Приложение N 1. Порядок организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Краснодарском крае, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях на стационарной базе, специализирующихся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов

Приложение N 1
к приказу департамента
семейной политики
Краснодарского края
от 5 мая 2012 г. N 159

Порядок организации отдыха и оздоровления детей, проживающих
в Краснодарском крае, в загородных стационарных детских оздоровительных
лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях
на стационарной базе, специализирующихся на организации
и проведении многодневных пеших и комбинированных
плановых туристских маршрутов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Краснодарском крае, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, сезонных туристических, в том числе палаточных лагерях на стационарной базе, специализирующихся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов (далее - Порядок), разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьями 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Законом Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае" (с изменениями и дополнениями);

Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1909-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей" (с изменениями и дополнениями);

постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2007 года N 1265 "О департаменте семейной политики Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями).

1.2. Настоящий Порядок определяет:

условия предоставления путевок детям, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Краснодарского края, в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов, расположенные на территории Краснодарского края (далее - Загородные лагеря);

механизм взаимодействия между департаментом семейной политики Краснодарского края (далее - Департамент) и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее - уполномоченные органы) при организации отдыха и оздоровления детей в Загородных лагерях.

1.3. В течение календарного года на одного ребенка может быть предоставлено не более одной путевки (курсовки) или одной социальной выплаты родителям (законным представителям) или одной частичной компенсации стоимости путевки (курсовки), приобретенной организацией для детей своих сотрудников.

1.4. Вопросы, связанные с организацией отдыха и оздоровлением детей, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Категория получателей путевок

2.1. Получателями путевок в Загородные лагеря (далее - Путевки) являются дети - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Краснодарского края:

в возрасте от 7 до 15 лет включительно (15 лет 11 месяцев 29 дней на момент отправки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря);

в возрасте от 12 до 17 лет включительно (17 лет 11 месяцев 29 дней на момент отправки в сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов).

2.2. Родитель (законный представитель) ребенка, на которого предоставляется Путевка, должен постоянно проживать на территории Краснодарского края.

3. Приобретение и распределение Путевок

3.1. Путевки приобретаются Департаментом в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и распределяются между муниципальными районами и городскими округами Краснодарского края следующим образом:

в Загородные лагеря, расположенные на Черноморском и Азовском побережьях, - с учетом численности детского населения, проживающего на территории муниципального образования;

в Загородные лагеря, расположенные в Предгорной и Степной зонах, сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов, - в соответствии с квотой, ежегодно устанавливаемой Департаментом.

Распределение Путевок между муниципальными районами и городскими округами Краснодарского края оформляется приказом Департамента.

3.2. Путевки приобретаются за счет средств краевого бюджета, предусмотренных Департаменту на реализацию мероприятий краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009 - 2013 годы", утвержденной Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1654-КЗ, на соответствующий финансовый год для проведения детской оздоровительной кампании.

3.3. Периодом предоставления Путевок является финансовый год.

3.4. Путевки предоставляются на срок пребывания:

в Загородные лагеря - не менее 18 календарных дней;

в сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов, - от 5 до 21 календарного дня.

3.5. Родителям, имеющим трех и более детей, путевки на детей предоставляются с учетом их пожелания направления детей в один и тот же Загородный лагерь на один и тот же период пребывания.

Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются путевками в Загородные лагеря в первоочередном порядке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов".

3.6. Предоставление Путевок осуществляется уполномоченными органами в следующих пропорциях:

не более 30 процентов от общего количества Путевок - родителям (законным представителям), работающим в "бюджетных" учреждениях. Порядок распределения Путевок родителям (законным представителям), работающим в "бюджетных" учреждениях, устанавливается органом местного самоуправления;

70 процентов от общего количества Путевок - родителям (законным представителям) вне зависимости от места их работы, в том числе не осуществляющим трудовую деятельность.

Родители (законные представители), работающие в "бюджетных" учреждениях, не получившие Путевку на ребенка в пределах выделенной квоты, имеют право подать заявление в уполномоченный орган для получения Путевки в порядке общей очереди.

