Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 марта 2012 г. N 3151-П "О реализации на территории Краснодарского края Концепции государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества"

Заслушав и обсудив информацию директора департамента по делам казачества администрации Краснодарского края А.В. Кравцова о реализации на территории Краснодарского края Концепции государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества (далее также - Концепция), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти края и органами местного самоуправления в крае проводится целенаправленная работа по возрождению и развитию исторической этнокультурной социальной общности кубанского казачества, сохранению его самобытности, традиций и культуры, расширению участия казачьих обществ в решении задач социально-экономического развития Краснодарского края.

За 20-летний период кубанское казачество прошло путь от общественных казачьих объединений, казачьих клубов до войскового казачьего общества, включенного в Государственный реестр Российской Федерации. В настоящее время в крае функционируют 453 казачьих общества общей численностью около 91 тысячи казаков с членами их семей.

Фактами признания возрождения и становления кубанского казачества, его этнокультурного развития стало возвращение из-за границы казачьих регалий, ранее принадлежащих Кубанскому казачьему войску. Также позитивной оценкой вклада казачества в развитие государственности и его заслуг перед Отечеством явилось вручение Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым знамени Кубанскому войсковому казачьему обществу.

Существенную роль в возрождении и развитии казачества играет постоянная государственная поддержка казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества. Только по ведомственной целевой программе государственной поддержки казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2010 года N 825, предусмотрено выделить из средств краевого бюджета 229983 тысячи рублей. Из них в 2011 году на мероприятия программы было израсходовано 76409,8 тысячи рублей.

В рамках реализации Концепции продолжались осуществляться мероприятия по привлечению членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска к несению государственной службы. В настоящее время на территории Краснодарского края 34907 казаков взяли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Для подготовки атаманов казачьих обществ к обеспечению несения государственной и иной службы членами казачьих обществ были организованы и проведены учебные мероприятия (сборы, курсы, семинары). В 2010 году прошли повышение квалификации 132 казака, в 2011 году - 210 казаков.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края казаки выполняют обязательства по оказанию содействия в охране общественного порядка, в природоохранных мероприятиях, а также мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и по оказанию помощи пострадавшим. Созданы условия для участия членов казачьих обществ на добровольных началах в защите государственной границы Российской Федерации.

Так, к охране общественного порядка в 2011 году привлечена 41 казачья дружина общей численностью 1600 человек, которыми совместно с органами внутренних дел осуществлено свыше 95 тысяч выходов на дежурство, выявлено 327 преступлений и более 33 тысяч административных правонарушений, задержано 977 лиц за распространение, перевозку и хранение наркотических средств. Кроме того, в защите государственной границы Российской Федерации участвуют 25 казачьих дружин, природоохранных мероприятиях - 20 казачьих дружин, охране окружающей среды и животного мира - 10 казачьих дружин, мероприятиях по ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим - 11 специализированных казачьих дружин общей численностью 220 человек.

В ходе несения дежурства казаками задержаны 154 гражданина, нарушивших пограничный режим, выявлены 53 случая незаконной рубки леса, 123 случая нарушений правил пожарной безопасности, 189 случаев нарушений правил санитарной безопасности в лесах.

Кубанским казачьим войском ведется активная работа по подготовке и призыву казачьей молодежи к службе в Вооруженных силах Российской Федерации. В 2011 году отправлены на воинскую службу 755 казаков, в том числе в президентский полк - 42 казака. Кроме того, 52 казака Кубанского войскового казачьего общества осуществляют несение службы в составе почетного караула у памятников Екатерине II и Кубанскому казачеству, а также принимают участие в церемониальных встречах официальных делегаций.

В феврале 2011 года Законодательным Собранием Краснодарского края были организованы и проведены в Брюховецком районе семинарские занятия с 19 атаманами казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества по вопросу реализации Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края". По итогам проведенной работы в 19 районных казачьих обществах проведены занятия с членами казачьих обществ с целью разъяснения вопросов, касающихся возможности и условий ведения личных подсобных хозяйств по различным направлениям сельскохозяйственной деятельности на территории Краснодарского края.

В настоящее время членам казачьих обществ для ведения личных подсобных хозяйств и товарного сельскохозяйственного производства предоставлены земельные участки и водные объекты общей площадью 10398 гектаров, где они выращивают плодоовощную продукцию и занимаются товарным рыбоводством.

