Глава 1. Общие положения (п.п. 1-12)

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент государственного управления ветеринарии Краснодарского края исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) в Краснодарском крае (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) в Краснодарском крае.

Наименование государственной функции

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых государственным управлением ветеринарии Краснодарского края, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие государственного управления ветеринарии Краснодарского края с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) в Краснодарском крае (далее - государственная функция).

Административный регламент размещен в сети Интернет на официальном сайте государственного управления ветеринарии Краснодарского края http://kubanvet.ru/, в региональной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в Краснодарском крае", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Наименование органа исполнительной власти Краснодарского края, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Уполномоченным органом по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) в Краснодарском крае является государственное управление ветеринарии Краснодарского (далее - управление).

4.# Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности, являются:

4.1. Руководитель государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор Краснодарского края;

4.2. Заместители руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края - заместители главного государственного ветеринарного инспектора Краснодарского края;

4.3. Начальник отдела государственного контроля и надзора с государственной ветеринарной инспекцией государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.4. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Краснодарский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.5. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Ейский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.6. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Сочинский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.7. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Тимашевский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.8. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Кореновский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.9. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Армавирский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.10. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Лабинский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.11. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Славянский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.12. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Новороссийский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.13. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Кавказский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.14. Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Павловский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

4.15. Специалисты отдела государственного контроля и надзора с государственной ветеринарной инспекцией государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.16. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Краснодарский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.17. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Ейский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.18. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Сочинский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.19. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Тимашевский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.20. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Кореновский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.21. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Армавирский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.22. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Лабинский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.23. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Славянский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.24. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Новороссийский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.25. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Кавказский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора;

4.26. Специалисты отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Павловский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края - государственные ветеринарные инспектора.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих выполнение государственной функции

5. Государственная функция исполняется в соответствии с:

5.1. Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

5.2. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

5.3. Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

5.4. Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2, 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. 1) ст. 2700, 2004, N 35, ст. 3607, 2005, N 19, ст. 1752, N 50, ст. 5242, 2006, N 1, ст. 10, N 14, ст. 1458);

5.5. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

5.6. Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 17.06.1993, N 24, ст. 857);

5.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706 "Об утверждении положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.06.1994, N 9, ст. 1007);

5.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

5.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.08.2009, N 35, ст. 4241);

5.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3823);

5.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.1997, N 40, ст. 4610);

5.12. Приказом Генеральной прокуратуры России от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (документ не опубликован);

5.13. Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 14.05.2009);

5.14. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2008 N 238 "Об утверждении инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 28.07.2008);

5.15. Законом Краснодарского края от 04.03.1998 N 120-КЗ "О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае" ("Кубанские новости", N 54, 24.03.1998);

5.16. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 N 129 "О государственном управлении ветеринарии Краснодарского края" (документ не опубликован);

5.17. Настоящим административным регламентом;

5.18. Иными нормативными правовыми актами в области ветеринарии Российской Федерации и правовыми актами Краснодарского края.

Описание результатов исполнения государственной функции

6. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, в установленной сфере деятельности, являются:

6.1. Выявление факта и обеспечение устранения нарушений законодательства в области ветеринарии, установление отсутствия факта нарушений;

6.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований ветеринарного законодательства должностные лица государственного управления ветеринарии Краснодарского края, проводившие проверку:

6.2.1. Выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

6.2.2. Принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

6.2.3. Если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица государственного управления ветеринарии Краснодарского края, проводившие проверку, принимают меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

6.3. Привлечение виновных лиц к административной ответственности или передача материалов в правоохранительные органы для их привлечения к уголовной ответственности.

7. По результатам исполнения государственной функции составляется акт проверки в двух экземплярах.

8. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в государственное управление ветеринарии Краснодарского края обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

9. В настоящем административном регламенте используются следующие термины и определения:

9.1. Саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная в целях, предусмотренных федеральными законами, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида;

9.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

9.3. Субъектами проверки являются:

- предприятия по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческие, рыбоводческие и пчеловодческие фермы и подсобные хозяйства, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан;

- мясокомбинаты, рыбокомбинаты, молокозаводы, хладокомбинаты и другие предприятия по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятия по их заготовке и торговле, рынки, базары, ярмарки, выставки и другие места торговли (кроме объектов розничной торговли);

- суда по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазы и другие рыбоперерабатывающие предприятия, а также предприятия по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;

- комбинаты, заводы и другие предприятия по производству кормов и кормовых добавок;

- юридические лица и индивидуальные предпринимателя осуществляющие деятельность в области ветеринарии.

10. Сфера применения настоящего Регламента.

Полномочия государственного управления ветеринарии Краснодарского края, как органа исполнительной власти Краснодарского края в области ветеринарии, наделенного полномочиями органа государственного контроля (надзора) в области ветеринарии.

10.1. Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

б) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

в) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

г) вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации:

- о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

- о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

д) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

е) привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом#.

10.2. Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

в) проводить мероприятия по осуществлению государственного ветеринарного надзора на основании и в соответствии с распоряжениями (приказами) Управления о проведении мероприятий по надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;

г) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному ветеринарному надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному ветеринарному надзору необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;

е) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному ветеринарному надзору;

ж) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

з) доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством и настоящим Регламентом;

к) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица и индивидуальные предприниматели.

11. Положения настоящего Регламента распространяются на отношения, связанные с осуществлением государственным управлением ветеринарии Краснодарского края государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении субъектов проверки на территории Краснодарского края.

12. Положения настоящего Регламента не распространяются:

12.1. При расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) животных, чрезвычайных ситуаций природного характера и ликвидации их последствий;

12.2. При привлечении должностного лица государственного управления ветеринарии Краснодарского края в качестве специалиста при проведении контрольно-надзорных мероприятий, проверок другими органами государственной власти, наделенными функциями по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.