Для целей применения настоящего Порядка под "бюджетным" учреждением понимается государственное (муниципальное) бюджетное, казенное, автономное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

3.7. Ответственность за целевое использование Путевок и оформление личных дел с полным пакетом документов возлагается на уполномоченный орган.

4. Документы, необходимые для получения Путевки

4.1. Для получения Путевки на ребенка родители (законные представители) представляют в уполномоченный орган следующие документы:

заявление родителя (законного представителя) ребенка (далее - Заявитель) по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

копию постановления администрации (главы) муниципального образования (приказа уполномоченного органа администрации муниципального образования) о назначении опекуном (попечителем) (для опекунов, попечителей); копию удостоверения приемного родителя (для приемных родителей);

копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность Заявителя и подтверждающего его постоянное проживание на территории Краснодарского края;

копию справки бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) об установлении инвалидности (для родителя (законного представителя), являющегося инвалидом);

копию свидетельства о рождении ребенка;

копии документов, удостоверяющих гражданство ребенка, не достигшего возраста 14 лет (один из документов в соответствии с перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 года N 444 "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации"), либо копию паспорта ребенка, достигшего 14 лет;

документ, подтверждающий постоянное проживание ребенка на территории Краснодарского края (представить один из следующих документов: копия домовой книги или выписка из нее; выписка из финансового лицевого счета с места жительства; копия паспорта ребенка с отметкой о регистрации по месту жительства; копия свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства (форма N 8); справка войсковой части, свидетельствующая о постоянном проживании ребенка по указанному адресу; справка, свидетельствующая о постоянном проживании ребенка по адресу, выданная должностным лицом, указанным в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию");

справку с места работы (для Заявителей, изъявивших желание получить Путевку в пределах квоты, указанной в абзаце втором пункта 3.6 настоящего Порядка).

4.2. Постановка в очередь на получение путевки в Загородный лагерь осуществляется уполномоченным органом при достижении ребенком нижнего возрастного предела, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка на день обращения родителем (законным представителем).

4.3. Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением подлинника.

При представлении Заявителем копий документов с предъявлением подлинника специалист уполномоченного органа проверяет соответствие копий предъявленным документам. В случае соответствия копии документа его оригиналу на копии проставляется отметка "Копия верна", с указанием должности специалиста, подписи и ее расшифровкой.

4.4. Заявители несут ответственность за достоверность представляемых сведений и подлинность документов, необходимых для принятия решения о предоставлении Путевки для ребенка.

4.5. Допускается прием документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, в интересах родителей (законных представителей) через уполномоченных лиц, действующих на основании нотариальной доверенности, а также через уполномоченных представителей профсоюзных организаций (Советов трудовых коллективов).

Уполномоченный представитель профсоюзной организации (Совета трудового коллектива) вправе представлять интересы работников на основании индивидуальной доверенности, которая заверяется подписью руководителя и скрепляется печатью организации.

4.6. В случае, если документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, представляются в уполномоченный орган через представителя профсоюзной организации (совета трудового коллектива) без предъявления подлинника, допускается заверение копий документов работодателем (кадровой службой организации).

5. Учет заявлений на предоставление Путевок

5.1. Заявление регистрируется в Журнале(ах) учета заявлений о предоставлении Путевок в Загородные лагеря (далее - Журнал N 1). Форма журнала приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.

5.2. Заявления родителей (законных представителей), работающих в бюджетных учреждениях, на которых распространяется квота, указанная в абзаце втором пункта 3.5 настоящего Порядка, регистрируются в отдельном Журнале учета заявлений на оздоровление детей в Загородных лагерях (далее - Журнал N 1-б), форма которого соответствует форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку.

5.3. Для проведения сверки данных о предоставлении на конкретного ребенка Путевки или социальной выплаты (частичной компенсации стоимости Путевки, приобретенной организацией для детей своих сотрудников) в течение текущего финансового года сведения, указанные в Журнале N 1 и Журнале N 1-б (далее также - Журналы), вносятся в электронный журнал учета заявлений на отдых и оздоровление детей в Загородные лагеря (далее - электронная база данных). Методические рекомендации о порядке работы с электронной базой данных утверждаются Департаментом.