В ходе реализации Концепции большое внимание уделялось вопросам сохранения и пропаганды историко-культурного наследия кубанского казачества, его этнокультурного возрождения. Были организованы и проведены научно-практические конференции, викторины, выставки, фестивали, пропагандирующие традиционную культуру казачества и посвященные его истории. Помимо Кубанского казачьего хора созданы и осуществляют деятельность 38 детских фольклорных коллективов при казачьих обществах, приобретены концертные костюмы и музыкальные инструменты для их деятельности, а также поделочные материалы для детских кружков-студий декоративно-прикладного искусства, истории и культуры кубанского казачества. Обеспечено участие детских творческих казачьих коллективов в ежегодном Российском фестивале фольклора "Казачок", организован и проведен ежегодный фестиваль фольклора народных промыслов и ремесел "Казачье подворье".

Государственным учреждением Краснодарского края "Казаки Кубани" организована работа Интернет-центра, освещающего деятельность кубанского казачества. О кубанском казачестве на краевом и местном телевидении систематически транслируются передачи и сюжеты, а также рассказывается в выпусках еженедельного приложения "Кубанский казачий вестник" к газете "Кубанские новости".

Также в целях духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения казачьими обществами совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления ежегодно проводятся поминовения казаков, героически погибших при защите Отечества и Кубани (поминовения Тиховские, Липкинские, Гречишкинские, Даховские, "Кущевская атака"), в которых в 2011 году приняло участие более 1500 человек, в памятных мероприятиях, посвященных Дню реабилитации кубанского казачества, - более 15 тысяч человек и Дню образования Кубанского казачьего войска - более 10 тысяч человек.

Особое внимание духовно-нравственному и патриотическому воспитанию уделяется в образовательных учреждениях казачьей направленности казачьих кадетских корпусах края. Первый казачий кадетский корпус в Краснодарском крае был образован в 1994 году (государственное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат "Кубанский казачий кадетский корпус имени атамана М.П. Бабыча" Краснодарского края). В 2008 году были созданы четыре школы-интерната казачьих кадетских корпуса. В 2011 году к ним добавился еще один казачий кадетский корпус. В настоящее время четыре казачьих кадетских корпуса (Ейский, Кропоткинский, Новороссийский, Приморско-Ахтарский) находятся в ведении департамента по делам казачества администрации Краснодарского края и два корпуса (Кубанский и Курганинский) - в ведении департамента образования и науки Краснодарского края.

В 2011 году Кропоткинский, Курганинский, Кубанский и Новороссийский казачьи кадетские корпуса приняли участие во Всероссийском смотре-конкурсе на звание "Лучший казачий кадетский корпус", по итогам которого вошли в десятку лучших кадетских корпусов Российской Федерации.

Команда Кропоткинского корпуса имени Г.Н. Трошева в 2010 и 2011 годах стала призером Всероссийской военно-спортивной игры "Казачий сполох", а также приняла участие в VIII Всероссийском сборе воспитанников кадетских корпусов в городе Москве. Высоких результатов казачьи кадетские корпуса добились в месячнике оборонно-массовой работы, олимпиадах, спартакиадах краевого и муниципального уровня. Также казачьи кадетские корпуса - активные участники парадов и мероприятий, посвященных Дню реабилитации кубанского казачества, Дню Кубанского казачества и другим памятным датам.

Одно из важнейших первоначальных звеньев - казачьи классы и группы в школах. В 2011 - 2012 учебном году в крае в 492 школах уже действуют 1297 классов и групп (на 130 больше, чем в предыдущем году), в которых обучается 27,5 тысячи детей. В соответствии с Порядком присвоения регионального статуса "казачье образовательное учреждение" в 2011 году региональный статус был присвоен двум казачьим школам. В настоящее время в крае осуществляют деятельность 18 школ и 2 профессиональных училища с таким статусом.

Организованы занятия в студенческих научных кружках по углубленному изучению истории и культуры казачества в Кубанском государственном университете и Кубанском государственном технологическом университете. В Кубанском государственном аграрном университете открыто отделение истории и культуры кубанского казачества на факультете общественных профессий.

Также в 2011 году в 11 муниципальных образованиях края город Армавир, город Горячий Ключ, Абинский район, Кавказский район, Кореновский район, Курганинский район, Лабинский район, Мостовский район, Славянский район, Темрюкский район, Щербиновский район были приняты целевые программы поддержки казачьих классов. В 18 городах и районах Краснодарского края поддержка казачьих классов была предусмотрена в рамках других муниципальных программ.

В апреле - мае 2011 года департаментом по делам казачества администрации Краснодарского края совместно с Кубанским войсковым казачьим обществом и департаментом образования и науки Краснодарского края был проведен мониторинг работы в казачьих классах, даны соответствующие рекомендации по совершенствованию их учебного процесса. Итоги мониторинга были рассмотрены 25 октября 2011 года на совместном совещании представителей комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества, департамента образования и науки Краснодарского края и Кубанского казачьего войска. Также было принято распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 декабря 2011 года N 1828-р "О совершенствовании работы по обучению и воспитанию на основе историко-культурных традиций кубанского казачества в Краснодарском крае".

