Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 декабря 2011 г. N 2988-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае"

Заслушав и обсудив информацию члена комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Н.И. Осадчего "О ходе реализации Закона Краснодарского края от 16 июля 2010 N 2000-КЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае" (далее также - Закон), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что в соответствии с положениями Закона на территории Краснодарского края сформирована единая система всестороннего и объективного информирования институтов гражданского общества и населения о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае.

Систематически информируют население о деятельности государственных органов края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае 524 краевые, районные и городские газеты общим тиражом около 2 миллионов экземпляров, 90 телекомпаний и 34 радиостанции осуществляют вещание в крае, а также посредством проводного вещания в 22 муниципальных образованиях края.

В период с июля 2010 года и по настоящее время в краевых средствах массовой информации было размещено 6199 печатных публикаций и сюжетов на телевидении о деятельности органов государственной власти края. Из них в краевой газете "Кубанские новости" опубликовано 1209 информационных материалов, в краевой газете "Вольная Кубань" - 793 материала, в газете "Краснодарские известия" - 666 материалов, в газете "Кубань сегодня" - 614 материалов. В выпусках телерадиокомпании "НТК" - "Девятый канал" было показано 1888 информационных сюжетов и выпусках Краснодарской государственной телевизионной и радиовещательной компании "Кубань" - 949 сюжетов.

Кроме того, в газете "Кубанские новости" осуществляется публикация законов и постановлений, принятых Законодательным Собранием Краснодарского края, постановлений и распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края. В целях широкого информирования населения края о деятельности краевых органов власти выпускаются приложение к городским и районным газетам "В Законодательном Собрании Краснодарского края" и газета "Краевые новости".

В целях обеспечения открытости и доступности информации о своей деятельности государственными органами Краснодарского края и органами местного самоуправления в крае созданы и поддерживаются официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет").

Решениями указанных органов определены структура официального сайта, перечни информации, периодичность ее размещения и обновления в сети "Интернет", порядок запросов интересующей население информации и сроки ответов на запрашиваемую информацию. Ежегодно в статье расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае предусмотрены средства на поддержание и обновление официальных сайтов в сети "Интернет".

Так, в высшем исполнительном органе Краснодарского края создан официальный сайт главы администрации (губернатора) Краснодарского края из 18 разделов, функционируют 47 информационных порталов всех отраслевых департаментов края с указанием адресов электронной почты, по которым пользователям информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. На этих сайтах размещаются и периодически обновляются информационные материалы о структуре и полномочиях указанных органов, принятых нормативных правовых актах, об объявлениях и результатах конкурсов и аукционов на закупку товаров и услуг для государственных нужд, а также о проведенных мероприятиях, направленных на решение задач развития экономики, социальной сферы и обеспечение безопасности граждан на территории края.

Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края состоит из 21 раздела, которые в полной мере раскрывают его нормотворческую и контрольную деятельность. Сайт включает в себя разделы о структуре, полномочиях, биографических данных каждого депутата, деятельности постоянных комитетов Законодательного Собрания края, депутатских объединений (фракций), Совета молодых депутатов края. Разделы сайта содержат постоянно обновляемую информацию о разрабатываемых и принятых нормативных правовых актах, работе депутатов в избирательных округах и с обращениями граждан. В новостной ленте главного меню сайта помещается информация об основных мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием края по различным актуальным вопросам социально-экономического развития и повышения качества жизни населения края. С марта 2010 года все пленарные заседания Законодательного Собрания края транслируются в сети "Интернет".

Аналогичная работа официальных сайтов организована в 37 муниципальных районах, 7 городских округах и 79 городских и сельских поселениях. К наиболее содержательным сайтам, раскрывающим деятельность органов местного самоуправления, следует отнести официальные сайты администраций муниципальных образований город Краснодар, город Новороссийск, город-курорт Геленджик, город-курорт Анапа, город Армавир, Павловский район, а также сайты Городской Думы города Армавира, Городского собрания Сочи, Совета Кореновского района. Разделы сайтов этих муниципальных образований доступны и понятны для поиска пользователями интересующей их информации и достаточно полно ее содержат.