5.4. В случае, если согласно информации, содержащейся в электронной базе данных, на ребенка, в отношении которого представлено заявление о предоставлении Путевки, в текущем финансовом году предоставлялась Путевка или социальная выплата или частичная компенсация стоимости Путевки, приобретенной организацией для детей своих сотрудников, либо данный ребенок состоит в очереди в другом уполномоченном органе, специалист уполномоченного органа делает соответствующую отметку в Журнале в графе "Примечание".

5.5. В течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган рассматривает документы и принимает решение:

о предоставлении Путевки;

об отказе в предоставлении Путевки.

5.6. Основаниями для отказа в предоставлении Путевки на ребенка являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; несоблюдение условий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;

отсутствие Путевок по заявленному виду Загородного лагеря;

окончание финансового года.

5.7. Решение о предоставлении Путевки или мотивированное решение об отказе в предоставлении Путевки оформляется приказом руководителя уполномоченного органа.

Если уполномоченный орган не является юридическим лицом (входит в структуру администрации муниципального района (городского округа), решение о предоставлении Путевки или мотивированное решение об отказе в предоставлении Путевки оформляется правовым актом администрации (главы) муниципального образования.

5.8. Решение о предоставлении Путевки в течение 5 рабочих дней со дня его принятия доводится уполномоченным органом по телефону до сведения Заявителя. Мотивированное решение об отказе в предоставлении Путевки в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом Заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается ему под роспись при получении.

5.9. Решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении Путевки может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.

5.10. Очередность предоставления Путевок устанавливается в зависимости от даты подачи заявления на предоставление Путевки отдельно по каждому виду Загородного лагеря и зоне места его расположения с учетом желаемого для Заявителя периода отдыха и оздоровления.

5.11. Заявителям, включенным в очередь, Путевки предоставляются по мере их поступления в уполномоченный орган в течение финансового года.

5.12. В случае, если Заявитель при наличии уважительных причин (состояние здоровья ребенка, несоответствие желаемому периоду) отказался от имеющейся в наличии Путевки, очередь за ним сохраняется.

6. Передача Путевок в уполномоченный орган и их хранение

6.1. Путевки передаются в уполномоченный орган в соответствии с соглашением о передаче путевок в организации отдыха и оздоровления детей, приобретаемых за счет средств краевого бюджета, заключенного между Департаментом и муниципальным образованием, и приказом Департамента о распределении путевок.

6.2. Учет и хранение Путевок осуществляется уполномоченными органами в соответствии с методическими рекомендациями Департамента.

7. Оформление и выдача Путевок Заявителям

7.1. Документы, представленные Заявителем для получения Путевки в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, формируются уполномоченным органом в личное дело ребенка.

7.2. По мере получения Путевок от Департамента уполномоченный орган:

по телефону информирует Заявителя о предоставлении Путевки для его ребенка;

информирует Заявителя о необходимости оформления медицинской справки по форме 079/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 октября 1980 года N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения".

7.3. Выдача Путевок на руки Заявителям осуществляется уполномоченным органом не менее чем за 5 календарных дней до заезда в Загородный лагерь, о чем делается соответствующая запись в Журнале N 1 либо N 1б.

7.4. В бланке Путевки уполномоченным органом указываются фамилия, имя, отчество ребенка, его возраст, домашний адрес, фамилия, имя, отчество родителя (законного представителя), его контактный телефон, наименование уполномоченного органа, направляющего ребенка в Загородный лагерь.

Выдача незаполненных (чистых) бланков Путевок запрещается. Исправления в бланке Путевки должны быть оформлены подписью специалиста, с указанием должности и расшифровкой подписи, и заверены печатью уполномоченного органа. Если уполномоченный орган не является юридическим лицом (входит в структуру администрации муниципального района (городского округа) исправления, внесенные в бланк путевки, заверяются в порядке, определенном органом местного самоуправления.

