Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

Ведомственная целевая программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края" на 2012 - 2014 годы разработана на основании Стратегии развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 годы и Решению постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка - Совета безопасности при главе администрации Краснодарского края "О мерах по обеспечению безопасности в сфере сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов Азово-Черноморского бассейна Краснодарского края от 26 апреля 2011 года N 2-КС.

Анализ деятельности за последнее десятилетие показывает, что в рыбохозяйственном комплексе постоянно происходили крупные социально-экономические преобразования, в силу которых под воздействием внешних и внутренних факторов изменялись формы экономики и организации производства, динамика развития отрасли.

Прудовый фонд края, включает более 20,0 тыс. га прудовых площадей специализированных рыбхозов, около 40,0 тыс. га русловых водоемов Площади питомников для выращивания рыбопосадочного материала составляют 3,5 тыс. га. Для целей рыбоводства можно также использовать более 30,0 тыс. га лиманов, пригодных для пастбищного выращивания рыбы.

Потребление рыбной продукции в расчете на душу населения сократилось в 1,6 раза и составило около 10 кг в год, что более чем в 2 раза меньше физиологической нормы. Эта продукция стала менее доступной для широких слоев населения из-за продолжающегося роста цен и низкой платежеспособности населения.

В настоящее время на территории Краснодарского края деятельность в области рыбоводства осуществляют более 20 крупных специализированных полносистемных прудовых и 1000 фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Производство прудовой рыбы хозяйствующими субъектами всех форм собственности в Краснодарском крае в 2005 году составило 7,8 тыс. тонн, в 2006 году - 11,0 тыс. тонн, в 2007 - 2010 годах находилось на уровне 11,5 тыс. тонн.

При этом себестоимость производства прудовой товарной рыбы ежегодно возрастает на фоне практически неизменной цены ее реализации. Так, в 2010 году себестоимость карпа составила 53,53 руб., что на 25% выше, чем в 2009 году, себестоимость растительноядных видов рыб составила 28,37 руб., что на 13% выше, чем в 2009 году.

Основную долю производства и реализации товарной рыбы на рынках края составляют растительноядные виды рыб и карп.

Помимо прудовых рыбоводных хозяйств, значительная часть товарной рыбы выращивается в русловых прудах. В подавляющем большинстве они представлены одамбированными участками степных рек.

При оказании финансовой поддержки предприятиям сельскохозяйственного рыбоводства объемы производства товарной рыбы достигнут к 2014 году 15,0 тыс. тонн.

В последние годы наметилось резкое снижение количества, как самих рыбодобывающих предприятий края, так и объемов их производства.

В настоящее время на территории края деятельность по добыче водных биоресурсов осуществляет 80 предприятий различных форм собственности. В большинстве своем это предприятия, сформировавшиеся на базе развалившихся рыболовецких колхозов с численностью работающих 10 - 15 человек и сезонным режимом работы. Приватизация рыбохозяйственных организаций негативно сказалась на эффективности управления производственными ресурсами, конкурентоспособности и финансовом положении рыболовецких предприятий. Определяющими факторами стали сокращение государственной бюджетной поддержки.

Добыча водных биоресурсов предприятиями края в Азово-Черноморском рыбохозяйственном в 2010 году 22,5 тыс. тонн. Основную долю вылова при этом составляют так называемые мелкосельдевые виды рыб (тюлька, хамса, килька). В 2010 году - 18,7 тыс. тонн. Освоение запасов при этом составляет: тюлька - 5%, хамса - 34%, килька - 36%. Средний объем вылова мелкосельдевых видов водных биоресурсов за период 2008 - 2010 г.г. составил 18,2 тыс. тонн. При этом, в 90-е годы, вылов доходил до 195 тыс. тонн, из них 150 тыс. тонн в океане. В настоящее время океанический промысел предприятиями края не ведется. Рыбопромысловый флот работает в пределах территориальных вод РФ (до 12 морских миль).

Практически полностью потеряли статус "рыбных" районов такие муниципальные образования края как Ейский район, Приморско-Ахтарский район, г. Геленджик, значительно снизили объемы добычи Щербиновский, Славянский, Темрюкский районы, г. Анапа и г. Новороссийск. Из ранее действующих в крае четырех рыбоперерабатывающих заводов (Сочинский, Ейский, Приморско-Ахтарский, Темрюкский) суммарной мощностью 120 миллионов условных банок (МУБ) в настоящее время работают только два - Приморско-Ахтарский и Темрюкский. При этом работают нестабильно, с регулярными простоями.

Стратегической целью Программы является устойчивое функционирование и развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края.

Тактическими задачами Программы призванными решать основную цель является увеличение объемов производства рыбы и удовлетворение растущего спроса населения на продукцию рыбоводства; увеличение доходности бюджета Краснодарского края.

Цель Программы соответствуют стратегическому направлению N 2: обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края, также целям 6 Доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента.

Реализация Программы позволит увеличить среднегодовое потребление рыбы на душу населения, будет способствовать насыщению рынка дешевой рыбной продукцией, ориентированной на широкие слои населения с невысоки доходом, довести налоговые поступления в консолидированный бюджет Краснодарского края до 90,8 миллионов рублей ежегодно.