Также для населения созданы условия, способствующие ознакомлению с информацией о деятельности государственных органов края и органов местного самоуправления через библиотечные и архивные фонды. Только в текущем году каждой из 1038 библиотек края было направлено по 10 выпусков сборников Информационного бюллетеня Законодательного Собрания Краснодарского края. В библиотеках также ведется подшивка краевых и районных газет, в архивных учреждениях имеются материалы о деятельности государственных органов края и органов местного самоуправления в крае.

Важной формой информирования населения о работе государственных органов края и органов местного самоуправления в крае стали регулярные встречи с руководителями и депутатами указанных органов, проведение открытых сессий, сходов граждан, парламентских и публичных слушаний по экономическим и социальным проблемам, затрагивающим интересы жителей Кубани.

В текущем году во всех 426 муниципальных образованиях края с участием общественности были проведены открытые сессии представительных органов местного самоуправления, на которых были заслушаны отчеты о работе глав муниципальных образований по социально-экономическому развитию территорий за 2010 год. По вопросам формирования бюджета Краснодарского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов были организованы пять зональных совещаний, публичные и парламентские слушания. Также депутатами Законодательного Собрания края в 2011 году проведено 769 встреч с населением, на которых они проинформировали жителей Кубани о деятельности органов государственной власти края и принято на личном приеме 1295 граждан. В целом этими мероприятиями было охвачено свыше 100 тысяч жителей края.

Вместе с тем еще не всеми государственными органами края и органами местного самоуправления для информирования населения о своей деятельности и включения граждан в процесс принятия решений в полной мере используются возможности информационных технологий.

Так, практически на всех официальных сайтах муниципальных образований не размещены прогнозы индикативных планов социально-экономического развития территорий и утвержденные местные бюджеты на предстоящий год, а также отсутствует информация об их выполнении. На отдельных сайтах муниципальных образований нет разделов о деятельности органов местного самоуправления по работе с письмами и заявлениями граждан, Совета молодых депутатов, других общественных организаций, а также об организации их кадрового обеспечения.

Отдельные сайты муниципальных образований имеют сложную схему поиска и получения доступа к размещенной на них информации и не предоставляют возможности пользователям задавать руководителям органов местного самоуправления вопросы и поднимать волнующие проблемы.

Имеются факты несоблюдения сроков обновления официальных сайтов, как в части опубликования информации о текущей деятельности соответствующих органов, так и опубликования правовых актов. Нерегулярно публикуют на своих сайтах правовые акты администрации муниципальных образований Абинский район, Выселковский район, Красноармейский район, советы муниципальных образований Горячий Ключ, Гулькевичский район, Динской район.

Особенно необходимо отметить недостаточную информационную работу представительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае. Используя официальные сайты местных администраций, они в лучшем случае публикуют свои редкие сообщения в новостных лентах. Вообще не имеют своих официальных сайтов в сети "Интернет" советы муниципальных образований Ленинградский район и Выселковский район.

Органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в крае недостаточно исполняются положения Закона по установке в помещениях, занимаемых данными органами, информационных стендов и (или) других технических средств аналогичного назначения для ознакомления с текущей информацией об их деятельности.

Учитывая изложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 16 июля 2010 года N 2000-КЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае" принять к сведению.

2. Признать работу государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае по исполнению Закона удовлетворительной.

3. Рекомендовать государственным органам Краснодарского края и органам местного самоуправления в Краснодарском крае:

продолжить работу по всестороннему и объективному информированию населения о своей деятельности, способствовать включению граждан в процесс принятия важных государственных решений;

предусматривать в бюджетах средства на финансирование расходов, связанных с размещением информации о своей деятельности и ознакомлением с данной информацией в занимаемых помещениях.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае активизировать работу по:

созданию, информационному наполнению и регулярному обновлению своих официальных сайтов;

принятию муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления в Краснодарском крае в библиотечных фондах и муниципальных архивах.

5. Предложить руководителям государственных органов Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае усилить контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае.

6. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями совместно с департаментом по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края организовать проведение ежегодного краевого конкурса среди государственных органов Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае на лучший официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

28 декабря 2011 года

N 2988-П