются строгое выполнение сроков обработки электронной корреспонденции, качественная работа Online-регистратур.

9.4. Взаимодействие с партнёрами, развитие сети online-представительств,
участие в online-мероприятиях, продвижение в социальных сетях
и тематических проектах, рейтингах и др.

Следует стимулировать и поощрять инициативы сотрудников учреждений здравоохранения, связанные с распространением информации о сайтах учреждений здравоохранения по личным каналам связи, в том числе в социальных сетях.

10. Поддержка и развитие сайта

10.1. Отслеживаемые показатели

Редактор сайта должен ежемесячно готовить и отправить в электронном виде в ГУЗ "МИАЦ" краткий отчет о показателях работы интернет-сайта, содержащий следующие позиции:

1. Среднесуточная посещаемость за месяц.

2. Среднее число просмотров на посетителя.

3. Доля посетителей по регионам: Краснодар, Москва, Санкт-Петербург (в процентах).

4. Количество обращений по формам обратной связи за месяц.

5. Перечень поисковых запросов, по которым пользователи попадали на сайт в порядке убывания числа посетителей.

6. Тематический индекс цитирования "Яндекс".

10.2. Виды работ по сопровождению и обслуживанию

N	Вид работ	Возможные исполнители
1	Информационное обеспечение сайта - размещение и редактирование информации на сайте	1. Специалист учреждения здравоохранения 2. Подрядная организация
2	Анализ посещаемости сайта, подготовка отчетов	1. Специалист учреждения здравоохранения 2. Подрядная организация
3	Изменение функциональности сайта	1. Подрядная организация
4	Резервное копирование и устранений последствий сбоев в работе сайта	1. Подрядная организация
5	Подготовка специалистов учреждения здравоохранения	1. Подрядная организация

10.3. Состав и детализация документации

Пакет документации сайтов учреждения здравоохранения должен выключать следующие документы:

1. Описание архитектуры и топологии сайта, перечень используемых программно-аппаратных средств, задействованных лицензий на объекты прав третьих лиц.

2. Руководство редактора (для функциональности, подразумевающей размещение информации редактором, а также модерацию).

a. Сведения о механизмах информационного наполнения.

b. Сведения о механизмах сервисного обслуживания (формат журнала, средства резервного копирования и восстановления, управление конфигурацией, перенос).

3. Памятка модератора.

4. Руководство администратора.

5. Оригинальная документация на систему управления контентом (CMS).

Все изменения в документацию должны вноситься синхронно с изменениями с рабочий проект на всех уровнях разработки.

10.4. Требования к персоналу сопровождения

Для сопровождения сайта должен быть выделен специалист или привлечена подрядная организация, осуществляющая размещение актуальной информации на сайте.

10.5. Средства поддержания интереса аудитории

На сайте всегда должна быть доступна актуальная информация об услугах ЛПУ, Перечень специалистов, руководителей, действующая форма обратной связи и интерфейс системы записи на приём.

11. Управление процессом разработки

11.1. Памятка по выбору подрядчика

При выборе подрядчика следует учитывать# заполнить таблицу, содержащую следующие поля:

1. Подрядчик.

2. Организационно-правовая форма. Рекомендуемые значения: любые юридические лица.

3. Количество реализованных интернет-проектов. Рекомендуемые значения: от 50-ти проектов.

4. Количество реализованных интернет-проектов в интересах учреждений здравоохранения.

Рекомендуемые значения: наличие опыта на примерах 3-х и более учреждений.

5. Возраст компании. Рекомендуемые значения: от 3-х лет.

6. Количество специалистов, занятых в разработке интернет-сайтов. Рекомендуемые значения: от 10-ти специалистов.

7. Наличие у подрядчика внутренних документов, регулирующих качество создаваемых сайтов.

Должны присутствовать и быть доступны для изучения Заказчику: документ, определяющий требования к качеству сайтов, документ регулирующий процессы сопровождения и гарантийного обслуживания сайтов.

8. Наличие рекомендаций от учреждений здравоохранения. Рекомендуемые значение: от 3-х положительных отзывов в письменной форме.

Предпочтение следует отдавать организациям, расположенным на территории Краснодарского края, в виду более простого информационного обмена с ними.

При рассмотрении предложений следует учитывать следующие параметры предложения:

1. Готовность в полном объёме выполнить требования настоящей концепции.

2. Стоимость работ по созданию сайта.

3. Количество предлагаемых на рассмотрение дизайнерских решений.

4. Объем и качество методического обеспечения:

a. Состав документации.

b. Условия обучения специалистов Заказчика.

5. Ограничения по объёму материалов, размещаемых на сайте и включаемых в стоимость.

6. Готовность передачи исходных материалов сайта: исходные коды, макеты страниц и html-шаблоны.

7. Готовность передачи данных авторизации для доступа к системам администрирования сайта, системам учета посещаемости, управления электронной почтой, управления хостинговой площадкой, РТР-доступа и доступа к администрированию базы данных.

8. Условия хостинга: объём дискового пространства под файлы сайта и хранение электронной почты.

9. Гарантии лицензионной и патентной чистоты.

10. Гарантии корректного оформления прав Заказчика на программное обеспечение сайта и доменное имя.

11. Длительность гарантийного периода.

Все положения, учитываемые при рассмотрении потенциальных подрядчиков, должны быть включены в договор на разработку сайта.

11.2. Статус настоящей концепции в отношениях учреждения
здравоохранения и разработчика сайта

Договор на разработку сайта должен содержать ссылку на настоящую концепцию или её текст в качестве одного из приложений. Разработчик сайта должен в письменной форме (в виде пункта договора) подтвердить свои обязательства по полному выполнению всех её положений.