Кроме того, проводится работа по закреплению за казачьими классами наставников от казачьих обществ, которые осуществляют деятельность по ознакомлению детей с историей, традициями, бытом казаков. В декабре 2011 года завершен первый этап курсовой подготовки 100 атаманов и казаков казачьих обществ Кубанского казачьего войска. В 2011 году издан учебник по истории кубанского казачества для 9 класса, завершается издание сборников "Календарные праздники и обряды кубанского казачества", "Казачьи детские игры и забавы в станицах Кубани и Терской области", комплекта плакатов по истории и культуре кубанского казачества. Разработаны и изданы учебник по истории кубанского казачества для 5 класса, книги "Страницы военной истории Кубанского казачества", "Историческая хроника Кубанского края и Кубанского казачьего войска" и другие.

Также стали ежегодно проводиться краевой конкурс образовательных учреждений казачьей направленности, краевая научно-практическая конференция учащихся по истории и культуре кубанского казачества, Всекубанский слет казачьих школ и классов казачьей направленности, краевой смотр-конкурс среди казачьих кадетских корпусов на звание "Лучший казачий кадетский корпус Краснодарского края". Учащиеся казачьих классов и групп участвуют во всех краевых мероприятиях казачьей тематики.

В рамках Программы осуществлялись спортивные, военно-спортивные и оздоровительные мероприятия с молодежью. Ежегодное проведение юношеских казачьих спортивных игр Кубани позволило охватить более 3 тысяч человек, а проведение спартакиады среди учащихся классов казачьей направленности - около 1 тысячи детей. Созданы 12 центров патриотического воспитания молодежи, укреплена их материально-техническая база.

В муниципальных образованиях края организуются регулярные встречи глав районов с атаманами районных казачьих обществ. В администрациях муниципальных образований заместители глав муниципальных образований курируют вопросы, связанные с деятельностью казачьих обществ по организации и несению государственной и иной службы, проведением мероприятий культурного, спортивного, патриотического характера казачьей направленности.

Представители казачества избираются (назначаются) в органы законодательной и исполнительной власти и все более активно участвуют в реализации краевых и муниципальных программ, направленных не только на поддержку казачества, но и на социально-экономическое развитие Краснодарского края.

Несмотря на положительную динамику в вопросах возрождения и становления казачества на Кубани, имеются определенные проблемы, связанные с недостаточным взаимодействием казачьих обществ с органами местного самоуправления по вопросам развития казачьей культуры, исторических и духовных традиций, кубанского казачества и вопросам осуществления сельскохозяйственного производства, развития личных подсобных хозяйств и укрепления социально-экономических основ муниципальных образований Краснодарского края.

Также необходимо отметить, что основным общим недостатком при реализации Концепции является недостаточное решение вопросов поддержки кубанского казачества на муниципальном уровне, в частности, отсутствие в большинстве муниципальных образований программ поддержки казачьих обществ, которые бы позволили наиболее широко привлекать членов казачьих обществ к решению социально значимых вопросов, способствующих этнокультурному возрождению кубанского казачества, на территориях муниципальных образований.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию директора департамента по делам казачества администрации Краснодарского края А.В. Кравцова о реализации на территории Краснодарского края Концепции государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества принять к сведению.

2. Признать работу органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по объединению усилий в части реализации государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества положительной.

3. Рекомендовать департаменту по делам казачества администрации Краснодарского края:

1) продолжить работу по выполнению мероприятий целевых программ, направленных на реализацию Концепции государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества, обратив особое внимание на:

необходимость полного и своевременного освоения средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий таких программ в 2012 году;

осуществление контроля за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;

2) активизировать совместную работу с Кубанским войсковым казачьим обществом по участию членов казачьих обществ в реализации Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края";

3) совместно с Кубанским войсковым казачьим обществом систематично проводить мониторинг участия членов казачьих обществ в расширении и развитии личных подсобных хозяйств, в деятельности агропромышленного комплекса Краснодарского края, а также производимой ими продукции;

4) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, Кубанским войсковым казачьим обществом продолжить способствовать развитию кубанского казачества как этнокультурной социальной общности.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края усилить работу по разработке и принятию муниципальных целевых программ, направленных на реализацию положений Концепции, поддержку возрождения и развития кубанского казачества.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

21 марта 2012 года

N 3151-П