7.5. В отсутствие возможности у Заявителя лично получить Путевку Путевка может быть выдана на руки иному лицу, уполномоченному Заявителем на получение Путевки (далее - Получатель), на основании нотариальной доверенности.

Допускается выдача Путевок в интересах родителей (законных представителей) через уполномоченных представителей профсоюзных организаций (Советов трудовых коллективов).

7.6. Вместе с Путевкой Заявителю (Получателю) выдается памятка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, о чем Заявителем (Получателем) составляется расписка по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Расписка подшивается в личное дело ребенка.

7.7. В случае возврата Путевки Заявитель не позднее первого дня пребывания в Загородном лагере, указанного в Путевке, представляет в уполномоченный орган письменное заявление о возврате Путевки с указанием причин возврата Путевки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, о чем вносится соответствующая информация в электронную базу данных. Письменное заявление о возврате Путевки подшивается в личное дело ребенка.

В отсутствие возможности получить от Заявителя письменное заявление о возврате Путевки уполномоченным органом оформляется акт о возврате Путевки по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку. Заверенная уполномоченным органом копия акта о возврате Путевки подшивается в личное дело ребенка, подлинник передается уполномоченным органом в Департамент.

7.8. В бланк возвращенной Путевки уполномоченным органом вносятся следующие исправления:

зачеркивается фамилия, имя, отчество ребенка, родителя (законного представителя), отказавшегося от предоставленной Путевки, домашний адрес, контактный телефон;

вписываются фамилия, имя, отчество ребенка, родителя (законного представителя) которому предложена Путевка согласно очередности, определенной пунктом 5.8 настоящего Порядка, его домашний адрес, контактный телефон;

вносится запись "исправленному верить", которая оформляется подписью специалиста, с указанием должности и расшифровкой подписи, и заверяется печатью уполномоченного органа. Если уполномоченный орган не является юридическим лицом (входит в структуру администрации муниципального района (городского округа) исправления, внесенные в бланк путевки, заверяются в порядке, определенном органом местного самоуправления.

7.9. В случае отказа Заявителя от предоставленной Путевки последующее рассмотрение вопроса о предоставлении Путевки в текущем финансовом году осуществляется на основании вновь поданного заявления.

7.10. Документом, подтверждающим пребывание ребенка в Загородном лагере, является отрывной (обратный) талон к Путевке, который в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока пребывания в Загородном лагере подлежит представлению Заявителем в уполномоченный орган.

Заверенная уполномоченным органом копия отрывного (обратного) талона к Путевке подшивается в личное дело ребенка, подлинник передается уполномоченным органом в Департамент.

7.11. В случае, если Заявитель не представил отрывной (обратный) талон к Путевке, уполномоченным органом в срок не позднее 5 рабочих дней после окончания смены составляется акт об утраченном отрывном (обратном) талоне к Путевке по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Заверенная уполномоченным органом копия акта об утраченном отрывном (обратном) талоне к Путевке подшивается в личное дело ребенка, подлинник передается уполномоченным органом в Департамент.

В день составления акта уполномоченный орган направляет запрос в Загородный лагерь о подтверждении (опровержении) факта оказанных услуг по Путевке и сроках их предоставления. Копия официального ответа подшивается в личное дело ребенка. Подлинник передается в Департамент.

7.12. Уполномоченный орган обязан в течение суток после отправления детей запросить по телефону информацию из Загородного лагеря о количественном и персональном составе прибывших детей.

7.13. Если ребенок не прибыл в Загородный лагерь, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о неприбытии ребенка в Загородный лагерь, по телефону уточняет причину неприбытия ребенка, в случае необходимости осуществляет замену ребенка, направляемого на отдых и оздоровление по указанной Путевке.