11.3. Подготовка материалов для информационного наполнения

До начала работ по проектированию и разработке пользовательского интерфейса сайта должна быть определена структура сайта в соответствии с перечнем приоритетных целевых групп, и подготовлены материалы для его информационного наполнения. Приступать непосредственно к разработке сайта допускается только после подготовки не менее чем 75% материалов для информационного наполнения.

Материалы для информационного наполнения должны быть подготовлены:

1. Графические материалы - в электронном виде. Качество графических материалом должно соответствовать ожиданиям учреждения здравоохранения относительно их внешнего вида на страницах интернет-сайта. Все графические материалы должны быть структурированы и проименованы в соответствии с их принадлежностью и назначением. В именах файлов графических материалов должны указываться их точные названия для подписей, а располагаться они должны рядом с файлами основных текстов публикаций, в которых будут размещены.

2. Текстовые материалы - в электронном виде в форматах. rtf, doc/docx, htm/html, txt.

3. Табличные материалы - в электронном виде в форматах rtf, doc/docx, htm/html, txt, xls/xlsx.

Материалы для информационного наполнения должны быть подготовлены в электронном виде и скомпонованы в директории на носителе информации в соответствии со структурой разделов сайта.

11.4. Текущий контроль работы разработчика

Учреждение здравоохранения в процессе управления процессом разработки сайта должно произвести следующие согласования (в форме технических актов и/или актов передачи прав):

1. Согласование договора (включая техническое задание, календарный план работ и другие приложения).

2. Согласование концепции дизайна на основании предлагаемых подрядчиком концепций.

3. Согласование макетов типовых страниц.

4. Приёмка пакета документации и исходных материалов, в том числе лицензий на объекты прав третьих лиц, задействованные в составе сайта, данные авторизации всех систем сайта.

5. Приемка результатов работ в эксплуатацию.

11.5. Порядок приёма-передачи результатов работ

При приеме результатов работ необходимо последовательно проверить выполнение разработчиком всех положений настоящей концепции, которые непосредственно зависят от его работы.

Для обеспечения контроля качества работы по созданию сайтов к согласованию условий договора и положений технического задания, а также к процессу приёмки работ следует привлекать специалистов ГУЗ "МИАЦ".

12. Глоссарий (словарь терминов по заданной предметной области)

24x7 - двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю.

CSS - таблица стилей, определяющая правила отображения (палитры шрифтов, цветов и т.п.) отдельных элементов страниц.

Html-верстка - процесс формирования страниц, пригодных для размещения в интернет или их шаблонов из графических макетов.

Online-регистратуры - централизованная система, позволяющая пользователям сайтов учреждений здравоохранения, участвующим в проекте, осуществлять удаленную запись пациентов на приём к имеющимся специалистам в соответствии с расписаниями их работы.

Web-приложения - программное обеспечение, работающее на серверах, и доступное для конечным пользователям в сети Интернет. Например, web-сервисы, интернет-сайты, службы электронной почты и т.п.

Доменное имя - адрес сайта, по которому он доступен в сети Интернет. Интернет-браузер - программное обеспечение, предназначенное для отображения интернет-страниц на клиентском компьютере.

Отказ в обслуживании - выход из строя одной или нескольких подсистем сайта, всего сайта целиком, выраженный в прекращении обработки запросов пользователей. Открытое программное обеспечение - программное обеспечение, распространяемое на бесплатной основе в исходных кодах (допускающую модификацию конечным пользователем).

Персона администрирования - сотрудники, ответственные за обеспечение работоспособности сайта.

Персонал редакции - сотрудники, ответственные за информационное обеспечение сайтов,

Разрешение экрана - ширина и высота видимой области экрана в точках (пикселях).

Посещаемость сайта - количество посетителей сайта в единицу времени.

Просматриваемость сайта - количество просмотров страниц на одного посетителя сайта.

Система управления контентом (CMS) - программное обеспечение, предназначенное для упрощения процессов управления структурой и информационным наполнение интернет сайтом.

Система полнотекстового поиска - поисковая система, позволяющая находить документы по запросу пользователей, даже при условии частичного соответствия их запросу (отличиях в формах слова, их расположении и удалении друг от друга, неполном вхождении слов запроса).

Слайд-шоу - последовательная смена изображений одинакового размера в фиксированной области экрана.

Страница второго / третьего / N уровня - страница, расположенная в одном / двух / N-1 переходах по ссылкам от главной страницы. При вычислении N берется самый короткий маршрут, по которому можно получить доступ к странице.

Типовая страница - шаблон, характерный для множества страниц сайта. Например, страница отдельной публикации, страница информации об отделении и т.д.

Тэг - участок кода страницы, определяющий внешний вид и расположение отдельного элемента (блока текста, изображения, таблицы и т.п.).

Хостинг - предоставление вычислительных мощностей, дискового пространства, линий связи и электропитания для размещения сторонних приложений (в т.ч. сайтов).

Хостинговый оператор - компаний, предоставляющая услуги хостинга.

Цитируемость сайта - показатель частоты размещения ссылок на данный сайт с других сайтов сети интернет.

ЦОД - центр обработки данных.

Заместитель руководителя департамента
здравоохранения Краснодарского края

М.А. Вартазарян

<< Назад
	Содержание Приказ департамента здравоохранения Краснодарского края от 29 апреля 2010 г. N 1099 "Об утверждении Концепции присутствия...

Приложение. Концепция присутствия учреждений здравоохранения Краснодарского края в сети Интернет

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.