Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" на 2012 год

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 21 мая 2012 г. N 570

Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях" на 2012 год

Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование организации
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях" на 2012 год

Наименование программы		ведомственная целевая программа "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" на 2012 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1143 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 2376-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях"
Наименование субъекта бюджетного планирования		департамент здравоохранения Краснодарского края
Цель и задачи Программы		улучшение демографических показателей здоровья населения края за счет снижения смертности от транспортных травм всех видов, в том числе снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий внедрение современных медицинских технологий приобретение современного медицинского оборудования, санитарного транспорта, расходных материалов
Сроки реализации Программы		2012 год
Объемы и источники финансирования Программы		Источник финансирования (тыс. руб.)	2012 год реализации Программы
			БДО	БДО + БПО
		Краевой бюджет, в том числе:		41 310,0
		капитальные вложения		41 310,0
		Федеральный бюджет, в том числе:		326 572,4
		капитальные вложения		326 572,4
		Субвенции из краевого бюджета, в том числе:		55 028,9
		капитальные вложения		55 028,9
		общий объем финансирования Программы на 2012 год составит 422 911,3 тыс. рублей
Индикаторы целей Программы		снижение смертности от транспортных травм всех видов с 23,3 количества случаев на 100 тыс. человек населения в 2011 году до 22,3 количества случаев на 100 тыс. человек населения (по состоянию на 2012 год) снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий с 18,4 количества случаев на 100 тыс. человек населения в 2011 году до 17,6 количества случаев на 100 тыс. человек населения (по состоянию на 2012 год)

1. Характеристика проблемы и цель Программы

За последние годы произошло значительное повышение интенсивности движения транспорта по автомобильным дорогам Краснодарского края. Это связано с расширением внешнеэкономических связей, активизацией санаторно-курортного бизнеса, развитием международного туризма. Значительная часть гостей Кубани в летний период прибывает на личном автомобильном транспорте. Так, интенсивность движения по трассе М-4 "ДОН" через пост ГИБДД "Джубга" составляет в летнее время года в сутки более 120 тысяч автомобилей.

Ежегодно Краснодарский край посещают около 15 млн. отдыхающих. Морские порты Черного и Азовского морей: Новороссийск, Туапсе, Сочи. Темрюк, Ейск - стали южными морскими воротами России. Значительный рост участников дорожного движения, прохождение важных автомагистралей по территории населенных пунктов создают повышенную опасность дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).

Общая протяженность автомобильных дорог на территории Краснодарского края составляет 67 422 км, из них федерального значения - 1 339 км, краевого значения - 11 376 км, ведомственного подчинения - 54 647 км. По территории Краснодарского края проходит 8 федеральных автомобильных дорог.

В Краснодарском крае ежегодно происходит около 7 тысяч ДТП, в которых получают травмы более 8 тысяч человек, из них 14 - 15% - с летальным исходом.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" с 2008 года в Российской Федерации реализуются мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП на федеральных автомобильных дорогах (далее - ФАД). В перечень объектов были включены в 2008 году ФАД М-4 "Дон", в 2010 году М-29 "Кавказ", проходящие по территории Краснодарского края.

За 2008 - 2010 годы в Краснодарском крае на функциональной основе в учреждениях здравоохранения организованы 22 травматологических центра. Учреждения здравоохранения 20 муниципальных образований Краснодарского края оснащены медицинским оборудованием. За три года поставлено 24 реанимобиля.

И как следствие, за три года, начиная с 2008 года, показатель смертности от ДТП по краю (по данным Крайстата) снизился в 2011 году на 30,8% и достиг цифры 18,4.

Так, за 12 месяцев 2011 года на территории Краснодарского края зарегистрировано 6728 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 1175 человек и ранено 8010 человек.

Число ДТП, произошедших на федеральных автомобильных дорогах за 2011 года, составляет 18,4% от общего числа ДТП в крае (в 2010 году - 17,6%).

Доля погибших на ФАДах от общего числа погибших в крае - 27,9%, доля раненых - 19,6%.

Доля погибших на месте от общего числа погибших составила:

по краю 72,6% (2010 год - 71%);

на всех ФАДах 77,9% (2010 год - 75%).

Анализируя число ДТП и их последствия, данные статистических отчетов за 2011 год и сравнивая с периодом прошлого года, следует отметить, что:

показатель тяжести последствий ДТП гораздо выше на федеральных автомобильных дорогах, чем в целом по краю;

примерно пятая часть ДТП, произошедших в крае, происходят на ФАДах;

доля погибших на месте выше на ФАДах, чем в целом по краю.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают сочетанные, множественные или изолированные травмы, зачастую сопровождающиеся шоком и характеризующиеся особой степенью тяжести.

Тяжесть медицинских последствий ДТП в значительной степени зависит от оперативности и качества оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе.

В ходе реализации настоящей Программы предусматривается выделение финансовых средств в виде субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог М-25 "Новороссийск - Керченский пролив", М-27 "Джубга - Сочи", А-146 "Краснодар - Новороссийск", субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения департамента здравоохранения Краснодарского края на приобретение необходимого медицинского оборудования, санитарного автотранспорта для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, в соответствии с Порядком оказания скорой медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 года N 179 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи".

