Приложение. Проект Федерального Закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 24 мая 2012 N 3281-П

Вносится Законодательным
Собранием Краснодарского края

Проект

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля"

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля"

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Отдельные полномочия (федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, государственный контроль) могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, под государственным ветеринарным надзором в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области ветеринарии посредством организации и проведения проверок указанных лиц, а также деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Столь существенные, масштабные и многогранные полномочия не могут осуществляться только органами исполнительной власти.

Так, органом, осуществляющим государственный ветеринарный надзор в Краснодарском крае, является государственное управление ветеринарии Краснодарского края. В настоящее время его штатная численность составляет 155 человек. Однако в крае зарегистрирована деятельность 10935 поднадзорных объектов, в их числе:

163 продовольственных рынка;

16 мясокомбинатов;

228 малых мясоперерабатывающих предприятий;

27 молзаводов и 27 малых молокоперерабатывающих предприятий;

109 рыбоперерабатывающих предприятий;

11 предприятий по заготовке, переработке, хранению кожсырья;

291 бойня и убойный пункт;

130 холодильников и 8 хладокомбинатов;

404 оптовые базы по хранению продукции;

4750 предприятий розничной торговли;

1980 предприятий общественного питания;

383 молочно-товарных, 145 свиноводческих товарных, 34 птицеводческих товарных, 8 оводцеводческих товарных ферм;

431 рыбоводческое хозяйство;

62 объекта по содержанию экзотических и зоопарковых животных.

Также специалисты госветслужбы осуществляют проведение противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий, ветеринарный контроль в личных подсобных хозяйствах граждан. В крае зарегистрирована деятельность 19436 таких хозяйств и 297 крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих содержание свиней и 6112,4 тыс. гол. птицы.

С целью системного, непрерывного, полного и детального осуществления прав и обязанностей в области государственного ветеринарного надзора, недопущения возникновения, завоза (заноса) и распространения заразных и иных болезней животных, а также выпуска опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения считаем целесообразным наделение правом осуществления надзорных полномочий должностных лиц государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных осуществлять государственный ветеринарный надзор.