При невозможности осуществить замену ребенка, направленного в Загородный лагерь, уполномоченный орган оформляет акт об аннулировании Путевки по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку, о чем вносится соответствующая информация в электронную базу данных. Копия акта подшивается в личное дело ребенка. Акт в течение одного рабочего дня со дня его составления направляется: факсимильной связью - в Загородный лагерь, электронной почтой - в Департамент. Подлинник акта передается в Департамент вместе с реестром оздоровленных детей.

7.14. В случае форс-мажорных обстоятельств в Загородном лагере, в том числе стихийного бедствия, карантина, наступление которых пришлось до заезда детей в Загородный лагерь, уполномоченным органом составляется акт возврата Путевок в Департамент по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

7.15. Уполномоченный орган обязан не менее двух раз в течение периода пребывания детей в Загородном лагере осуществлять сверку детей, направленных по выданным путевкам, с их фактическим пребыванием.

7.16. По окончании периода пребывания детей в Загородном лагере уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней готовит реестр оздоровленных детей (далее - Реестр) на основании отрывных (обратных) талонов к Путевкам и сверяет его с Загородным лагерем. Форма Реестра приведена в приложении N 10 к настоящему Порядку. Реестр составляется в 3 экземплярах: 1 экземпляр реестра на 10-й рабочий день вместе с отрывными (обратными) талонами к путевкам, согласованный с Загородным лагерем, предоставляется в Департамент, что является подтверждением услуг, оказанных Загородным лагерем, 2 экземпляр направляется в Загородный лагерь, 3 экземпляр хранится в уполномоченном органе.

Руководитель уполномоченного органа несет персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в Реестре.

7.17. Ответственность за доставку детей в Загородный лагерь и обратно, за их жизнь и безопасность в пути несут родители (законные представители).

7.18. В случае установления факта представления Заявителем, получившим Путевку, заведомо недостоверных, подложных сведений, документов Заявитель в течение 30 календарных дней со дня получения извещения Департамента об установлении факта представления заведомо недостоверных, подложных сведений, документов перечисляет полную стоимость Путевки на счет Департамента.

В случае отказа Заявителя от перечисления стоимости Путевки на счет Департамента взыскание стоимости Путевки осуществляется Департаментом в судебном порядке.

8. Порядок ведения журналов учета заявлений

8.1. Ведение Журналов N 1, 1-б (далее также - Журналы) и их хранение осуществляет уполномоченный орган.

8.2. Журналы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены печатью уполномоченного органа (печатью органа местного самоуправления, в случае, если уполномоченный орган входит в структуру администрации муниципального образования) и подписью руководителя.

8.3. В Журналах не допускаются подчистки. Неверно внесенная запись зачеркивается одной линией, и вносится достоверная информация. Вносится запись "исправленному верить" заверяется подписью специалиста уполномоченного органа, сделавшего эту запись, с расшифровкой должности, подписи и указанием даты внесения исправления.

8.4. Ведение Журналов осуществляется в течение финансового года.

По окончании текущего финансового года в Журналы вносится итоговая запись о количестве поданных заявлений, выданных Путевок, отказов от получения Путевок. Итоговая запись заверяется подписью специалиста и скрепляется печатью уполномоченного органа (печатью органа местного самоуправления в случае, если уполномоченный орган входит в структуру администрации муниципального образования).

Заявления, не обеспеченные Путевками в текущем финансовом году, в следующем финансовом году не учитываются.

8.5. С начала очередного финансового года заводятся новые Журналы и формируется новая очередь.

8.6. Срок хранения Журналов и личных дел детей составляет 5 лет.

9. Координация мероприятий по организации отдыха
и оздоровления детей в Загородных лагерях

Координация мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в Загородных лагерях осуществляется Департаментом посредством:

принятия отчетов уполномоченных органов;

проведения краевых совещаний, семинаров по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Загородных лагерях; оказания методической помощи уполномоченным органам по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка; подготовки аналитических, информационных и других материалов по вопросам организации отдыха детей в Загородных лагерях;

освещения в средствах массовой информации и на официальном сайте Департамента в сети Интернет хода реализации ежегодных мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае.

Руководитель департамента

Т.Ф. Ковалева