Целью Программы является улучшение демографических показателей здоровья населения края за счет снижения смертности от транспортных травм всех видов, в том числе снижения смертности от ДТП, что соответствует стратегической цели здравоохранения - улучшению демографических показателей, показателей здоровья населения и снижения смертности.

Задачи Программы: внедрение современных медицинских технологий, приобретение современного медицинского оборудования, санитарного автотранспорта для учреждений здравоохранения, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог М-25 "Новороссийск - Керченский пролив", М-27 "Джубга - Сочи", А-146 "Краснодар - Новороссийск", - направлены на решение стратегической задачи здравоохранения Краснодарского края - снижение показателей смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, а также смертности матерей и детей.

Срок реализации Программы - 2012 год.

2. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)			Результат реализации мероприятия (2012 год)
				всего	федеральный бюджет	краевой бюджет
1	2	3	4		5	6	7
1.	Предоставление субсидии на приобретение медицинского оборудования, санитарного автотранспорта для государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 1 им. проф. С.В. Очаповского" департамента здравоохранения Краснодарского края	предоставление субсидии на приобретение медицинского оборудования, машин скорой помощи класса "С" государственному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая больница N 1 им. проф. С.В. Очаповского" департамента здравоохранения Краснодарского края для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП	2012 год	62 317,0	39 462,0	22 855,0	приобретение медицинского оборудования (компьютерный томограф, аппарат ИВЛ и другое) и реанимобилей для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП
2.	Предоставление субсидии на приобретение медицинского оборудования, санитарного автотранспорта для государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" департамента здравоохранения Краснодарского края	предоставление субсидии на приобретение медицинского оборудования, машин скорой помощи класса "С" государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" департамента здравоохранения Краснодарского края для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП	2012 год	28 377,0	9 922,0	18 455,0	приобретение медицинского оборудования (ультразвуковой аппарат, аппарат ИВЛ и другое) и реанимобилей для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП
3.	Предоставление субвенций муниципальным образованиям Краснодарского края, расположенным вдоль федеральных автомобильных дорог М-25 "Новороссийск - Керченский пролив", М-27 "Джубга - Сочи", А-146 "Краснодар - Новороссийск", на приобретение медицинского оборудования, санитарного автотранспорта	предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление государственных полномочий Краснодарского края по реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" на 2012 год в муниципальных учреждениях здравоохранения Краснодарского края	2012 год	332 217,3	277 188,4	55 028,9	приобретение медицинского оборудования (компьютерные томографы, аппараты ИВЛ, аппараты УЗИ и другое) и реанимобилей для учреждений здравоохранения муниципальных образований Краснодарского края, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог М-25 "Новороссийск - Керченский пролив", М-27 "Джубга - Сочи", А-146 "Краснодар - Новороссийск" в целях организации травматологических центров
	Итого			422 911,3	326 572,4	96 338,9

3. Управление Программой и механизм ее реализации

Управление Программой проводится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Текущее управление Программой осуществляет департамент здравоохранения Краснодарского края, который также несет ответственность за реализацию мероприятий Программы.

Департамент здравоохранения Краснодарского края представляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представленных данных.

Механизм реализации Программы предполагает:

предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края с последующим предоставлением органами местного самоуправления учреждениям здравоохранения муниципальных образований Краснодарского края субсидий и бюджетных ассигнований на приобретение медицинского оборудования и санитарного автотранспорта: за счет средств краевого бюджета с учетом средств, поступивших из федерального бюджета на приобретение медицинского оборудования, а за счет средств краевого бюджета без учета средств, поступивших из федерального бюджета на приобретение медицинского оборудования и санитарного автотранспорта (приложение N 1);

предоставление субсидий на приобретение медицинского оборудования и санитарного автотранспорта государственным бюджетным учреждениям здравоохранения департамента здравоохранения Краснодарского края: за счет средств краевого бюджета с учетом средств, поступивших из федерального бюджета на приобретение медицинского оборудования, а за счет средств краевого бюджета без учета средств, поступивших из федерального бюджета, на приобретение медицинского оборудования и санитарного автотранспорта (приложение N 2);

размещение государственных и муниципальных заказов, а также заключение гражданско-правовых договоров государственными бюджетными учреждениями здравоохранения департамента здравоохранения Краснодарского края, бюджетными или казенными муниципальными учреждениями здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на осуществление государственных полномочий в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы".

Контроль за выполнением мероприятий Программы, эффективным и целевым использованием субвенции осуществляется департаментом здравоохранения Краснодарского края, а также органами государственного финансового контроля в установленном порядке.

4. Индикаторы целей Программы

N п/п	Наименование индикатора целей Программы	Единица измерения	Значение в 2011 году	2012 год
1.	Смертность от транспортных травм всех видов	количество случаев на 100 тыс. человек населения	23,3	22,3
	Смертность от дорожно-транспортных происшествий	количество случаев на 100 тыс. человек населения	18,4	17,6

5. Оценка рисков реализации Программы и механизмы их минимизации

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Изменение федерального законодательства	принятие соответствующего краевого нормативного правового акта

Руководитель департамента здравоохранения Краснодарского края

Е.Н. Редько